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1第 一 章故障定位基本思路与方法 第1页/共76页2故障处理对维护人员的要求故障处理对维护人员的要求加强加强SDH基本原理，尤其是告警信号流的学习基本原理，尤其是告警信号流的学习熟练掌握所维护传输设备的基本操作熟练掌握所维护传输设备的基本操作熟悉所维护局的情况熟悉所维护局的情况作好现场数据的采集与保存工作作好现场数据的采集与保存工作第2页/共76页3故障定位的基本思路及常用方法故障定位的基本思路及常用方法由于传输设备站与站之间的距离较远，由于传输设备站与站之间的距离较远，在进行故障定位时，首先就应将故障点准在进行故障定位时，首先就应将故障点准确地定位到单站。确地定位到单站。故障定位的关键：故障定位的关键：“将故障点准确地定位到单站将故障点准确地定位到单站”第3页/共76页4故障定位的基本思路及常用方法故障定位的基本思路及常用方法故障定位故障定位 的原则：的原则：1.“先外部，后传输先外部，后传输”。在定位故障时，应先排除外部的可能因素，在定位故障时，应先排除外部的可能因素，如光纤断、交换故障或电源问题等。如光纤断、交换故障或电源问题等。2.“先单站，后单板先单站，后单板”。在定位故障时，要尽可能准确地将故障定在定位故障时，要尽可能准确地将故障定位到单站。位到单站。第4页/共76页5故障定位的基本思路及常用方法故障定位的基本思路及常用方法3.“先线路，后支路先线路，后支路”。线线路路板板的的故故障障常常常常会会引引起起支支路路板板的的异异常常告告警警，因因此此在在故故障定位时，应按障定位时，应按“先线路，后支路先线路，后支路”的顺序，排除故障。的顺序，排除故障。4.“先高级，后低级先高级，后低级”。在在分分析析告告警警时时，应应首首先先分分析析告告警警级级别别高高的的告告警警，如如危危急急告告警警、主主要要告告警警；然然后后再再分分析析低低级级别别的的告告警警，如如次次要要告告警和一般告警。警和一般告警。故障定位故障定位的原则：的原则：第5页/共76页6故障定位的基本思路及常用方法故障定位的基本思路及常用方法故障定位的常用方法故障定位的常用方法:“一分析，二环回，三换板一分析，二环回，三换板”一一.当故障发生时，首先通过对告警事件、性能事件、当故障发生时，首先通过对告警事件、性能事件、业务流向的分析，初步判断故障点范围；业务流向的分析，初步判断故障点范围；二二.通过逐段环回，排除外部故障，并最终将故障定位通过逐段环回，排除外部故障，并最终将故障定位 到单站，乃至单板；到单站，乃至单板；三三.通过换板，排除故障问题。通过换板，排除故障问题。第6页/共76页7故障定位的基本思路及常用方法故障定位的基本思路及常用方法?故障定位故障定位的分析方的分析方法法:告警、性能分析法告警、性能分析法环回法环回法替换法替换法更改配置法更改配置法配置数据分析法配置数据分析法仪表测试法仪表测试法经验处理法经验处理法第7页/共76页8 告警、性能分析法告警、性能分析法通过网管获取告警和性能信息，进行故障定位通过网管获取告警和性能信息，进行故障定位通过网管或命令行软件获取的故障信息具有：通过网管或命令行软件获取的故障信息具有：全面性全面性不仅是一个站、一块板的故障信息，而且是不仅是一个站、一块板的故障信息，而且是 全网设备的故障信息；全网设备的故障信息；详实性详实性可以知道当前设备存在的告警是什么时间发可以知道当前设备存在的告警是什么时间发 生的，以前曾经发生过什么历史告警。性能生的，以前曾经发生过什么历史告警。性能 不好时，误码、指针调整有多少。不好时，误码、指针调整有多少。第8页/共76页9 告警、性能分析法告警、性能分析法通过网管获取告警和性能信息，进行故障定位通过网管获取告警和性能信息，进行故障定位 处理步骤：处理步骤：1.记录各网元出现的告警，分析各告警信号之间的关系，记录各网元出现的告警，分析各告警信号之间的关系，从中找出关键告警。低级告警和不影响业务的告警可暂不从中找出关键告警。低级告警和不影响业务的告警可暂不理会。理会。2.对于外界因素造成的故障，先分析理论上会出现哪些告对于外界因素造成的故障，先分析理论上会出现哪些告警，再和实际产生的告警进行比较，检查有无异常。警，再和实际产生的告警进行比较，检查有无异常。第9页/共76页10 告警、性能分析法告警、性能分析法?通过指示灯获取告警的不足通过指示灯获取告警的不足:?设备指示灯仅反映设备当前的运行状态，对于设备曾经设备指示灯仅反映设备当前的运行状态，对于设备曾经出现过的故障，无法表示。出现过的故障，无法表示。?设备每种告警对应的指示灯闪烁情况，可以通过网管软设备每种告警对应的指示灯闪烁情况，可以通过网管软件进行重新定义，甚至可以将某种告警屏蔽掉。件进行重新定义，甚至可以将某种告警屏蔽掉。一.通过机柜顶部的告警指示灯查看告警二.