集团公司HSE发展战略HSE管理理念于海宁.pptx

2023/3/22第 1 页提 纲一、HSE管理体系的基本内涵二、集团公司HSE管理安排部署与提升计划三、集团公司HSE管理理念第1页/共53页2023/3/22第 2 页1.HSE基本涵义H 健康E 环境S 安全、安保1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病1、死亡2、受伤3、急救事故事件管理1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境工作内和工作外第2页/共53页2023/3/22第 3 页 2、HSE管理体系基本概念及标准 HSE管理体系是国际石油天然气行业通行的一种科学、系统的管理体系。HSE管理体系是指一个组织在其自身活动中，对HSE风险采取管理措施，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业HSE目标的一种系统管理方法。Q/SY1002.1Q/SY1002.1健康安全环境管理体系健康安全环境管理体系 第一部分第一部分 规范规范 Q/SY1002.2 Q/SY1002.2健康安全环境管理体系健康安全环境管理体系 第二部分第二部分 实施指南实施指南 Q/SY1002.3 Q/SY1002.3健康安全环境管理体系健康安全环境管理体系 第三部分第三部分 审核指南审核指南第3页/共53页2023/3/22第 4 页组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施28.管理评审1.1.领导领导和承诺和承诺 策划2.健康、安全与环境方针27.内部审核3.对危害因素辨识、风险评价和风对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划险控制的策划4.法律、法规和其他要求法律、法规和其他要求5.目标和指标目标和指标6.管理方案管理方案7.组织结构和职责组织结构和职责8.管理者代表管理者代表9.资源资源10.能力、培训和意识能力、培训和意识11.协商和沟通协商和沟通12.文件文件13.文件控制文件控制14.14.设施完整性设施完整性15.15.承包方和（或）供应方承包方和（或）供应方16.16.顾客和产品顾客和产品17.17.社区和公共关系社区和公共关系18.18.作业许可作业许可19.19.运行控制运行控制20.20.变更管理变更管理21.21.应急准备与响应应急准备与响应22.22.绩效测量和监视绩效测量和监视23.23.合规性评价合规性评价 24.24.不符合、纠正措施和预不符合、纠正措施和预防措施防措施25.25.事故、事件报告、调查事故、事件报告、调查和处理和处理26.26.记录和记录管理记录和记录管理3.中国石油HSE管理体系标准要素第4页/共53页2023/3/22第 5 页(1)HSE-MS的核心风险管理 识别 评估 控制 应急 人、环境、声誉和财产 是否有潜在危险?原因和后果是什么?失控的可能性有多大?风险是什么和是否是最低风险?起因能杜绝吗?需要什么控制?控制是否有效?潜在后果是否能减轻?需要何种应急措施?应急能力是否可行和充分?4、HSE管理体系的管理思想第5页/共53页2023/3/22第 6 页 HSE管理体系与戴明PDCA循环的关系P管理评审检查和纠正措施领导和承诺HSE方针策 划组织结构、资源和文件实施与运行持续改进DCA(2)HSE管理体系基本原理闭环管理HSE 管理就是发现问题、查找原因、总结经验、管理就是发现问题、查找原因、总结经验、吸取教训、持续改进、不断提高的过程。吸取教训、持续改进、不断提高的过程。第6页/共53页2023/3/22第 7 页 HSE管理体系，与人力资源管理体系、财务管理体系、质量管理体系等，都是企业管理系统的重要组成部分，各个管理体系的内容和功能各有侧重，但应相互支持、融合。