思经乡今冬明春安全生产工作实施方案.doc

思经乡今冬明春安全生产工作实施方案为深入贯彻各级党委、政府安全生产工作会议精神，切实抓好今冬明春安全生产工作，严格落实天全县人民政府安全生产委员会关于印发<天全县今冬明春安全生产工作方案>的通知（天安委发201517号）文件要求，巩固安全生产大检查和“打非治违”专项活动成果，为2016年安全生产工作开好局、起好步。根据县安委会统一要求和部署，经乡党委、政府研究，决定从2015年12月20日至2016年3月31日，在全乡深入开展“今冬明春安全生产活动”，现结合思经实际制定本方案。一、工作目标深化安全生产大检查和“打非治违”专项活动成果，确保元旦、春节和“两会”等重点时段安全生产形势稳定，实现2016年思经乡安全生产工作的良好开局。二、加强组织领导，周密部署开展活动活动期间，今冬明春安全生产工作做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，乡、村、组干部全面抓。成立领导小组：总负责为乡党委书记杨艳萍，组长由乡长解寒强同志担任，副组长由分管安全工作的副乡长贾智同志担任，成员由乡安办、农交办、思经派出所、司法所、劳动保障所、农业服务中心、林业站、文化站等组成。领导小组办公室设在乡安办，办公室主任由李开全同志担任。各村、各驻乡企事业单位和工程施工单位要切实加强对今冬明春安全生产工作的组织领导，成立领导小组，精心组织，制定周密具体的实施方案。结合实际，因情而定，把今冬明春安全生产工作目标任务分解落实到村组、企业、车间、班组，逐级抓好落实。三、活动安排第一阶段(宣传发动)：2015年12月20日2015年12月31日。一是各村、各企事业单位、各建设工地要进一步完善安全生产责任体系。二是扎实开展宣传教育活动，让今冬明春安全生产观念深入到企业、施工工地、农村、学校、家庭，不断提高广大人民群众的安全意识和自我防护能力，不断强化企业生产一线岗位员工的安全责任意识和安全素质，营造良好的安全氛围，培育安全文化。第二阶段（活动实施）：2016年1月1日2016年3月20日。一是开展安全生产大检查活动。在春节和“两会”等重点时段组织开展安全生产大检查，于2016年1月11日至15日和2月22日至2月29日由乡安办牵头组织对煤矿、非煤矿山、农村道路交通安全、危化品企业安全和消防安全进行两次全面检查。并对全乡今冬明春安全工作开展不定期检查与督查。二是进行安全隐患大整改活动。将安全检查中检查的安全隐患建立问题整改台账，制定整改措施和整改时限。三是对活动中好的做法、经验和典型及时予以总结和宣传报道，对典型安全生产违法违规行为及时曝光，强化警示教育，确保今冬明春安全工作取得实效。第三阶段（总结提高）：2016年3月21日2016年3月31日。对本乡、各村、各单位开展活动情况进行认真总结，收集整理工作档案、信息等工作数据，将工作情况、先进典型经验、活动效果、存在的问题及措施建议等形成档案资料。四、活动主要内容（一）强化责任，狠抓落实。一是进一步完善安全生产责任体系，强化安全生产“党政同责”、“一岗双责”、“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”以及“属地管理”原则的安全监管责任体系，落实安全监管责任。严格责任考核奖惩，对各村和企业年度安全生产目标任务完成情况进行考核。二是突出企业主体责任，狠抓安全生产责任制落实。各生产经营单位主要负责人要亲自安排，进一步细化和强化企业各级各类人员的安全责任管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。（二）开展内容丰富的宣传活动。充分利用标语、文艺、简报、专栏、黑板报、职工活动室等载体进行宣传。全乡各级各部门要结合今冬明春安全生产活动，通过现场宣传、悬挂宣传横幅，张贴宣传标语、宣传画，制作大型宣传牌板，印发案例宣传资料等多种宣传形式，在全乡营造浓厚的安全氛围。（三） 深入排查治理安全隐患。继续开展安全隐患大排查， 通报一批重大安全隐患，对排查出的安全隐患，建立安全隐患台账，采取针对性措施，集中整治。一时难以治理的，落实监控责任，提出治理计划，落实治理步骤和具体时限。督促企业经常性开展安全隐患排查。完善隐患排查治理相关管理办法，加强责任考核， 形成制度化、经常化的隐患排查治理长效机制。（四） 加强应急防范和应急值守，提高应急处置能力。