通过单板告警指示灯查看告警通过设备上的指示灯获取告警信息，进行故障定位通过设备上的指示灯获取告警信息，进行故障定位第10页/共76页11环环 回回 法法环回法，环回法，是是SDH传输设备定位故障最常用、最行之有效的一种方法。传输设备定位故障最常用、最行之有效的一种方法。支持软件环回的单板操作工具软件环回操作类型环回级别应用线路板网管、命令行内环回、外环回按VC4通道级别或整个STM-N信号环回将故障定位到单站，且可初步判断线路板是否存在故障支路板网管、命令行内环回、外环回按通道环回可分离交换机故障还是传输故障，且可初步判断支路板是否存在故障。第11页/共76页12环环 回回 法法1.软件环回是一种不彻底的环回，只能初步定位故障的软件环回是一种不彻底的环回，只能初步定位故障的位置。位置。2.环回会影响环回会影响ECC。3.“环回法环回法”会导致正常业务的暂时中断。会导致正常业务的暂时中断。采用环回法应注意的两个问题:第12页/共76页13环环 回回 法法?“环回法环回法”的步骤：的步骤：环回业务环回业务通道采样；通道采样；画业务路画业务路径图；径图；逐段环回，逐段环回，定位故障定位故障站点；站点；初步定位初步定位单板问题。单板问题。第13页/共76页14环环 回回 法法一一.环回业务通道采样环回业务通道采样:1、从多个有故障的站点中选择其中的一个站点；、从多个有故障的站点中选择其中的一个站点；2、从从所所选选择择站站点点的的多多个个有有问问题题的的业业务务通通道道中中选选择择其其中中的的一一个个业业务务通通道道。由由于于自自环环第第一一个个VC4通通道道，可可能能会会影影响响ECC通通信信，因因此此尽尽量量不不要要选选择择第第一一个个VC4通道内的业务。通道内的业务。3、对对于于所所选选择择出出来来的的业业务务通通道道，先先分分析析其其中中一一个个方向的业务。方向的业务。第14页/共76页15环环 回回 法法画出所采样业务一个方向的路径图。画出所采样业务一个方向的路径图。例如：例如：321w2:17w2:17w2:17e2:17t2:1t1:1二二.画业务路径图画业务路径图:第15页/共76页16环环 回回 法法依据中断业务的路径图，在依据中断业务的路径图，在1号站第号站第2块支路板的块支路板的第第1个个2M通道外接一个通道外接一个2M误码仪，监测业务好坏。误码仪，监测业务好坏。三三.逐段环回，定位故障站点：逐段环回，定位故障站点：321w2:17w2:17w2:17e2:17t2:1t1:1第16页/共76页17替替 换换 法法 “替替换换法法”适适用用于于排排除除传传输输外外部部设设备备的的问问题题，如如光光纤纤、中中继继电电缆缆、交交换换机机、供供电电设设备备等等；或或故故障障定定位位到到单单站站后后，用用于排除单站内单板或模块的问题。于排除单站内单板或模块的问题。如如:怀怀疑疑某某块块光光板板有有故故障障,可可将将设设备备上上工工作作正正常常的的同同类类型型光板对调光板对调,如东、西向光板对调，检查是否故障转移。如东、西向光板对调，检查是否故障转移。第17页/共76页18更更 改改 配配 置置 法法所更改的配置内容可以包括：时隙配置、板所更改的配置内容可以包括：时隙配置、板位配置、单板参数配置等。位配置、单板参数配置等。“更改配置法更改配置法”适用于故障定位到单站后，适用于故障定位到单站后，排除由于配置错误导致的故障。排除由于配置错误导致的故障。该方法适用于没有备板的情况下，初步定位该方法适用于没有备板的情况下，初步定位故障类型，并暂时排除故障，恢复业务。故障类型，并暂时排除故障，恢复业务。第18页/共76页19配置数据分析法配置数据分析法“配置数据分析配置数据分析”适用于故障定位到单站后的进一步分析适用于故障定位到单站后的进一步分析时隙配置时隙配置复用段的节点参数复用段的节点参数线路板和支路板通道的环回设置线路板和支路板通道的环回设置支路通道保护属性支路通道保护属性通道追踪字节通道追踪字节分析以上的配置数据是否正常，来定位故障。分析以上的配置数据是否正常，来定位故障。第19页/共76页20仪仪 表表 测测 试试 法法“仪表测试法仪表测试法”一般用于排除一般用于排除传输外部设备问题以及与其它传输外部设备问题以及与其它设备的对接问题。设备的对接问题。如用万用表测试供电电压，检如用万用表测试供电电压，检查电压过高或过低问题用查电压过高或过低问题用SDH分析仪测试开销字节，检查对分析仪测试开销字节，检查对接不上问题接不上问题“仪表测试法仪表测试法”分析定位分析定位故障，说服力比较强。故障，说服力比较强。但需要采用仪表。但需要采用仪表。第20页/共76页21在在一一些些特特殊殊的的情情况况下下通通过过复复位位单单板板、单单站站掉掉电电重重启启、重重新新下下发发配配置置或或将将业业务务倒倒到到备备用用通道通道等手段可有效及时的排除故障、恢复业务。等手段可有效及时的排除故障、恢复业务。