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违章的定义及分类作业性违章：指在发电生产过程中，不遵守国家、行业以及集团公司颁发的各项规定、制度及反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。作业性违章的主体是直接作业人员和作业负责人。装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定、反事故措施和保证人身安全的各项规定及安全技术措施的要求，而存在的一切不安全状态。违章的主体是设备主人和专业技术人员。第1页/共56页违章的定义及分类指挥性违章：各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人、设计、施工负责人，违反国家、行业、技术规程、条例和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。指挥性违章的主体是生产指挥人员。管理性违章：从事发电生产工作的各级行政、技术管理人员，不按国家、行业、集团公司、本单位有关规定和反事故措施，不结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。管理性违章的主体是负责制定和落实规程、制度的管理人员。第2页/共56页违章的定义及分类从违章者本人的安全技术素质与思想、心理、习惯等角度，违章可分为偶然性违章和习惯性违章。1、偶然性违章是指由于缺乏安全技术知识或心理、身体、客观环境的意外诱发的不安全工作行为。2、习惯性违章是指由于固守旧的不良作业传统和工作习惯而违反安全工作规程的工作状况。第3页/共56页电业安全工作规程第32条：任何人进入生产现场（办公室、控制室、值班室和检修班组室除外），必须戴安全帽。电业安全工作规程(热力和机械部分)第584条在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施水池上工作无安全防护措施，一人未戴安全帽第4页/共56页电力建设安全工作规程第8.1.16条：高处作业人员不得坐在平台或孔洞的边缘，不得骑坐在栏杆上。施工人员坐在高处栏杆上第5页/共56页电业安全工作规程第32条：任何人进入生产现场（办公室、控制室、值班室和检修班组室除外），必须戴安全帽。电业安全工作规程(热力和机械部分)第584条在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施.高处作业未及系安全带，生产现场未戴安全帽第6页/共56页施工现场未戴安全帽电力建设安全工作规程317条：进入施工现场的施工人员必须穿戴合格的劳动保护服装并正确佩戴安全帽。电业安全工作规程第32条：任何人进入生产现场（办公室、控制室、值班室和检修班组室除外），必须戴安全帽。第7页/共56页切割作业无防溅落措施电力建设安全工作规程1115条：进行焊接、切割与热处理作业时，应有防止触电、爆炸和防止金属飞溅引起火灾的措施。第8页/共56页电业安全工作规程(热力和机械部分)第584条：在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施施工中高空作业未系安全带第9页/共56页电业安全工作规程(热力和机械部分)第584条：在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施电业安全工作规程(热力和机械部分)第589条：不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架。施工人员安全带未生根，且将吊物绑在自己身上第10页/共56页搭建施工脚手架无围栏，施工人员高空作业未系安全带电业安全工作规程(热力和机械部分)第584条在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施第11页/共56页使用切割工具未戴防护眼镜电业安全工作规程(热力和机械部分)第51条：使用砂轮研磨时，应戴防护眼镜或装设防护玻璃。用砂轮磨工具时应使火星向下。不准用砂轮的侧面研磨。第12页/共56页临时电源接线未通过漏电保护器电力建设安全工作规程638条：连接电动机械与电动工具的电气回路应设开关或插座，并应有保护装置。