基本概念日常生产经营活动日常生产经营活动人力人力资源资源管理管理体系体系财务财务管理管理体系体系质量质量管理管理体系体系HSE管理管理体系体系企业愿景企业愿景方针、目标、指标方针、目标、指标HSE业绩是企业综合管理水平的反映(3)HSE-MS运行重点日常管理第7页/共53页2023/3/22第 8 页5.HSE-MS的特点规范性 写所做的强制性 做所写的追溯性 记所做的自律性 自我管理、持续改进通用性 国际规则，共同遵守的惯例系统性 全面、综合以及全过程管理广泛性 易于整合与吸收其他管理体系文件文化第8页/共53页2023/3/22第 9 页l 职能分配要横向到边、纵向到底、深度到心；职能分配要横向到边、纵向到底、深度到心；l 职能分配要尽可能避免交叉职能分配要尽可能避免交叉l 职能分配要努力做到责权一致职能分配要努力做到责权一致l 各级管理层的安全顾问l 各级生产管理部门安全技术咨询员l 各项HSE管理工作的协调员l 各项法规标准的解释员 基本概念6.HSE-MS实质落实安全环保责任制 落实全员HSE责任制是体系有效运行的重要保障HSE人员职责：领导的专家、专业的指导。第9页/共53页2023/3/22第 10 页安全的安全的责任责任安全是?的责任我每个人每个人,都必须为都必须为自身自身与与其它人其它人的安全负责的安全负责安全管理是安全管理是各级主管各级主管的责任的责任 安全管理是安全管理是?的责任的责任主管主管第10页/共53页2023/3/22第 11 页时时 间间 推推 移移 发生严重事故发生严重事故对对HSE保持一贯的重视保持一贯的重视对对HSE重视程度降低重视程度降低HSE管理的不稳定状态对对HSE管理的管理的重视程重视程度度7.HSE-MS有效运行关键-持续改进第11页/共53页2023/3/22第 12 页 安全文化安全文化被企业组织的员工群体所共享的安全价被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。不仅仅是安全宣传或者开展一些安全活动。不仅仅是安全宣传或者开展一些安全活动。安全文化存在于每个企业安全文化存在于每个企业只要企业内存在安全管只要企业内存在安全管理行为，就存在安全文化。理行为，就存在安全文化。8.HSE体系建设长远目标体系建设长远目标安全安全文化文化 AQ/T 9004-2008 企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则 AQ/T 9005-2008 企业安全文化建设评价导则企业安全文化建设评价导则第12页/共53页2023/3/22第 13 页为什么要培育安全文化为什么要培育安全文化技术的投入、硬件改善技术的投入、硬件改善安全文化建设HSEHSE体系管理（制度管理）体系管理（制度管理）时间时间降低事故率降低事故率安全业绩很难继续提升安全业绩很难继续提升（以培养全员自觉意（以培养全员自觉意识为导向的安全管理）识为导向的安全管理）安全文化是安全管理发展的趋势，是建立安全生产长效机制的重要抓手安全文化是安全管理发展的趋势，是建立安全生产长效机制的重要抓手零目标才有可能实现第13页/共53页2023/3/22第 14 页p 安全文化安全生产的根本p 安全法制保障安全生产的最有力武器p 安全责任安全生产的灵魂p 安全科技实现安全生产的手段p 安全投入安全生产的基本保障 2005年2月28日,在国家安监总局成立当天,局长李毅中就将实现安全生产的基本方法概括为以下五个要素,并坚信五个要素逐渐落实到位,安全状况就会逐步好转。安全生产“五要素”第14页/共53页2023/3/22第 15 页 管理层承诺管理层承诺 受雇的条件受雇的条件 害怕害怕/纪律纪律 规则规则/程序程序 监督控制监督控制,强调强调,和目标和目标 重视所有人重视所有人 培训培训 个人知识个人知识,承诺承诺,和标准和标准 内在化内在化 个人价值个人价值 关注自我关注自我 实践实践,习惯行为习惯行为 个人得到承认个人得到承认 帮助别人遵守帮助别人遵守 留心他人留心他人 团队贡献团队贡献 关注他人关注他人 集体荣誉集体荣誉 依赖依赖 独立独立本能本能依靠人的本能依靠人的本能以服从为目标以服从为目标将职责委派给安全经理将职责委派给安全经理缺少管理层参与缺少管理层参与自然本能自然本能 严格监督严格监督自主管理自主管理团队管理团队管理 伤害率伤害率 互助互助零事故“要我安全”“我要安全”“我们要安全”安全文化四个阶段安全文化四个阶段第15页/共53页2023/3/22第 16 页 整体而言，集团公司安全文化处于严格监督阶段，其含义为：各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工的受雇条件；各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。