2022年建设工程安全生产管理概述.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 建设工程安全生产治理概述1、建设工程施工和施工安全生产的特点1.1 建设工程施工的特点 1. 建设产品固定性,施工周期长 无论是房屋建筑、市政工程,仍是大路、铁路、水利工程等,只要建设工程项 目选址确定后,全部的建设活动都是环绕这个确定的地点进行的,形成了在有限 的施工场地集中了大量的工人、建筑材料、施工机器、设备、起重设备及配件等；建设工程施工周期长,有的需要几个月、几年,甚至十几年,才能完成全部建设 活动；2.大部分在露天空旷的场地上完成 一幢房屋建筑从基础、主体结构到竣工验收,露天作业约占整个工程 70% ,从而工作环境相当艰苦；3.体积巨大、高空作业多,受气候影响大建设工程一般体积巨大,如房屋建筑,一般层高为3m ,从一层到十几层甚至几十层,整个房屋的高度达到几十米甚至几百米,因此,建筑工人要在高空上从 事露天作业,受气候的影响特别大；4.流淌性大,人员整体素养较差 施工队伍随着工程建设会在不同的施工场地间流淌,同时,施工队伍中的人 员流淌也相当大,总是有新的工人加入到施工队伍中,使施工队伍的治理难度加 大；目前,许多工地上的建筑工人大多是外来务工人员,文化水平不高,整体素 质较差,安全意识和自我爱护才能较弱；5.手工操作多、体力消耗大和劳动强度高 尽管目前推广应用先进科学技术,显现了大模、滑模、大板等施工工艺,机 械设备代替了不少人的劳动,但从整体建设活动来看,手工操作的比重仍旧很高,工人的体力消耗很大,劳动强度相当高,建筑施工仍是一个重体力行业；6.产品的多样性和施工工艺复杂多变性名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 一项建设工程,每道工序、施工方法是不同的；尽管在有的过程中有肯定的 规律性,但建设产品的多样性和施工生产工艺复杂多变性,受施工要求、施工时 间、施工场地等多种因素的影响,施工过程变化大,治理难度大,给施工安全带 来不少的隐患；1.2 建设工程施工安全生产的特点 1.产品的固定性导致作业环境局限性建设产品坐落在一个固定的位置上,导致了必需在有限的场地和空间上集中大量的人力、物资、机具来进行交叉作业,导致作业环境的局限性,因而简单产生 物体打击等伤亡事故；2.露天作业导致作业条件恶劣性建设工程施工大多是在露天空旷的场地上完成的,导致工作环境相当艰苦,容易发生伤亡事故；3.体积巨大带来了施工作业高空性建设产品的体积特别巨大,操作工人大多在十几米,甚至几百米上进行高处作业,因而简单产生高处坠落的伤亡事故；4.流淌性大,工人素养低带来了安全治理的难度性由于建设产品的固定性,当这一产品完成后,施工单位就必需转移到新的施工地点去,施工人员流淌性大,素养较差,要求安全治理举措必需准时、到位,带 来施工安全治理的难度性；5.手工操作多、体力消耗大、强度高带来了个体劳动爱护艰难性 在恶劣的作业环境下,施工工人的手工操作多,体能耗费大,劳动时间和劳动 强度都比其他行业要大,其职业危害严峻,带来了个人劳动爱护的艰难性；6.产品多样性,施工工艺多变性要求安全技术措施和安全治理的保证性 建设产品多样性、施工生产工艺复杂多变性,如一栋建筑从基础、主体至竣工 验收,各道施工工序均有其不同的特性,其担心全的因素各不相同；同时,随着 工程建设进度,施工现场的担心全因素也在随时变化,要求施工单位必需针对工 程进度和施工现场实际情形不断准时地实行安全技术措施和安全治理措施予以保 证；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 7.施工场地窄小带来了多工种立体交叉性 近年来,建筑由低向高进展,施工现场却由宽到窄进展,致使施工场地与施 工条件要求的冲突日益突出,多工种交叉作业增加,导致机械损害、物体打击事 故增多；施工安全生产的上述特点,打算了施工生产的担心全隐患多存在于高处作 业、交叉作业、垂直运输、个体劳动爱护以及使电气工具上,伤亡事故也多发生 在高处坠落、物体打击、机械损害、起重损害、触电、坍塌等方面；同时,超高 层、新、奇、个性化的建筑产品的显现,给建筑施工带了来了新的挑战,也给建 设工程安全治理和安全防护技术提出了新的要求；2 施工现场担心全因素与安全治理2.1 施工现场担心全因素 1.