第13页/共56页高空作业未系安全带，传递材料无防护措施电业安全工作规程(热力和机械部分）第586条：安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专为挂安全带用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢固的物件上电业安全工作规程(热力和机械部分)第652条：拆除脚手架，必须由上而下地分层进行，不准上下层同时作业，拆下的构件用绳索捆牢，并用起重设备、滑车或卷扬机吊下，不准向下抛掷。第14页/共56页高架行走未系安全带电业安全工作规程(热力和机械部分）第586条：安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专为挂安全带用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢固的物件上第15页/共56页反作业性违章作业性违章剖析：1 1、不信规程信经验，认为违反安全规程也不会造成事故；2 2、口头上承认安全规程重要，但无人监护时往往随意作业；3 3、图省力、嫌麻烦、贪图方便、沿袭旧的不良习惯，导致违反安全规程；4 4、因赶工期，贪图“快”“”“捷”的念头导致忽视安全，自觉不自觉地违反安全规程；5 5、因事先准备不充分、仓促作业而违反安全规程；6 6、因配合不好、交待不清、作业者想当然而造成违反安全规程；7 7、因工作简单、分散、零星，作业者怕麻烦，违反规程制度；第16页/共56页反作业性违章8、因作业前情绪不好或心猿意马而违反安全规程；9、长时间不良的习惯做法，导致不适应安全规程的约束而违反安全规程；10、作业者素质不高，不了解安全规程，不具备相应的安全技术知识，自我防护能力不强，不自觉地违反安全规程；11、工作负责人违反安全规定，直接参加工作班作业；12、在重大技改工作中，技术方案考虑不周，违反有关反事故措施规定，不能满足安全生产要求。第17页/共56页反作业性违章反作业性违章安全管理要求：1、各级管理人员要了解掌握以上作业性违章者的心理状态，及时进行教育和监督。2、各部门、班组，结合工作性质，制定出各部门、班组的作业性违章范例，组织学习，并纳入每年安规考试内容。3、反作业性违章，实行分层负责，逐级考核，一层保一层，一层考核一层，每一层都有人负责。4、工作负责人（小组负责人）、班组长、班组安全员、操作监护人等，对作业人员、操作人员违章负责查禁和考核；5、班组长负责对班组人员违章的查禁和考核 第18页/共56页反违章剖析及防范管理6、部门负责人、专工、安全员对本部门人员的违章进行查禁和考核，每天应对生产、检修、施工现场进行监督检查，并对班组长进行考核；7、职能部门领导和专业人员应经常深入现场，对作业性违章进行监督、检查并考核；8、由于部门领导组织反违章工作不力，违章现象屡禁不止、重复发生，将考核该部门领导、专工、安全员和反违章领导小组成员。9、任何人发现作业性违章行为都有立即制止的权利和责任。对严重违章者有权停止其工作，并汇报有关领导和部门处理。10、各级安监人员要把反作业性违章中的习惯性违章作为日常安全监督的重要内容，坚持常抓不懈，并监督各级领导对反违章工作分层负责，分层考核。第19页/共56页电业安全工作规程第54条：电气工具和用具使用前须由电气试验单位进行定期校验。使用中的移动电源盘未进行校验第20页/共56页电力建设安全工作规程6.3.18条：电力机械及照明设备拆除后，不得留有可能带电的部分。拆除后的电动机电缆未作可靠的绝缘处理。第21页/共56页电力建设安全工作规程第1部分（火力发电厂）334条：易燃易爆物品、有毒物品及射源等应分别存放在普通仓库隔离的专用仓库内，并按有关规定严格管理。汽油、酒精、油漆及其稀释剂等挥发性易燃物品应密封存放易燃易爆品混放第22页/共56页电力建设安全工作规程1131气瓶的使用、运输和保管第13条：气瓶（特别是乙炔气瓶）使用时应直立放置，不得卧放。乙炔瓶倒置第23页/共56页消防水改造开挖现场无护栏11月24日电业安全工作规程(热力和机械部分)第807条：在交通拥挤地点、广场或施工区域进行挖掘沟道、井坑、基坑工作，应在其周围设置围栏及警告标志，夜间设红灯示警。第24页/共56页施工结束井盖未盖电业安全工作规程(热力和机械部分)第12条：生产厂房内外工作场所的井、坑、孔、洞或沟道，必须覆以与地面齐平的坚固的盖板。在检修工作中如需将盖板取下，必须设临时围栏。临时打的孔、洞，施工结束后，必须恢复原状。第25页/共56页刷墙脚手架未固定电业安全工作规程(热力和机械部分)第615条：移动式脚手架已位于工作地点后，应即将活动部分可靠地绑牢固定，然后将脚手架本身与建筑物绑住。