安全文化差距第16页/共53页2023/3/22第 17 页企业安全文化树（管理制度和程序）（个人行为）Edgus Shelter（1997）组织文化和领导力第17页/共53页2023/3/22第 18 页9.综述我们对HSE体系的理解是一种管理思想和文化前移关口、主动预防责任归位、各负其责全员参与、风险管理突出重点、持续改进是完整的系统管理理论系统管理和过程控制相结合文化引导和制度规范相结合风险防范和应急处理相结合业绩评估和持续改进相结合第18页/共53页2023/3/22第 19 页提 纲一、HSE管理体系的基本内涵二、集团公司HSE管理安排部署与提升计划三、集团公司HSE管理理念第19页/共53页2023/3/22第 20 页 按照建立“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系的要求，集团公司上下认真落实关于进一步加强HSE管理体系建设的意见，有效实施集团公司HSE管理体系推进计划（2007-2010年），不断创新管理理念和工作方法，明确了HSE管理体系工作思路，形成了具有中国石油特色的“33333”推进工作模式。（一）（一）HSE管理的安排部署管理的安排部署第20页/共53页2023/3/22第 21 页第第 21 页页 转变观念树立安全环保是企业核心价值的理念；养成习惯让安全成为一种习惯，让习惯更加安全；提高能力提升全员的HSE素质。建立以生产受控为核心、具有中国石油特色的HSE管理体系，培育良好的HSE文化。1、确立“三大目标”第21页/共53页2023/3/22第 22 页第第 22 页页2、明确“三项任务”制度使其不能 教育使其不为 重奖使其不怠 重罚使其不敢n 健全HSE制度标准：干什么，怎么干；n 完善HSE培训系统：学什么，怎么学；n 改进HSE绩效管理：管什么、怎么管。第22页/共53页2023/3/22第 23 页HSEHSE新标准的内容特点新标准的内容特点健全HSE制度标准pp 突出突出HSEHSE风险管理的核心要求风险管理的核心要求pp HSE HSE管理与业务管理有机融合管理与业务管理有机融合pp PDCA PDCA的管理流程比较清晰的管理流程比较清晰pp 附有的方法和工具比较丰富附有的方法和工具比较丰富HSEHSE新标准的实施特色新标准的实施特色pp 发布与实施有一定的时间间隔发布与实施有一定的时间间隔pp 每个标准都有相应的培训课件每个标准都有相应的培训课件pp 企业可结合专业特点进行转化企业可结合专业特点进行转化pp 谁实施和应用谁负责组织编制谁实施和应用谁负责组织编制第23页/共53页2023/3/22第 24 页1、作业许可管理规范；2、动火作业安全管理规范；3、进入受限空间安全管理规范；4、临时用电安全管理规范；5、高处作业安全管理规范；6、移动式起重机吊装作业安全管理规范；7、挖掘作业安全管理规范；8、管线打开安全管理规范；9、脚手架作业安全管理规范；10、工作前安全分析管理规范；11、工作循环检查管理规范；12、安全观察与沟通管理规范；13、HSE培训管理规范14、工艺和设备变更管理规范；15、启动前安全检查管理规范；n 2009年发布15项HSE制度标准n 2011年发布12项HSE制度标准1、上锁挂牌管理规范2、通用工器具安全管理规范3、气瓶使用安全管理规范4、便携式梯子使用安全管理规范5、起升车辆作业安全管理规范6、电动、气动工具安全管理规范7、办公区域HSE管理规范8、氮气使用安全管理规范9、工艺危害分析管理规范10、工艺安全信息管理规范11、危险与可操作性分析技术指南12、危险与可操作性分析管理规定工艺安全行为安全行为安全工艺安全第24页/共53页2023/3/22第 25 页培训的根本目的：培训的根本目的：帮助各级人员掌握风险的识别帮助各级人员掌握风险的识别 能力和风险控制能力；能力和风险控制能力；培训的正确理念：培训的正确理念：培训工作化，工作培训化；培训工作化，工作培训化；培训人人，人人培训；培训人人，人人培训；科学培训方法：科学培训方法：有效运用有效运用HSEHSE培训矩阵。