经经 验验 处处 理理 法法但建议该处理故障的办法尽量少用，因为该方法不利于但建议该处理故障的办法尽量少用，因为该方法不利于故障原因的彻底查清。故障原因的彻底查清。第21页/共76页22故故 障障 处处 理理 步步 骤骤分离传输问分离传输问题还是交换题还是交换机问题机问题光纤故障的光纤故障的排除排除中继线缆故中继线缆故障的排除障的排除供电电源故供电电源故障的排除障的排除接地问题的接地问题的排除排除1.排除传输外部设备故障排除传输外部设备故障:第22页/共76页232.故障定位到单站故障定位到单站将故障定位到单站，最常将故障定位到单站，最常用的方法就是环回法和告用的方法就是环回法和告警性能分析法，警性能分析法，3.故障定位到单板并最终故障定位到单板并最终排除排除 故障定位到单站后，最常故障定位到单站后，最常用的方法就是替换法。用的方法就是替换法。故故 障障 处处 理理 步步 骤骤第23页/共76页24故障处理方法总结故障处理方法总结故障定位过程常用方法其它方法1.排除外部设备故障替换法、测试法、环回法告警性能分析法2.故障定位到单站环回法告警性能分析法3.故障定位到单板并最终排除替换法告警性能分析法、环回法、更改配置法、配置数据检查法、经验处理法第24页/共76页25第第 二二 章章分类故障的处理第25页/共76页26业务中断问题业务中断问题?外部原因外部原因?供电电源故障，如设备掉电、供电电压过低等供电电源故障，如设备掉电、供电电压过低等?交换机故障交换机故障?光光纤纤、电电缆缆故故障障。如如光光纤纤性性能能劣劣化化、损损耗耗过过高高，或光纤损断；中继电缆脱落、损断或接触不良等或光纤损断；中继电缆脱落、损断或接触不良等?人为原因人为原因?误操作设置了光路或支路通道的环回误操作设置了光路或支路通道的环回?误操作更改、删除配置数据误操作更改、删除配置数据?设备本身故障设备本身故障?单板失效或性能不好单板失效或性能不好常见原因常见原因第26页/共76页27业务中断问题业务中断问题?检查各站登录是否正常，各站光路上是否有危急告警。检查各站登录是否正常，各站光路上是否有危急告警。?检查业务中断站点支路板上业务通道，是否有检查业务中断站点支路板上业务通道，是否有T-ALOS告警。告警。?逐段环回逐段环回常用方法常用方法告警分告警分析法析法逐段环逐段环回法回法互换、互换、替换法替换法处理步骤处理步骤(对于网管维护人员对于网管维护人员)第27页/共76页28?无保护链型组网无保护链型组网(图图5-1)4321wwwwee图图5-1为四个站组成的一条无保护为四个站组成的一条无保护链，链，1站为网管中心站，集中型业站为网管中心站，集中型业务，即每个站均与务，即每个站均与1站有站有2M业务。业务。1站和站和4站的站的2M业务中断。业务中断。业务中断问题业务中断问题(单板问题单板问题)组网配置组网配置故障现象故障现象第28页/共76页29通道环（图通道环（图5-2）业务中断问题业务中断问题(单板问题单板问题)组网配置组网配置故障现象故障现象图图5-2为为四四个个站站组组成成的的一一个个通通道道保保护护环环，1站站为为网网管管中中心心站站，集集中中型型业业务务，即即每每个站均与个站均与1站有站有2M业务。业务。1站与站与4站的业务中断。站的业务中断。第29页/共76页30第一步：将环状组网变成链状组网。第一步：将环状组网变成链状组网。若业务中断时，通道环已成为一个断环，则若业务中断时，通道环已成为一个断环，则可直接按链型组网的处理方法进行处理。可直接按链型组网的处理方法进行处理。业务中断问题业务中断问题(单板问题单板问题)处理步骤处理步骤第30页/共76页31复用段环（图复用段环（图5-3）某某日日，维维护护人人员员发发现现，2站站、3站站相相连连的的线线路路板板出出现现RLOS告告警警，各各站站交交叉叉板板均均有有保保护护倒倒换换告告警警，查查询询各各节节点点倒倒换换状状态态正正常常。但但3号号站站与与1号站、号站、2号的业务中断，其它站业务正常。号的业务中断，其它站业务正常。对应中断的业务，对应中断的业务，1号站和号站和2号站相应的通道有号站相应的通道有TU-AIS告警。告警。业务中断问题业务中断问题(单板问题单板问题)组网配置组网配置某某局局SDH组组网网为为一一2.5G复复用用段段保保护护环环，组组网网图图如如图图5-3所所示示，1号号站站为为网网管管中中心心站。站。wMSP环 OptiXeeeeewwww32451第31页/共76页321.中断业务样本采样中断业务样本采样:选取选取1号站第二支路板的第一个号站第二支路板的第一个2M通道，即通道，即1站的站的t2:1。2.保护倒换前，样本业务保护倒换前，样本业务1号站的号站的t2:1走的路径如图走的路径如图5-4所示所示321e1:17 w1:17w1:17e1:17t2:1t1:1图5-4业务中断问题业务中断问题(单板问题单板问题)处理步骤处理步骤第32页/共76页333.