工人上下应使用固定的梯子。第26页/共56页管沟无盖板电业安全工作规程(热力和机械部分)第12条：生产厂房内外工作场所的井、坑、孔、洞或沟道，必须覆以与地面齐平的坚固的盖板。在检修工作中如需将盖板取下，必须设临时围栏。临时打的孔、洞，施工结束后，必须恢复原状。第27页/共56页施工无防护措施电业安全工作规程(热力和机械部分)第12条：生产厂房内外工作场所的井、坑、孔、洞或沟道，必须覆以与地面齐平的坚固的盖板。在检修工作中如需将盖板取下，必须设临时围栏。临时打的孔、洞，施工结束后，必须恢复原状。第28页/共56页脚手架倾斜，施工人员仍在使用电业安全工作规程(热力和机械部分)第598条：脚手架要同建筑物连接牢固，立杆或支杆的底端要埋入地下，深度应该视土壤性质决定；在埋入杆子的时候，要先将土夯实；如果是竹竿，必须在基坑内垫以砖石，以防下沉；遇松土或者无法挖坑的时候；必须绑设地杆子。第29页/共56页施工现场氧气瓶压力表损坏仍在使用电业安全工作规程(热力和机械部分)第557条：减压器的低压室没有压力表或压力表失效，一概不准使用。第30页/共56页脚手架不规范，未绑扎，无防护栏。电业安全工作规程(热力和机械部分)第597条：脚手板和脚手架相互间应连接牢固。脚手板的两头均应放在横杆上，固定牢固。脚手板不准在跨度间有接头。第31页/共56页电源接线不规范，未使用插座电力建设安全工作规程634条：严禁将电线直接勾挂在闸刀上或直接插入插座内使用。第32页/共56页接线带电部分裸露电力建设安全工作规程624条：用电线路及电气设备的绝缘必须良好，布线应整齐，设备的裸露带电部分应有防护措施。架空线路的路径应合理选择，避开易撞、易碰的场所，避开易腐蚀场所及热力管道。第33页/共56页防坍塌措施不完善电力建设安全工作规程1415条：在深坑及井内作业应采取可靠的防坍措施，坑、井内的通风应良好第34页/共56页切割机无防护罩电业安全工作规程(热力和机械部分)第51条：砂轮必须进行定期检查。砂轮应无裂纹及其他不良情况。砂轮必须装有用钢板制成的防护罩，其强度应保证当砂轮碎裂时挡住碎块。防护罩至少要把砂轮的上半部罩住。禁止使用没有防护罩的砂轮。第35页/共56页无防坍塌措施电力建设安全工作规程1415条：在深坑及井内作业应采取可靠的防坍措施，坑、井内的通风应良好第36页/共56页反装置性违章反装置性违章安全管理要求：1、各级技术人员根据其安全职责及有关规范标准，制定出各种工作的安全技术措施和劳动保护技术措施，使反装置性违章有章可循。安监人员严格按规范标准和技术安全措施进行监督检查。2、反装置性违章要实行全过程管理，在设计、订货、施工、验收等阶段严格把关，杜绝新装置性违章的出现。3、保证国家、行业、集团公司、分支机构及本单位颁发的技术规程、技术规范、安全规程、反事故技术措施在设计、施工及生产过程中贯彻执行。4、配合、监督各级施工、调试单位严格按设计图纸、技术规范、工艺规范进行施工调试；设计与现场实际或最新规程不符的要及时变更设计。第37页/共56页反装置性违章5、安全监督部门和生产技术部门对建设项目中防止人身事故、误操作事故、锅炉灭火放炮事故、火灾事故和重大设备损坏事故等措施的实施情况进行监督检查，并参加验收工作。6、查禁装置性违章是各级专业技术人员、设备主人和安监人员的安全职责，是深入现场巡回检查的一项重要内容。7、各级安监人员主要履行监督职责，检查有无相应的安全技术措施，检查有关专业技术人员、设备主人是否履行了职责，检查现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场所环境等是否符合规程要求，检查查出的装置性违章的整改情况。第38页/共56页反装置性违章8、检修后三级验收，工程技术人员要把装置性违章作为否决条件。9、危急人身、设备安全的装置性违章，责任部门在接到整改通知后，立即组织消除。10、生产技术部门把装置性违章列入月度工作计划或大小修、临修计划安排消除。一般性装置性违章由生技部门在月度计划中安排消除。11、在特殊条件下，不能满足规程要求的装置性违章，因设备结构、布置难以消除的,针对存在的装置性违章制定相应的技术措施和管理措施，编入有关规程制度，将其列为危及人身、设备安全的“危险点”。措施除上报外，还应抄送安全监督部门备案。第39页/共56页反指挥性及管理性违章 反指挥性违章指挥性违章的主要表现（1）各级领导不按照国家、行业、集团公司和单位有关安全生产工作规定进行指挥；（2）组织未经培训、未经考试合格的人员参加发电生产工作。