培训矩阵。基本要求：完善HSE培训系统第25页/共53页2023/3/22第 26 页存在问题：改进HSE绩效管理1、HSE目标和指标的设定，重结果、轻过程：1）业绩合同中HSE指标所占比重偏低；2）HSE目标没有层层分解，只是简单复制。2、HSE绩效的跟踪及定期回顾，不及时、不规范：1）没有及时奖励安全行为和纠正不安全行为；2）定期考核未彻底执行并发挥积极作用。3、HSE绩效考核及结果的应用，处罚多、奖励少：1）绩效考核多以负面约束为主，缺乏正向激励机制；2）绩效考核的结果未得到有效应用。第26页/共53页2023/3/22第 27 页HSE绩效管理流程第27页/共53页2023/3/22第 28 页第第 28 页页 行为安全安全观察与沟通、反违章禁令、管理原则等；工艺安全PSM、PHA、HAZOP、PSI等；承包商安全管理承包商HSE管理规定等。结合实际，突出重点，强化管理，逐步实现本质安全。3、突出“三个重点”第28页/共53页2023/3/22第 29 页事故成因人的不安人的不安全行为全行为物的不安物的不安全状态全状态行为安全管理工艺安全管理HSE体系管理管理管理缺陷缺陷 事故成因分析第29页/共53页2023/3/22第 30 页转转”审核质量保证启动前安全检查设备微小变更工艺安全信息工艺危害分析操作程序和标准工艺技术变更应急计划和响应人员变更事故事件调查承包商管理安全培训机械完整性管理阶层的管理阶层的承诺与领导承诺与领导术员人备设经由良好的操作追求“卓越的运转”技纪律工艺安全管理系统系统的工艺安全管理是本质安全的保证第30页/共53页2023/3/22第 31 页工工艺艺安安全全管管理理系系统统技术方面技术方面设备方面设备方面人员方面人员方面质量保证机械完整性启动前安全检查微小变更安全培训承包商管理人员变更管理应急计划和响应事故调查审核工艺安全信息工艺危害分析操作程序和标准工艺技术变更危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划HSE体系要素设施完整性能力、培训和意识承包方和（或）供应方应急准备与响应事故事件管理审核运行控制工艺安全管理是工艺安全管理是HSEHSE管理的重要内容管理的重要内容HSEHSE管理体系涵盖工艺安全管理要素管理体系涵盖工艺安全管理要素变更管理工艺安全管理要素和HSE体系要素的关系第31页/共53页2023/3/22第 32 页第第 32 页页 领导干部推行有感领导：由重视变成重实；职能部门落实直线责任：管工作必管安全;操作员工强化属地管理：操作者转为属地管理者。促进全员HSE职责的有效落实，使“全员参与”真正向“全员负责”转变。4、推进“三个层次”第32页/共53页2023/3/22第 33 页第第 33 页页 试点引路总结成功经验，固化成熟模式；重点指导选择重点单位，重点帮促和指导；全面推广通过发布HSE制度标准、召开专题会议、加强 宣传教育、开展系列培训等多种方式在全系统大力推广典型经 验和有效做法。5、采取“三种方式”第33页/共53页2023/3/22第 34 页序号序号企企 业业1 1西南油气田西南油气田2 2辽阳石化辽阳石化3 3长庆石化长庆石化4 4呼和浩特石化呼和浩特石化5 5辽宁销售辽宁销售6 6内蒙古销售内蒙古销售7 7福建销售福建销售8 8北京天然气管道北京天然气管道9 9管道局管道局1010宝鸡钢管宝鸡钢管序号序号试点企业试点企业1 1塔里木油田塔里木油田2 2宁夏石化宁夏石化3 3川庆钻探川庆钻探4 4大港石化大港石化5 5东方物探东方物探6 6长城钻探长城钻探第一批试点单位2010年重点指导单位序号序号企企 业业1 1吉林油田吉林油田2 2辽河油田辽河油田3 3辽河石化辽河石化4 4兰州石化兰州石化5 5抚顺石化抚顺石化6 6天津销售天津销售7 7宁夏销售宁夏销售8 8中油燃料油中油燃料油9 