逐段环回，缩小故障范围逐段环回，缩小故障范围:在在1号站第二支路板的第一个号站第二支路板的第一个2M通道上挂表测试然后通过网通道上挂表测试然后通过网管逐段进行如下的环回操作当站点数较多时，可采用二分法，进管逐段进行如下的环回操作当站点数较多时，可采用二分法，进行环回操作行环回操作.e1:17w1:17w9:17w9:17w9:17w9:17e9:17e9:17e9:17e9:17t2:1t1:1121543 w1:17业务中断问题业务中断问题(单板问题单板问题)处理步骤处理步骤第33页/共76页34保护倒换问题保护倒换问题1 1、由于未用光板被自环引起单向通道保护环出问题、由于未用光板被自环引起单向通道保护环出问题组网如图所示，其中号网元为业务集中点，和其它网元之间都有业务。组网如图所示，其中号网元为业务集中点，和其它网元之间都有业务。通道保护常见问题通道保护常见问题第34页/共76页35 由于号、号网元之间的光纤处于断纤状态，由于号、号网元之间的光纤处于断纤状态，而业务还是按单向通道保护环配置的，业务处于倒而业务还是按单向通道保护环配置的，业务处于倒换状态。换状态。、号网元各有块空闲光板，并且告警未屏、号网元各有块空闲光板，并且告警未屏蔽。蔽。某日，局方机房人员在查看网管时觉得、某日，局方机房人员在查看网管时觉得、号网元空闲光板的号网元空闲光板的LOS告警有碍维护，于是告警有碍维护，于是找了一根尾纤将号网元的空闲光板找了一根尾纤将号网元的空闲光板(西向光西向光板板)自环了起来。十分钟后，号网元和、自环了起来。十分钟后，号网元和、号网元的业务中断，但号网元无任何告警号网元的业务中断，但号网元无任何告警(原有的支路倒换告警也没了原有的支路倒换告警也没了)。保护倒换问题保护倒换问题第35页/共76页362 2、由于支路属性被更改引起单向通道环业务不能保护、由于支路属性被更改引起单向通道环业务不能保护故障现象：故障现象：1、3号网元之间断纤后，号网元之间断纤后，1、3号网元之间业务阻断。号网元之间业务阻断。检查发现：检查发现：1号网元无号网元无PS告警。告警。保护倒换问题保护倒换问题第36页/共76页37 经经检检查查，发发现现1号号网网元元支支路路板板属属性性中中的的“保保护护”属属性性被被改改成成了了“无无保保护护”，改改为为“保保护护”后后正正常常。询询问问机机房房人人员员，得得知知其其在在在在对对1号号网网元元进进行行支支路路通通道道“装装载载/未未装装载载”操操作作时时无无意意中中进进入入了了支支路路“保保护护”属属性性对对话话框框，没没有有仔仔细细查查看看便便将将其其改改为为了了“无无保保护护”，发发现现后后又又没没有有改改回回去去（认认为为业业务务是是正正常常的的，所所以以没没必必要要再再改改了了），结结果果导致此次事故。导致此次事故。保护倒换问题保护倒换问题第37页/共76页383 3、由于业务配置错误引起单向通道保护环出问题、由于业务配置错误引起单向通道保护环出问题号网元为业务集中点，和其它网元之间都有业务。号网元为业务集中点，和其它网元之间都有业务。保护倒换问题保护倒换问题网管上显示网管上显示3号站支路板有号站支路板有PS告警，但环上业务正常。告警，但环上业务正常。第38页/共76页39故障分析及排除：故障分析及排除：3号站支路板有号站支路板有PS告警，显然是主环业务告警，显然是主环业务不好，检查业务配置，发现不好，检查业务配置，发现1、3号网元业务在号网元业务在2号网元未配穿通。号网元未配穿通。在在2号网元增加穿通业务，号网元增加穿通业务，3号站支路板号站支路板PS告警消除。告警消除。故障处理：保护倒换问题保护倒换问题第39页/共76页40组网配置组网配置故障现象故障现象描述描述上图为五个站组成的一个复用段保护环，上图为五个站组成的一个复用段保护环，1站为网管中心站，光纤连接如图所示。站为网管中心站，光纤连接如图所示。成环时，业务正常，成环时，业务正常，2、3号网元之间断纤号网元之间断纤后，部分业务中断。后，部分业务中断。复用段环复用段环12345STM-16二纤双向二纤双向复用段保护环复用段保护环weeeeewwww保护倒换问题保护倒换问题第40页/共76页41结论和建议结论和建议1、查询各网元倒换状态，倒换状态异常。、查询各网元倒换状态，倒换状态异常。2、检查、检查1,2,3,4,5号网元节点参数为号网元节点参数为0,4,3,2,1。按主环方向应该是按主环方向应该是0,1,2,3,4。估计是网管人员。估计是网管人员 将节点参数设置错误。将节点参数设置错误。复用段节点参数应按主环方向依次增加。复用段节点参数应按主环方向依次增加。分析处理步骤分析处理步骤保护倒换问题保护倒换问题第41页/共76页42误误 码码 问问 题题外部原因外部原因?光纤性能劣化、损耗过高光纤性能劣化、损耗过高?光纤接头不清洁或连接器不正确光纤接头不清洁或连接器不正确?设备接地不好设备接地不好?设备附近有强烈干扰源设备附近有强烈干扰源?