针对今冬明春可能出现的强降温天气，进一步加强预报、预警、预防工作；进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，把应急组织机构、救援队伍、装备、物资等落到实处；针对今冬明春天气多变、气温起伏大的特点，认真落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害所引发的生产安全事故。高度重视今冬明春特别是重点时段的值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位 24 小时值班制度，严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。（五）抓好重点行业（领域）的安全专项整治。煤矿：深刻吸取各地煤矿事故教训，进一步加大工作力度，严防重特大事故发生。重点加强倒风季节“一通三防”管理和瓦斯治理工作。活动期间，继续组织开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动，对煤矿企业存在超通风能力、超定员、超强度生产和瓦斯超限作业的；煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突措施的；矿井通风系统不完善、不稳定、不可靠的；高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统或者抽采系统运行不正常的；有严重水患，未采取有效措施的；超层越界开采的；建设矿井边建设边生产的等，一律按照有关规定，严肃查处。加大对煤矿春节期间停产检修和春节后煤矿节后复产复工的监管监察力度 复产验收要坚持“谁验收、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，对验收不合格的煤矿坚决不予复产复工。牵头单位：乡安办 贾智非煤矿山：抓好对露天矿山开采方式检查，加大对一面坡、一面墙、掏根挖底露天采石场的整治力度；督促地下矿山完善通风系统，加强局部通风管理，严防井下特别是节后复产中毒窒息事故发生；切实抓好尾矿库的隐患治理。牵头单位：乡安办 贾智农村道路交通：针对农民工返乡回程、中小学寒假、农村红白喜事等重点时段、路段，严查客车超员、低速货车、三轮汽车、摩托车违法载人、酒后驾驶、涉牌涉证等违法行为牵头单位：思经乡派出所、思经乡农交办、各村 贾建茂 危险化学品和烟花爆竹：进一步吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特大火灾爆炸事故的教训，开展危险化学品和烟花爆竹安全大检查，尤其加大对天源天泉盐化厂和久宝公司等涉及危化品企业监管、检查力度，着力排查整治生产、经营、储存、运输、使用各环节的安全隐患，对重大危险源始终严密监控。牵头单位：乡安办 贾智消防安全：结合农村冬季熏制腊肉易引发火灾的特点，立即组织开展消防安全隐患排查整治；严禁擅自拉接临时电线，违规使用明火照明等行为；教育管理好智障人员用火用电安全。对违反消防安全规定的、未经消防审核、验收检查合格擅自开业和投入使用的、火灾隐患未整改、未落实消防安全措施的行为，派出所要依法严厉查处。牵头单位：综治维稳中心、各村 任树忠五、活动要求（一）突出重点。进一步认清当前安全生产面临的形势，增强危机感、紧迫感和责任感，巩固道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、民爆器材、冶金等重点行业（领域）专项整治成果，强化对重点企业的监管。（二）落实责任。严格按照安全生产工作要求，切实落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任制，党委、政府全面领导本乡安全生产工作；切实落实企业主体责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，制定并落实安全保障措施，严格执行领导现场带班制度，加强生产技术管理，严格过程监管监控，强化现场监督检查，进一步规范生产经营行为。（三）开展监督检查。结合本辖区实际和工作重点，适时开展监督检查活动。监督检查注重实效，防止形式主义。采取综合督查与专业检查相结合、上级督查与下级检查相结合、明查与暗访相结合的方式开展工作。活动期间，乡安委会组织检查组深入一线开展督促检查，确保人民群众渡过一个欢乐、祥和、安全的元旦和春节，确保全国、全省、全市“两会”的顺利召开。（四）强化信息报送。各责任单位要加强今冬明春安全工作开展情况的资料报送。一是制定今冬明春安全工作实施方案，于1月10前报送乡安办；二是每次安全检查后建立安全隐患大排查和隐患整治台账报送乡安办；三是3月31日前进行工作总结。天全县思经乡人民政府2015年1月5日