9西部钻探西部钻探1010中油测井中油测井1111大庆钻探大庆钻探1212济南动力总厂济南动力总厂2011年重点指导单位序号序号企企 业业1 1新疆油田新疆油田2 2冀东油田冀东油田3 3大连石化大连石化4 4广西石化广西石化5 5哈尔滨石化哈尔滨石化6 6四川销售四川销售7 7山东销售山东销售8 89 9云南销售云南销售湖南销售湖南销售1010西部管道西部管道1111工程建设工程建设1212海洋石油工程海洋石油工程1313宝鸡石油机械宝鸡石油机械1414渤海装备制造渤海装备制造2012年重点指导单位采取3种方式试点和重点指导工作为全面推广做出了有益的探索和实践第34页/共53页2023/3/22第 35 页（一）提升理念1、加强HSE宣传 2、践行有感领导3、落实直线责任 4、强化属地管理（二）提高能力1、提高HSE管理领导力 2、提高HSE监管能力 3、提高安全操作技能（三）控制风险1、深化“两书一表”管理 2、强化作业许可管理3、规范工艺安全管理 4、加强承包商安全管理 5、重视生产安全事件管理（四）规范运行 1、完善HSE制度标准 2、巩固推进试点成果3、规范HSE绩效管理 4、完善HSE信息系统5、深化HSE审核评估 6、做好重点指导工作（二）HSE体系建设提升计划（2011-2015）第35页/共53页2023/3/22第 36 页提 纲一、HSE管理体系的基本内涵二、集团公司HSE管理安排部署与提升计划三、集团公司HSE管理理念第36页/共53页2023/3/22第 37 页 核心经营管理理念核心经营管理理念 HSE HSE方针和战略目标方针和战略目标 反违章禁令反违章禁令 HSE HSE管理原则管理原则 有感领导有感领导 直线责任直线责任 属地管理属地管理 安全经验分享安全经验分享 安全观察与沟通安全观察与沟通 安全目视化管理安全目视化管理 个人安全行动计划个人安全行动计划 工艺危害分析工艺危害分析 作业许可作业许可 工作前安全分析工作前安全分析 启动前安全检查启动前安全检查 HSE管理理念HSE推行做法第37页/共53页2023/3/22第 38 页诚信诚信 创新创新 业绩业绩 和谐和谐 安全安全1.核心经营管理理念2.HSE 方针以人为本 预防为主全员参与 持续改进3.HSE 战略目标追求零伤害、零污染、零事故，在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。第38页/共53页2023/3/22第 39 页 只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。4.反违章禁令p 零容忍政策p 保命条款p 高压线第39页/共53页2023/3/22第 40 页l任何决策必须优先考虑健康安全环境l安全是聘用的必要条件l企业必须对员工进行健康安全环境培训l各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责l各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核l员工必须参与岗位危害识别及风险控制l事故隐患必须及时整改l所有事故事件必须及时报告、分析和处理l承包商管理执行统一的健康安全环境标准5.HSE管理原则第40页/共53页2023/3/22第 41 页基本涵义：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到HSE的重要性，感受到领导做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。落实要求：履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求；落实有感领导必须要从自身做起；落实有感领导必须要不断提升自身HSE管理领导力。6.有感领导第41页/共53页2023/3/22第 42 页七个带头七个带头 带头宣贯安全理念带头宣贯安全理念 带头遵守安全规章制度带头遵守安全规章制度 带头制定实施个人安全行动计划带头制定实施个人安全行动计划 带头开展行为安全审核带头开展行为安全审核 带头讲授安全课带头讲授安全课 带头开展安全风险识别带头开展安全风险识别 带头开展安全经验分享活动带头开展安全经验分享活动 川庆钻探胥永杰总经理亲自授课，提出了领导干部HSE工作“七个带头”的要求，明确诠释了有感领导的具体内涵。