设备散射不好、工作温度过高设备散射不好、工作温度过高常见原因常见原因:第42页/共76页43设备原因设备原因误误 码码 问问 题题?线路板接收侧信号衰减过大、对端发线路板接收侧信号衰减过大、对端发送电路有故障、本端接收电路故障送电路有故障、本端接收电路故障?时钟同步性能不好时钟同步性能不好?交叉板与线路板、支路板配合不好交叉板与线路板、支路板配合不好?支路板故障支路板故障?风扇故障风扇故障?板失效或性能不好板失效或性能不好第43页/共76页44误误 码码 问问 题题常用方法常用方法:?分析线路板误码性能事件，排除线路误码。分析线路板误码性能事件，排除线路误码。?分析支路误码性能事件，排除支路误码。分析支路误码性能事件，排除支路误码。处理步骤处理步骤:告警性能告警性能分析法分析法逐段环逐段环回法回法互换、互换、替换法替换法第44页/共76页45误误 码码 问问 题题典型故障(线路板故障导致的误码)?组网配置组网配置:图图5-6为四个站组成的一条无保护链，为四个站组成的一条无保护链，1站为网管中心站，站为网管中心站，集中型业务，即每个站均与集中型业务，即每个站均与1站有站有2M业务。业务。4321wwwwee图5-6第45页/共76页46误误 码码 问问 题题 1站站2M支支路路板板有有LPBBE误误码码，3站站的的东东向向光光板板有有RSBBE、MSBBE、HPBBE误误码码，4站站西西向向光光板板有有MSFEBBE、HPFEBBE误误码码，2M支支路路板板有有LPFEBBE误码。误码。故障现象故障现象:第46页/共76页47误误 码码 问问 题题典型故障典型故障(时钟板故障导致的误码问题时钟板故障导致的误码问题)组网配置组网配置:图图5-7为四个站组成的一个通道保护环，为四个站组成的一个通道保护环，1站为网管中心站，集站为网管中心站，集中型业务，即每个站均与中型业务，即每个站均与1站有站有2M业务。业务。第47页/共76页48误误 码码 问问 题题故障现象故障现象1号号站站、3号号站站、4号号站站相相应应的的2M业业务务通通道道报报LPBBE、LPFEBBE误误码码；2号号站站2M支支路路板板有有LPFEBBE误码；误码；2号号站站东东向向光光板板、3号号站站东东西西向向光光板板、4号号站站西西向向光光 板板 报报 大大 量量 RSBBE、MSBBE、HPBBE以以 及及MSFEBBE、HPFEBBE误误码码，这这些些光光板板还还存存在在大量指针调整。大量指针调整。第48页/共76页49处理步骤处理步骤?从从误误码码性性能能事事件件分分析析，可可能能是是2号号站站东东向向光光板板故故障，或是障，或是3号站的时钟板或交叉板故障。号站的时钟板或交叉板故障。?通通过过网网管管关关闭闭2号号站站东东向向光光板板的的激激光光器器。2站站支支路路板的板的LPFEBBE误码消失；误码消失；3站、站、4站的误码依站的误码依 旧。说明故障点在旧。说明故障点在3号站。号站。?到达到达3号站，更换时钟板号站，更换时钟板，误码消失，故障排除。，误码消失，故障排除。误误 码码 问问 题题第49页/共76页50小小 结结1.本本节节叙叙述述了了常常用用的的故故障障处处理理方方法法：性性能能、告告警警分分析析法法，环环回回法法，更更改改配配置置法法，配配置置数数据据分分析析法法，仪仪表表测测试试法法的的分分析析步步骤。骤。2.详详细细论论述述了了几几类类典典型型故故障障的的产产生生原原因因和和处处理理方方法法，并并通通过过对对故故障障案案例例的的剖剖析析,详详细细阐阐述述了了该该类类故故障障的的分分析析思思路路和解决方法。和解决方法。第50页/共76页以下为附加内容不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢以下为附加内容第51页/共76页让更多的农民成为新型职业农民中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天金刘天金20130507 陕西第52页/共76页 农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）第53页/共76页一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民第54页/共76页一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移,“,“人走村空人走村空”问题愈问题愈演愈烈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.62.6亿亿，每年新增900-1000900-1000万万。