（3）不能针对安全生产管理工作薄弱环节制定有关措施；（4）对各种违章现象不制止、不考核；对设备、设计存在的隐患不能及时指挥安排消除；（5）职权范围内的工作不拍板、不指挥等上级人员拿出工作意见。（6）对基建工程中改建扩建及技术改造新增的设施、设备未认真把好安全质量关而产生的新的危险源（7）职责范围不清，凭兴趣插手职责范围以外的工作；（8）越权管理，代行下属人员的指挥权。第40页/共56页反指挥性及管理性违章反指挥性违章安全管理要求（1）查禁指挥性违章，安全保证体系与安全监督体系人人有责。（2）各级领导发现下级违章指挥应立即制止。（3）任何人应拒绝执行危及人身安全的违章指挥命令，并报告或越级上报安监部门。（4）各职能部门要经常搜集职工对违章指挥的反映，在反违章领导小组会上提出意见并监督处罚的执行情况。（5）抢险救灾等特殊情况下的特殊作业，应制定可行的安全技术措施，并经生产副总或总工程师批准。第41页/共56页反指挥性及管理性违章反管理性违章管理性违章的主要表现（1）不及时贯彻国家、行业、集团公司、本单位有关规定和反事故措施，不结合实际落实到施工、生产工作中去；（2）设备已投入运行，仍未制定有关运行、检修、维护规程制度和相关系统图、逻辑图、二次图。（3）制定的反措、安措计划不符合现场实际、不可操作或不能落实电力生产的二十五项反措要求；（4）制定管理制度、办法低于公司有关规定；（5）设备、系统变更后相应的规程、制度、操作票等资料没有做到及时更改。第42页/共56页反指挥性及管理性违章（6）对违章不制止，不按照规定采取管理措施；（7）不能综合应用安全性评价、危险源辨识等方法，对分管区域和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施；（8）不能认真落实安全生产工作规定中的例行工作；（9）安全生产各种措施、计划资金不落实；违章使用临时工；不能及时公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。第43页/共56页反指挥性及管理性违章反管理性违章安全管理要求（1）建立健全发电企业各项安全生产规定、制度.（2）按照发电企业实际制定切实可行的安全生产规定、制度。（3）各级生产、技术管理人员作为安全管理主体，在工作中严格按照规定、制度执行。第44页/共56页违章行为处罚细则 （7）监护人做与监护无关的工作或擅自离开现场，考核监护人300元。（8）搬迁和使用浓酸或强碱性物质时，不按规定戴口罩、橡皮手套、防护眼镜，不穿耐酸服，不穿长筒胶鞋。考核300元。（9）戴手套或用单手抡大锤，考核300元。（10）使用砂轮、无齿锯时，不戴防护眼镜，考核300元。（11）使用车床时不戴防护眼镜，考核300元。（12）戴手套使用钻床，戴手套使用手枪电钻，考核300元。（13）在备用的皮带上站立、行走。考核500元。第45页/共56页违章行为处罚细则（20）氧气瓶、乙炔瓶同车搬运，考核500元。使用中的氧气瓶和乙炔瓶安全距离不足8米，考核200元。（21）现场存放超过5公斤汽油等易燃易爆物品，考核300元。（22）利用管道悬吊重物和起重滑车，考核500元。（23）运行人员无票操作，考核操作人300元，发令人300元。（24）运行人员执行不合格的操作票。属操作前填写票面不合格时，考核操作人300元，监护人300元，批准人300元。属执行过程不合格时考核操作人300元，监护人300元。（25）检修人员无票工作，考核500元。第46页/共56页违章行为处罚细则二、装置性违章 （1）使用不合格的绝缘工具、电气工具、登高工具等，考核300元。（2）使用未经检验或超过检验有效期的工器具和测试仪表，考核300元。（3）使用没有防护罩或防护罩不牢的砂轮机和无齿锯等，考核300元。（4）在金属容器内不按规定使用安全电压行灯照明和电气工具或无人监护，考核违章人员300元，工作负责人300元。（5）事故按钮无防护罩盖。考核分管设备部门200元，分管运行巡视该设备的部门200元。（6）消防器材不齐全或超过有效使用期限。考核消防队和管辖部门各200元。第47页/共56页违章行为处罚细则（14）设备的标志牌不正确、不完整、不规范、不齐全。考核设备专责人100元，运行部门未发现考核100元，期限内未整改考核300元。（15）高处作业临空面未设防护栏杆或安全网。考核违章人员500元。（16）易燃易爆物品存放地点、位置、环境不符合安全规定，考核500元。（17）其他装置性违章，视情况考核200-800元。第48页/共56页违章行为处罚细则（4）对职工发现的装置性违章以及反映的影响安全生产的问题和技术人员拟定的反事故措施不闻不问，不组织落实，考核500元。