胥总安全讲座川庆钻探公司率先提出有感领导“七个带头”第42页/共53页2023/3/22第 43 页自我评价-安全真的第一吗？您的安全目标是不是争取安全表现第一？您做出的任何决定是不是第一先考虑安全？您的第一项分管业务是不是安全工作和安全部门？所有的会议第一项议程是不是安全经验分享？到现场的第一件事是不是了解安全工作？进行安全审核？对待任何计划（项目），第一进行安全风险分析？选择承包商时是否第一考察其安全业绩？每天开工前是否第一时间进行安全检查？您的员工对您怎么看？他认为您把安全放在第一位了吗？。第43页/共53页2023/3/22第 44 页组织机构、资源保障组织机构、资源保障规规划划计计划划负负责责落落实实“三三同同时时”制制度度，保保障障隐患治理项目实施隐患治理项目实施企企管管法法规规严严格格市市场场准准入入制制度度，促促进进承承包商包商HSE体系建设；体系建设；生生产产运运行行规规范范应应急急管管理理，完完善善应应急急管管理三级网络。理三级网络。人人 事事 部部 门门 完完 善善HSE管管理理机机构构，保保障障HSE培训需求；培训需求；财财务务部部门门设设HSE专专项项资资金金，保保障障体体系系的持续改进；的持续改进；涵义：落实各项工作的负责人对各自承担工作的HSE管理职责，做到“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责”，具体表现如下：7.直线责任第44页/共53页2023/3/22第 45 页1 1、生生产产管管理理部部门门在在负负责责组组织织实实施施公公司司的的生生产产经经营营计计划划，协协调调、督督导导日日常常生生产产管管理理的的同同时时，还还负负责责在在生生产产运运行行中中的的HSEHSE管管理理，如如识识别别和和控控制制生生产产工工艺艺变变更更、生生产产工工期期等等方方面面对对HSEHSE管理工作带来的风险；管理工作带来的风险；示例示例示例示例1 1 1 1：改进完善职能部门的改进完善职能部门的改进完善职能部门的改进完善职能部门的HSEHSEHSEHSE职责职责职责职责2 2、设设备备管管理理部部门门在在负负责责组组织织实实施施公公司司各各类类生生产产设设备备设设施施的的验验收收、安安装装，编编制制维维护护保保养养规规程程，培培训训专专兼兼职职培培训训师师的的同同时时，还还负负责责设设备备、基基础础设设施施的的完完好好性性、设设备备启启用用前前安安全全检检查，以及锅炉等特种设备安全管理等工作。查，以及锅炉等特种设备安全管理等工作。第45页/共53页2023/3/22第 46 页（1 1）涵义：）涵义：属地管理的重点是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。8.属地管理第46页/共53页2023/3/22第 47 页对进入属地区域所有对进入属地区域所有对进入属地区域所有对进入属地区域所有人员的安全负责人员的安全负责人员的安全负责人员的安全负责外来人员工作人员第47页/共53页2023/3/22第 48 页对属地区域内设备设施对属地区域内设备设施对属地区域内设备设施对属地区域内设备设施的完好性负责的完好性负责的完好性负责的完好性负责安全设施工艺设备第48页/共53页2023/3/22第 49 页对属地区域内作业活动对属地区域内作业活动对属地区域内作业活动对属地区域内作业活动的安全负责的安全负责的安全负责的安全负责第49页/共53页2023/3/22第 50 页对属地区域内环境的整对属地区域内环境的整对属地区域内环境的整对属地区域内环境的整洁负责洁负责洁负责洁负责第50页/共53页2023/3/22第 51 页第第 51 页页坚定信心，不放松！坚定信心，不放松！持之以恒，不懈怠！持之以恒，不懈怠！方法科学，不折腾！方法科学，不折腾！扎实推进HSE体系！第51页/共53页2023/3/22第 52 页第第 52 页页谢谢大家！第52页/共53页2023/3/22第 53 页感谢您的观看。第53页/共53页