2022年道路重特大交通事故应急预案.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 道路重特大交通事故应急预案为提高对治理处所辖路段交通事故应急处置才能,应对可能发生的重特大交通事故,加强重特大交通事故的和谐处置才能,提高应急救援的快速反应和和谐水平,确保快速、 高效、 有序地组织开展事故抢险、救灾工作, 保证所辖路段平安畅通和人民群众生命财产安全,有效削减交通事故缺失；依据中华人民共和国突发大事应对法 、中华人民共和国道路交通安全法、公安部高速大路交通应急治理程序规定、安徽省高速大路治理条例、安徽省道路重特大交通事故应急预案、安徽省交通运输厅交通突发大事总体应急预案、道路交通事故处理方法等有关法律法规及相关预案,制定本预案；一、适用范畴本预案适用于治理处辖区内道路重特大交通事故的预防与应急预备、预警发布与信息报告、应急处置与救援等工作；二、工作原就1.预防为主,防救结合；坚持预防和应急相结合,提高全处的防范意识,落实各项防范预警措施,做好人员、技术、物资和装备等各项预备工作,做到早预防、早报告、早处置,最大限度地削减人员伤亡和财产缺失；2.以人为本,生命第一；始终将保证生命财产安全作为应急工作的最终目的, 实行积极有效的措施,身利益；优先爱护人民群众的切3.统一领导,分级负责；治理处成立应急治理工作领导小组 统一领导辖段道路重特大交通事故的应对工作,负责道路重特大 交通事故的应对工作；实行分级响应、分级负责、上下联动、部 门联动,明确责任人及其指挥权限,落实岗位责任制；1 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4.依法规范,加强治理；依据有关法律和行政法规,加强对道路重特大交通事故的应急治理,实现道路重特大交通事故应急治理工作的制度化、规范化、法制化；5.资源整合、 协同应对； 充分利用现有资源,对人员、 资金、设备、 物资等进行有效整合,保证道路重特大交通事故应急处置工作的正常进行； 加强各部门间亲密协作,发挥各相关部门和社会公众在重特大交通事故应急处置中的作用,形成优势互补、 资源共享的突发大事联动处置机制；建立信息服务平台,实现信息资源共享,为科学决策供应正确的依据；6.依靠科技,提高素养；采纳先进的监测、猜测、预警、预防和应急处置技术及设施,提高应对道路重特大交通事故的科技水平和指挥才能, 防止发生二次事故； 加强宣扬和培训训练工作,提高员工应对道路重特大交通事故的综合素养；三、应急指挥体系应急指挥体系由道路重特大交通事故应急指挥部、应急办公 室、监控中心、应急工作组构成；（一）应急指挥部组成 1.为加强辖段道路重特大交通事故防备和处置才能,治理处结合实际,成立治理处道路重特大交通事故应急指挥部 以下简 称“应急指挥部 ” ；总指挥长：副指挥长：成 员：应急指挥部下设应急办公室,应急办公室设在, 同志兼任应急办公室主任； 应急指挥部负责落实及督促辖段道路重特大交通 事故有关工作；2.应急指挥部职责 1.贯彻省人民政府、省交通运输厅及集团公司有关应对道路重特大交通事故应急工作的指示,2 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 通事故应急工作,检查落实情形；2.统一指挥辖段道路重特大交通事故的应急处置工作,把握现场应急救援情形,和谐现场应急救援行动；3.评估应急救援成效,适时调整方案；4.当应急处置工作由上级应急指挥部门统一指挥时,依据上级应急指挥部门的指令,执行应急救援行动；5. 向集团公司报送辖段道路重特大交通事故应急处置工作情形；6.承办上级治理部门交办的其他应急工作；（二）应急办公室应急办公室是应急指挥部的应急工作机构,其职责如下：1.负责 24 小时值班接警工作；2.负责治理处辖段道路重特大交通事故应急信息的接收、核实、分析并准时向应急指挥部提出报告和建议；3.组织和谐各应急工作组工作；4.传达、执行应急指挥部的各项决策、指令,并检查和报告执行情形；5.依据应急指挥部和应急工作组的要求,负责应急处置的具体日常工作；6.