四川抽样调查：26%26%举家外出农户20%20%留守农户转移比例平均60%60%，高的70-80%70-80%第55页/共76页一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业老人农业”“”“妇女农业妇女农业”“”“小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显陕西抽样调查：72%72%“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）5555岁岁 务农农民平均年龄63%63%妇女83%83%初中及以下文化程度第56页/共76页 四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。第57页/共76页一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%76%不愿再回乡务农85%85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）第58页/共76页一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”？第59页/共76页党的党的十八大：十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。20132013年中央一号文件：年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚焦聚焦“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”第60页/共76页一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不不是没人种地，而是这地由什么人来种是没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不不是种不过来，而是怎么种得更好是种不过来，而是怎么种得更好”第61页/共76页一、为什么要大力培育新型职业农民（三）历史使命回答好回答好“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”的的问题，历史性地落在了培育新型职业问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。农民上。2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。第62页/共76页创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业第63页/共76页 新型职业农民新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞基本细胞，是发展现代农业的基本支基本支撑撑，是推动城乡发展一体化的基本力基本力量量。第64页/共76页一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职一是有利于促进农民从身份向职业的转变，业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；第65页/共76页一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；第66页/共76页一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。第67页/共76页 培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。第68页/共76页农业部部长韩长赋农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。第69页/共76页世界性课题世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。第70页/共76页世界性课题世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训第71页/共76页 切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。第72页/共76页 各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。第73页/共76页二、什么是新型职业农民（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。第74页/共76页二、什么是新型职业农民（二）主要类型生产经营型：生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员第75页/共76页76感谢您的观看！第76页/共76页