人的担心全因素人的担心全因素,是指影响安全的人的因素,即能够使系统发生故障或发生性能不良的大事的人员个人的担心全因素和违反设计和安全要求的错误行为；人的 担心全因素可分为个人的担心全因素和人的担心全行为两个大类；个人的担心全因素是指人员的心理、生理、才能中所具有不能适应工作、作业 岗位要求的影响安全的因素；个人的担心全因素主要包括：心理上的担心全因素,是指人在心理上具有影响安全的性格、气质和心情,如懒散、马虎等；生理上的担心全因素,包括视觉、听觉等感觉器官、体能、年龄、疾病等不 适合工作或作业岗位要求的影响因素；才能上的担心全因素,包括学问技能、应变才能、资格等不能适应工作和作 业岗位要求的影响因素；人的担心全行为是指造成事故的人为错误,是人为地使系统发生故障或发生性能不良大事,是违反设计和操作规程的错误行为；担心全行为在施工现场的类型,按企业职工伤亡事故分类标准（ GB 6441 86 ）,可分为13 个大类：1操作失误、忽视安全、忽视警告；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2造成安全装置失效；3使用担心全设备；4手代替工具操作；5物体存放不当；6冒险进入危急场所；7攀坐担心全位置；8在起吊物下作业、停留；9在机器运转时进行检查、修理、保养等工作；10 有分散留意力行为；11 没有正确使用个人防护用品、用具；12 担心全装束；13 对易燃易爆等危急物品处理错误；担心全行为产生的主要缘由是：系统、组织的缘由；思想责任性的缘由；工作 的缘由；其中,工作缘由产生担心全行为的影响因素包括：工作学问的不足或工 作方法不适当；技能不娴熟或体会不充分；作业的速度不适当；工作不当,但又不听或不留意治理提示；同时,分析事故缘由,绝大多数事故不是因技术解决不了造成的,都是违章所 致；主要表现为,没有安全技术措施,缺乏安全技术措施,不作安全技术交底,安全生产责任制不落实,违章指挥,违章作业等,所以必需重视和防止产生人的担心全因素；2.物的担心全状态物的担心全状态是指能导致事故发生的物质条件,所存在的担心全因素；物的担心全状态的内容：包括机械设备等物质或环境1物（包括机器、设备、工具、物质等）本身存在的缺陷；2防护保险方面的缺陷；3物的放置方法的缺陷；4作业环境场所的缺陷；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 5外部的和自然界的担心全状态；6作业方法导致的物的担心全状态；7爱护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷；物的担心全状态的类型：1防护等装置缺乏或有缺陷；2设备、设施、工具、附件有缺陷；3个人防护用品用具缺少或有缺陷；4施工生产场地环境不良；3.治理上的担心全因素治理上的担心全因素,通常也称为治理上的缺陷,也是事故潜在的担心全因素,作为间接的缘由共有以下方面：1技术上的缺陷；2训练上的缺陷；3生理上的缺陷；4心理上的缺陷；5治理工作上的缺陷；6训练和社会、历史上的缘由造成的缺陷；2.2 安全治理 1.事故预防机理人的担心全行为与物的担心全状态在同一时间和空间相遇就导致事故的显现；预防事故一般实行以下四种方式：1约束人的担心全行为；2排除物的担心全行为；3同时约束人的担心全行为,排除物的担心全状态；4实行隔离防护措施,使人的担心全行为与物的担心全状态不相遇；2.建立安全治理制度 约束人的担心全行为的制度：1安全生产责任制度,包括各级、各类人员的安全生产责任及各横向相关部名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 门的安全生产责任；2安全生产训练制度,包括新工人入场三级安全训练、转场安全训练、变换 工种安全训练、特种作业安全训练、班前安全讲话、周安全活动以及各级治理人员的安全训练等；3特种作业治理制度,包括特种作业人员的分类、培训、考试、取证及复审 等；排除物的担心全状态的制度：1安全防护治理制度,包括结构吊装工程、脚手架工程、临边洞口作业、高 处作业及料具存放等的安全防护要求；2机械安全治理制度,包括主要施工机械的安全防护技术及治理要求；3临时用电安全治理制度,包括临时用电的安全治理、配电线路、配电箱、各类用电设备和照明的安全技术要求；4安全技术治理,包括安全技术措施和施工方案的编制、审核、审批的基本 要求、安全技术交底要求,各类安全防护用品、施工机械、设施、临时用电工程 等验收要求,新技术、新工艺推广的安全要求；起隔离防护作用的制度：1安全生产组织治理制度,包括安全生产治理体系,安全生产治理机构的设 置及人员的配备,安全生产方针、目标治理等；2劳动爱护治理制度；3安全性评判制度；4其他制度,包括因工伤亡事故报告、统计、调查处理制度,安全生产奖罚 制度,安全生产资料治理制度等；3. 