负责收集、汇总道路重特大交通事故信息及应急工作组、现场工作组开展应急处置工作的相关信息；7.承办应急指挥部交办的其他工作；（三）监控中心应急状态时监控中心在应急指挥部领导下开展工作；其职责如下：1.实施 24 小时值班接警工作；2 接收、处理上级和应急协作部门的猜测、预警信息,跟踪3 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 监测辖段道路重特大交通事故应急信息,实时向应急指挥部报告；3.负责信息系统通信保证工作,负责交通突发大事猜测、预警支持系统正常运行工作；4.帮助应急办公室收集、汇总、上报道路重特大交通事故信息及应急工作组、现场工作组开展应急处置工作的相关信息；5.承办应急指挥部交办的其他工作；（四）应急工作组应急工作组由治理处相关部门及其他部门组建,在应急指挥部统一领导下详细承担应急处置工作；应急工作组分为六个应急工作小组,各组人员名单由应急办公室拟定,应急指挥部审定；各组人员应分工明确、责任清楚； 当应急指挥部打算道路特大交通事故的应急响应行动时,应急工作小组成员由组长召集立刻开 展应急处置工作,组长因故缺位时由应急指挥部指定人员担任；1.综合和谐小组 由办公室负责人任组长,办公室有关人员组成；（ 1）负责起草重要报告、综合类文件；依据应急指挥部和 其他应急工作组的要求,统一向集团公司报送应急材料；（ 2）负责收集、处理相关新闻报道,准时排除不实报道带 来的负面影响；（3）承办应急指挥部交办的其他工作；2.交通秩序小组由路政稽查科负责人任组长,队及其他有关人员组成；路政施救人员、 养护应急小分（ 1）依据现场的范畴和道路交通情形,准时抢救伤员,疏散人员和车辆, 摆放掌握性警示标志；待公安交警和消防部门到达后,积极协作公安交警部门实施交通管制；4 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - （ 2）预留救援车辆通道,用于清障车辆进入事故区域,将事故车辆准时拖离现场；同时以事故车辆为中心,在事故现场在来车方向 500 米以上由远及近连续设置警示标志；（3）组织、 和谐疏通道路重特大交通事故导致的道路堵塞,协作公安交警部门做好疏导交通工作；（4）负责道路通阻情形统计及大路滞留人员数量上报工作,尽最大努力对滞留在高速大路上的司乘人员供应必需的保证；（5）承办应急指挥部交办的其他工作；3.现场勘查小组 由路政稽查科路政稽查科人员组成；（ 1）依据现场路产损坏实际情形,依据由外到里、由整体 到局部的次序巡察现场,确定现场范畴,进行勘查检验、调查取 证；（2）承办应急指挥部交办的其他工作；4.通信保证小组 由中控室责人任组长,中控室有关人员组成；（ 1）依据料急指挥部的指示,做好上传下达、请示报告等 工作,确保信息联络畅通；（2）做好和公安交警、消防部门和 位的联系工作；（3）负责电话通信保证工作；120 急救中心等相关单（4）承办应急指挥部交办的其他工作；5.后勤保证小组由办公室分、经营科负责人任组长,区有关人员组成；办公室、经营科及服务（1）负责应急状态期间 24 小时后勤服务保证工作；（2）承办应急指挥部交办的其他工作；5 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 6.总结评估小组由处长任组长,由其他应急工作小组、高速交警、沿江高速路政大队以及其他有关人员组成；（ 1）对突发大事情形、应急处置措施、取得的主要成果、存在的主要问题等进行总结和评估,提出下一步工作建议,并向集团公司应急指挥部提交总结评估报告；（2）负责应急处置工作；（3）承办集团公司应急指挥部交办的其他工作；综合和谐小组、交通秩序小组、现场勘查小组、通信保证小组指定专人负责与现场工作组沟通联络,向应急指挥部汇报情形；和谐应急工作, 并准时交通秩序小组、 现场勘查小组、 后勤保证小组在道路重特大 交通事故预警状态或应急响应行动终止时自动解散；综合和谐小 组、通信保证小组、总结评估小组在相关工作完成后,由应急指 挥部宣布解散；三、预警预防（一）预警与预防原就 本着早发觉、早报告、早预防、早处置的原就,建立完善预 警和预防机制,做好信息的搜集、整理,以及风险分析、预警、预防工作；（二）预防 1.