（5）擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置和设施，考核600元。（6）擅自决定设备带病运行、超出力运行，而没有相应的技术措施或安全保障措施，考核600元。（7）让职工冒险作业而没有采取相应的安全保障措施，考核1000元。（8）其他指挥性、管理性违章，视情况考核300-600元。第49页/共56页外包工程及临时用工安全管理标准1、凡来我公司承包工程项目的单位应在招标或签订合同前填报安全资质审查表，同时必须具备以下条件，否则不得进入正式的招议标程序或合同洽谈签订程序：（1）持有有关部门颁发的营业执照和资质证书，持有法人代表资格证书，有施工简历和近三年安全施工记录。特殊项目还应持有国家法规所规定的专门许可证。（2）外包工程的负责人、工程技术人员和工人安全施工的技术素质符合工程要求。（3）备有满足工程需要，保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、安全用具,涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，应当由有检验、试验资质的部门出具的检验合格报告。特殊作业还应具备相应的许可证、特殊工种作业证等。第50页/共56页外包工程及临时用工安全管理标准（4）具有两级机构的承包单位必须设有专职安全管理机构，施工队伍超过30人的必须配有专职安全员，30人及以下的必须设有兼职安全员。开工前合同的副本交安全监察部一份备查。2 、合同签订部门组织资质审查时，安全监察部必须派人参加，并负责安全资质的审查。4.1.1.1-4.1.1.4条款无充分有效的材料，安全资质审查一票否决。3、签订正式合同前，承包单位必须到安全监察部签订“安全管理责任协议”，否则合同签订部门不得办理商务合同手续。该协议作为合同的附件，与合同具有同等法律效力。4、发包方部门对所有承包单位的所有工作人员必须持身份证和安全监察部审查备案的证明材料到保卫部办理出入证。第51页/共56页外包工程及临时用工安全管理标准5、任何工程项目开工前，施工单位必须编制具体的施工安全技术环保组织措施，并将安全措施和施工人员名单及安全教育考试成绩、特种作业人员的上岗证操作证复印件报公司安全监察部审查备案。6、任何工程项目开工前，由施工所在部门对承包方负责人、安监人员和工程技术人员进行全面的安全教育和安全技术环保措施交底，经考试合格.并在外包项目安全技术环保措施交底记录卡（见附表1）双方签字，该卡一式两份，双方各执一份。施工安全措施必须建立在科学的危险源辨识的基础上。交底人应对所交内容正确和完善负责，并经常到现场检查项目是否安全地进行，发现违章，立即制止，直至停止其工作。第52页/共56页外包工程及临时用工安全管理标准7、施工所在部门应指定一名安全监理员监督检查考核“安全管理责任协议”和安全措施的落实情况。安全监理人员应参加安全技术环保措施交底并经考试合格。在现场施工中，安全监理人员必须严格执行“安全管理责任协议”，进行全过程跟踪监督管理，严格履行工作许可制度；一旦发现违章及影响安全、质量的问题有权停止工作，立即汇报部门领导，必要时汇报公司安全监察部。8、来我公司承包工程项目的所有工作人员，在现场施工中，必须执行电业安全工作规程、电力建设安全工作规程、两票三制等有关安全规定，以及我公司现场安全规章制度和要求，需要办理工作票的工作，由施工所在部门的工作票签发人审核、签发，工作负责人由所在部门具备资格的工作人员担当。安全上接受我公司各级安全监察人员的监督，发生不安全问题应及时通知施工所在部门并报告公司安全监察部。第53页/共56页外包工程及临时用工安全管理标准9、工程项目开工前，向发包方安全监察部预交500010000元的安全施工保证金，服从发包方安全管理，接受发包方安全监督和处罚，并从保证金中支出，不足的部分由承包方现金交纳。10、承包单位施工人员在电力生产区域内工作，违反有关安全规程制度的规定时，公司安全监察部按本公司安全监督管理奖惩标准等有关规定对承包单位及施工所在部门给予经济处罚。11、发生死亡、重伤事故的承包单位，应立即辞退，并不得再承包我公司工程项目。在我公司施工期间有不良的安全施工记录，违章现象频繁，公司安监部应建立相应档案，在今后的招标资质审查时可一票否决。12、分场（分公司）、班组不得作为工程的发包方向外发包工程项目。第54页/共56页 谢 谢 大 家第55页/共56页感谢您的观看！第56页/共56页