建设工程安全生产概述3.1 安全生产方针 我国安全生产方针经受了一个从“ 安全生产” 到“ 安全第一、预防为主” 的产生和进展过程,现代安全治理强调在生产中要做好预知预防工作,尽可能将事故毁灭 在萌芽状态之中；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - “ 安全第一” 是原就和目标,是从爱护和进展生产力的角度,确立了生产与安全的关系,确定了安全在建设工程生产活动中的重要位置；“ 安全第一” 的方针,就是要求全部参加工程建设的人员,包括治理者和操作人员以及对工程建设活动进 行监督治理的人员都必需树立安全的观念,不能为了经济的进展而牺牲安全；当 安全与生产发生冲突时,必需先解决安全问题,在保证安全的前提下从事生产活 动,也只有这样才能使生产正常进行,促进经济的进展,保持社会稳固；“ 预防为主” 是手段和途径,是指在工程建设活动中,依据工程建设的特点,对不同的生产要素实行相应的治理措施,有效地掌握担心全因素的进展和扩大,把可能发生的事故毁灭在萌芽状态,以保证生产活动中人的安全与健康；安全与生产的关系是辨证统一的关系,是一个整体；生产必需安全,安全促 进生产,不能将二者对立起来；在施工过程中,必需尽一切可能为作业人员制造 安全的生产环境和条件,积极排除生产中的担心全因素,防止伤亡事故的发生,使作业人员在安全的条件下进行生产；其次,安全工作必需紧紧环绕生产活动进 行,不仅要保证作业人员的生命安全,仍要促进生产的进展；离开生产,安全工 作就毫无实际意义；3.2 安全生产原就 1.“ 管生产必需管安全” 的原就“ 管生产必需管安全” 的原就是指建设工程项目各级领导和全体员工在生产 工程中必需坚持在抓生产的同时抓好安全工作；它表达了安全和生产的统一,生 产和安全是一个有机的整体,两者不能分割更不能对立起来,应将安全寓于生产 之中；2.“ 安全具有拒绝权” 的原就“ 安全具有拒绝权” 的原就是指安全生产工作是衡量建设工程项目治理的一项 基本内容,它要求在对项目各项指标考核、评优创先时,第一必需考虑安全指标 的完成的情形；安全指标没有实现,即使其他指标顺当完成,仍无法实现项目的 最优化,安全具有一票拒绝的作用；3.职业安全卫生“ 三同时” 的原就“ 三同时” 原就是指一切生产性的基本建设和技术改造建设工程项目,必需符名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 合国家的职业健康安全方面的法规和标准；职业健康安全技术措施及设施应与主 体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,以确保项目投产后符合职业健康安 全要求；4.事故处理“ 四不放过” 的原就 国家法律法规要求,在处理事故时必需坚持和实施“ 四不放过” 原就,即：事故 缘由分析不清不放过；事故责任者和群众没受到训练不放过；没有整改预防措施 不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过；3.3 安全生产处理好五种关系 1.安全与危急的关系 安全与危急在同一事物的运动中是相互对立、相互依靠而存在的；由于有危 险,才要进行安全治理,以防止危急；安全与危急并非是等量并存、安静相处；随着事物的运动变化,安全与危急每时每刻都在变化着,进行着此消彼长的斗争；可见,在事物的运动中,都不会存在确定的安全和危急；危急因素客观的存在于事物运动之中,自然是可知的,也是可控的；保持生产的安全状态,必需实行多种措施,以预防为主,危急因素是可以掌握的；2.安全与生产的统一 生产是人类社会存在和进展的基础；假如生产中人、物、环境都处于危急状 态,就生产无法顺当进行,因此安全是生产的客观要求；自然地,当生产完全停 止,安全也就失去意义；生产有了安全保证,才能连续、稳固进展；生产活动中事故层出不穷,生产势 必陷于纷乱,甚至瘫痪状态；当生产与安全发生冲突,危及职工生命或国家财产 时,生产活动停下来整顿、排除危急因素以后,生产形势会变得更好；3.安全与质量的同步从广义上看, 质量包涵安全工作质量,安全概念也包涵着质量,两者交互作用,互为因果；安全第一,质量第一,两个第一并不冲突；安全第一是从爱护生产因 素的角度提出的,而质量第一就是从关怀产品成果的角度而强调的；安全为质量 服务,质量需要安全保证；生产过程舍掉哪一头,都要陷于失控状态；名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4.