加强交通安全宣扬,努力提高国民的交通法律意识、安全意识、文明意识,普及安全常识,排除道路交通安全隐患；2.完善道路硬件设施,规范交通行为；加强交通事故频发、易发 “ 黑点 ”路段的排查、整治工作 ; 3.做好交通事故统计分析工作,加强事故多发路段的统计分析,提出切实可行的完善建议进行完善,6 削减多发路段的事故率；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4.要建立完善道路交通安全预警机制,加强对各运营治理处 开展道路交通安全工作的督促检查,积极改造道路危急路段；（三）预警行动 1.应急办公室接到道路重特大交通事故报告后,要马上以电 话形式向应急指挥部总指挥长汇报道路重特大交通事故情形；2.治理处有关部门加强监测措施,做好应急处置预备工作,并将应急处置预备工作情形上报应急办公室；3.监控中心跟踪监测道路重特大交通事故信息,随时向应急办公室报告最新情形；4.应急办公室全面把握事态进展趋势,准时向应急指挥部报告,提出详细处置看法,为决策供应依据；（四）信息报送和处理 治理处各职能部门必需建立突发大事应急值班制度、信息报 告制度和举报制度,建立道路重特大事故报告电话；（五）信息报送原就 遵循 “ 快速、精确真实 ”的原就, 在第一时间报送道路重特大事故的有关信息,任何部门和个人不得迟报、谎报、 瞒报和漏报突发大事； 死亡大事必需以快报形式逐级上报集团公司；特殊紧急的情形下,可直接报至集团公司应急指挥部,必需保证 24 小时人员通讯畅通；1.信息报送程序与时限道路重特大交通事故的应急信息实行第一时间报告制,如下表；突发大事应急信息报送流程大事等级报送部门通报次序时间要求主要联络人7 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 重大（ II ） 应急指挥部治理处 集团公24 小时内应 急 办 公 室司指挥部；负责人12 小时内特大（ I）应急指挥部治理处 集团公报 告 集 团应 急 办 公 室公司,1 小司应急指挥部、 当时 报 告 当负责人地安监部门；地 安 监 部门；2.信息报送内容各单位应当准时向应急指挥部报告如下道路重特大交通事 故的情形：大事的类型、发生时间、地点、影响范畴和程度、已实行的 应急处置措施和成效；并依据事态进展和处置情形准时续报；3.突发大事现场信息采集事发地治理处应急机构、的采集和报送；现场工作组负责突发大事现场信息信息报告的主要方式是电话、网络、 传真、手机短信及其他通信手段；需要重点采集的信息包括：1发生事故的时间、地点；肇事车辆单位、型号、车号；肇事驾驶员基本情形；死、伤人员的情形；车、物受损情形；2事故的简要经过；3初步判定事故发生的缘由、影响范畴及进展态势；4事故救援的情形和实行的措施；5 到达现场进行处置的单位、人员及组织情形,已经实行的措施、成效,已发出的救济要求和已开展救援活动的时间、设8 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 备、联系人等；四、应急处置（一）响应分级依据国务院令第89 号道路事故处理方法和公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知第一条中规定的适合本预案的分级：1.重大事故（ 级）：一次造成死亡 1 至 2 人,或者重伤 3人以上, 10 人以下,或者财产缺失 3 万元以上不足 6 万元的事故；2.特大事故（ 级）：一次造成死亡 3 人以上,或者重伤 11人以上,或者死亡 1 人,同时重伤 8 人以上,或者死亡 2 人,同时重伤 5 人以上,或者财产缺失（二）应急响应 1.启动程序6 万元以上的事故；当交通事故条件达到特大交通事故响应条件时,由治理处应急指挥部启动特大交通事故级应急响应程序；当应急响应条件达到重大交通事故（含）响应条件时, 由应急指挥机构启动重大交通事故应急响应程序；2. 响应行动（1）应急指挥部或应急指挥机构应立刻组织交通秩序小组、现场勘查小组和通信保证小组赶赴现场,准时、有效地开展应急救援工作, 全力掌握事故进展态势,防止次生、 衍生事故的发生,掌握或切断事故灾难链；（ 2）交通秩序组依据现场的范畴和道路交通情形,准时组织抢救伤员,疏散人员和车辆；摆放掌握性警示标志,待公安和消防部门到达后, 积极协作公安交警实施交通管制；预留救援车辆通道,用于清障车辆进入事故区域,9 将事故车辆准时拖离现场；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 同时以事故车辆为中心,在事故现场在来车方向500 米以上由远及近连续设置警示标志；（ 3）现场勘查组依据现场路产损坏实际情形,依据由外到里、由整体到局部的次序巡察现场,验、调查取证；确定现场范畴, 进行勘查检（4）总结评估小组准时将现场应急处置工作进展情形上报 应急办公室,应急办公室接到上报信息后立刻报送指挥长；（ 5）当事态进展超出治理处应急处置才能时,立刻上报集 团公司以及其他部门恳求支援；3.响应终止 级响应终止由应急指挥部实行如下程序终止响应：（ 1）应急办公室依据把握的大事信息,确认险情排除,道 路复原通畅, 现场抢救活动已经终止, 突发大事得到掌握和排除,受危急威逼人员安全撤离危急区,提出（ 2）应急指挥部在同意终止后,终止级应急响应状态建议；级应急响应,明确提出应急响应终止后续处理看法,在第一时间向集团公司和营运处负责人报告, 并在 12 小时内将事故的基本情形（书面） 和交通事故（路损）情形报告单上报营运处,于1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督治理部门和负有安全生产 监督治理职责的有关部门报告；（ 3）应急指挥部解除应急工作状态,应急办公室负责在 2 小时内通知各相关部门复原正常工作；（ 4）必要时综合和谐小组负责向社会宣布 级应急响应结 束,说明已经实行的措施和成效以及应急响应终止后将实行的各 项措施；（5）应急办公室负责组织善后工作；10 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 级（含）以下响应终止应急指挥机构依据把握的大事信息,确认险情排除, 道路恢复通畅,现场抢救活动已经终止,突发大事得到掌握和排除,受危急威逼人员安全撤离危急区,由第一负责人打算终止响应,并在 12 小时内将交通事故（路损）情形报告单上报营运处；（三）处置措施 1.预案启动后,应急指挥部总指挥或副总指挥及成员单位主要负责人立刻赶赴现场,组织专业救援队伍,实施救援处置； 应急办公室要快速明白、把握事故发生的人员伤亡和财产缺失情况、涉及或影响范畴、已实行的措施和事故进展趋势等,组织指挥应急救援工作,和督促事后报告及总结工作；2.加强与交警等部门的和谐与联动,协作交警实行交通管制措施；加强道路巡查,随时把握路面信息；3.准时将所辖路段的事故情形、道路通阻信息、应急处置工作进展情形上报集团公司；4.加强与相邻治理处的联系,保持与其常常的沟通,互通路况信息,做到心中有数,相互支持与协作；5.当事故严峻程度超出本级应急才能或目前已有应急人员、物资、 设备不能满意应急处置需要时,赐予支持；五、应急物资与设备保证（一）应急物资与设备种类报请集团公司或当地政府应急物资与设备包括救援、消防三类,见下表：应急物资设备种类类别 名称11 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 救援物资便利食品、 饮水、防护衣物及装备、医药、照明、燃料、安全标志等；救援设备消防设备运输车辆、清障救援拖车、汽车起 重机等；灭火器；（二）应急物资设备储备体系 1.统筹考虑辖区专用设备的配备；2.制定应急物资储备和应急设备配备方案,应急办公室会同有关部门审查,报应急指挥部审定后实施；3.