安全与速度的互促 生产的蛮干、乱干,在侥幸中求得的快,缺乏真实与牢靠,一旦酿成不幸,非 但没有速度可言,反而会延误时间；速度应以安全作保证,安全是速度；追求安 全加速度,尽力防止安全减速度；安全与速度成正比例关系；当速度与安全发生冲突时,临时减缓速度,保证安 全才是正确的做法；5.安全与效益的兼顾 安全技术措施的实施,会改善劳动条件,调动职工的积极性,焕发劳动热忱,带来经济效益,足以使原投入得以补偿；从这个意义上说,安全促进了效益的增 长,安全与效益是一样的；在安全治理中,投入要适度,统筹支配,既要保证安全生产,又要经济合理,仍要考虑力所能及；单纯为了省钱而忽视安全生产,或单纯追求不惜资金盲目高 标准,都是不行取的；3.4 安全治理坚持六项基本原就 1.坚持管生产同时管安全 安全寓于生产之中,并对生产发挥促进与保证作用；从安全生产治理的目标、目的来说,安全与生产表现出高度的一样和完全的统一；安全治理是生产治理的重要组成部分,安全与生产的实施过程中,两者存在着亲密的联系,存在着进行共同治理的基础；管生产同时管安全,国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定中明 确指出：“ 各级领导人员在治理生产的同时,必需负责治理安全工作”,“ 企业中有关专 职机构,都应当在各自业务范畴内,对实现安全生产的要求负责”, 不仅是对各级 领导人员明确安全治理责任,同时,也向一切生产有关的机构、人员,明确了业 务范畴内的安全治理责任；可见,一切与生产有关的机构、人员都必需参加安全 治理并在治理中承担责任；认为安全治理只是安全部门的事,是一种片面的、错 误的熟悉；各级人员安全生产的责任制度的建立,治理责任的落实,表达了管生产同时管安全的原就；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2.坚持目标治理安全治理的内容是对生产的人、物、环境因素状态的治理,有效地掌握人的不安全行为和物的担心全状态,排除或防止事故,达到爱护劳动者的安全与健康的目的；没有明确的目标的安全治理是一种盲目行为；盲目的安全治理, 只能劳民伤财,危急因素依旧存在,而且,只能纵容威逼人的安全与健康的状态,向更为严峻的 方向进展或转化；3.坚持预防为主的方针安全生产的方针是“ 安全第一,预防为主”；“ 安全第一” 是从爱护生产力的角度和高度,说明在生产范畴内,安全生产的关系,确定安全在生产活动中的位置和重 要性；进行安全治理是针对生产的特点,对生产因素实行治理措施,有效掌握不 安全因素的进展与扩大,把可能发生的事故毁灭在萌芽状态,以保证生产活动中 人的安全与健康；贯彻“ 预防为主”,第一要端正对生产中担心全因素的熟悉,端正为排除担心全 因素实行的态度,选准排除担心全因素的时机；在支配与布置生产内容的时候,针对施工生产中可能显现担心全因素,实行措施,明确责任,尽快地、坚决地予 以排除；4.坚持动态安全治理 生产活动中必需坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全治理；安全管 理不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关的人共同的事；缺乏全员的 参加,安全治理不会有愤怒,不会出好的治理成效；当然,这并非否定这安全管 理第一责任人和安全机构的作用；生产组织者在安全治理中的作用当然重要,全 员性参加治理也特别重要；安全治理涉及生产活动的方方面面,涉及从开工到竣工交付的全部生产过程,涉及全部的生产时间,涉及一切变化着的生产因素；5.坚持过程掌握 进行安全治理的目的是预防、毁灭事故,防止或排除事故损害,爱护劳动者的 安全与健康；在安全治理的主要内容中,虽然都是为了达到安全治理的目的,但名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 是对生产因素状态的掌握,与安全治理目的的关系更直接,显得更为突出；因此,对生产中的人的担心全行为和物的担心全状态的掌握,必需是动态安全治理的重 点；事故的发生,是由于人的担心全行为运动轨迹与物的担心全状态运动轨迹的 交叉；从事故发生的原理,也说明白对生产因素状态的掌握,应当作为安全治理 的重点,而不能把约束当作安全治理的重点；6.坚持连续改进既然安全治理是在变化着的生产活动中的治理,是一种动态, 其治理就意味着是不断变化的,以适应变化的生产活动,排除新的危急因素,更重要的是不间断 地摸索新规律,总结治理、掌握的方法与体会,连续改进,指导新变化后的治理,从而不断提高安全治理水平；名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 11 页