与行业内实力雄厚的大路养护施工、道路运输等企业建立应急救援合作关系,必要时恳求供应应急物资设备保证；（三）应急物资治理储备物资实行封闭式治理,专库储备, 专人负责； 要建立健全各项储备治理制度,包括物资台账和治理经费会计账等；制定选购、储存、更新、调拨、回收各个工作环节的程序和规范,加强物资储备过程中的监管,防止储备物资设备被盗用、挪用、 流失和失效,对各类物资准时予以补充和更新；储备物资入库、保管、出库等要有完备的凭证手续；对新购置入库物资进行数量和质量验收,并在验收工作完成后 5 个工作日内将验收入库的情形上报应急办公室；大型应急装备拥有单位应加强装备的爱护和保养,科学规划存放地点,确保装备性能完好,并定期进行检查、调试和更新补充；执行应急任务时,必需对现场装备进行必要的检查,并设备日常保养、爱护并使之保持良好状态,确保随时可调用；12 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 应急办公室负责组织对应急物资、设备的购置、治理、使用等情形进行监督检查；六、附就（一）责任与奖惩 1.道路重特大交通事故应急处置工作实行领导负责制和责任追究制；2.对应急处置工作中做出突出奉献的先进集体和个人准时地赐予宣扬、表彰和嘉奖；3.对不按法定程序履行工作职责、不按规定准时发布预警信息、不准时实行有效应对措施,造成人员伤亡和重特大经济缺失的单位和有关责任人,依照有关法律法规的规定,赐予通报批判 和行政惩罚；情节严峻的,对其主要负责人、负有责任的主管人 员和其他责任人员追究相应的法律责任；（二）补助和抚恤 对因参加道路重特大交通事故抢险救援工作致病、致残、死 亡的人员,依据国家有关规定,赐予相应的补助和抚恤；（三）预案治理与更新 本预案是治理处应对道路重特大交通事故的专项预案；应急办公室会同有关部门定期对应急预案的执行情形进行检查,发觉问题和提出改进看法,并依据实际情形的变化,准时修订本预案,经应急指挥部审定,上报集团公司备案；以下情形,本预案应进行更新：1.本预案所依据的法律法规做出调整或修改,或国家出台新 的应急治理相关法律法规；2.原就上每三年组织修订、完善应急预案；3.依据日常应急演练和特殊重大突发大事应急行动终止后取得的体会,需对预案做出修改；13 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4.因机构改革需要对应急治理机构进行调整；5.应急物资及设备的数据资料应每年更新一次；6.有关部门依据形势变化和实际需要,准时修订和更新相应应急预案；（四）制定与说明部门 1.本预案由治理到处安办制定,并负责说明与组织实施；2.治理处各职能部门依据本预案的规定履行职责,并制定相应的应急预案、现场处置方案；3.本预案自发布之日起实施；14 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 附件 1：接警电话部门电话号码备注应急办公室 处监控中心 峨桥所监控中心 繁昌所监控中心 铜陵东所监控中心 铜陵所监控中心 路政中队15 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 附件 2: 道路重特大交通事故应急信息接收、上报流程图治理处道路重特大交通事应急办公室监控中心各所监控报警、预警信息 应急处置信息巡 逻 信 息巡交 警 部 门 .路其 他 来 源报应道交施路 产急路通工逻通管救作损信进阻制信坏息政 部 门警 电 话 .展信信息信信息息息息16 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 附件 3: 应急工作组成员名单组职 务部门姓名联 系 电 话综 合 协 调 小 组组长组长交 通 秩 序 小 组组长现 场 勘 验 小 组17 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 组职 务部门姓名联 系 电 话组长通 信 保 障 小 组组长后 勤 保 障 小 组组长总 结 评 估 小 组18 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页,共 18 页