救护队人事制度改革实施方案.docx

救护队人事制度改革实施方案依据*、湖南盛怀化市关于事业单位人事制度改革的有关指示精神，依据溆浦县事业单位人事制度改革实施看法(溆办发11号)的统一部署和具体要求，结合矿山抢救队实际，制订本实施方案。 一、指导思想 以党的*大、*届三中、四中全会精神为指导，依据事业单位体制改革要求，理顺政事职能，引入竞争机制，搞活用人制度，依据"脱钩、分类、放权、搞活"的基本思路，逐步转换事业单位用人机制，实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向公正协商的聘用关系转变，由支配平均主义向自主灵敏的收入支配制度转变，结合矿山抢救队的职能特点建立分类管理体制，充分调动全队人员的乐观性和制造性，增加抢救队活动和自我进展力气，加速高素养、社会化的专业技术人员队伍建设，促进经济社会健康协调进展。 二、目标任务 建立人事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制;建立一套适合抢救行业特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度，形成一种人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的用人机制，实现抢救队人事管理的规范化、法制化、科学化。 三、组织领导 为切实加强抢救队人事制度改革工作的组织领导，确保这项工作得以顺当开展，管理局成立抢救队人事制度改革工作领导小组。 组长：朱德照 副组长：刘生南、夏甘霖、全裕后 成员：王顺贤、粟明、王行兵 主要职责：领导矿山抢救队全面进行人事制度改革，对重大问题做出决策，最终准备岗位设定、岗位待遇，并对改革工作进行指导和管理，审核有关人员的聘用。 下设办公室(办公室设在管理局办公室) 主任：夏甘霖 成员：粟明、申集中、王行斌、余小平 主要职责：制定抢救队人事制度改革方案及相关制度，制订聘用合同书，确定抢救队岗位设置、岗位职责以及聘用条件等，督查人事制度改革进展，收集各种看法和建议，调解人事制度改革工作中消逝的争议等。 制度大全网-，为您细心编辑整理本文，转载与引用请注明出处。 四、基本原则 (一)坚持公开、公正、公正的原则。聘用双方必需遵守国家法律法规，在协商全都的基础上，签订聘用合同。 (二)坚持合理高效的原则。依据矿山抢救队的现有编制，科学合理设置岗位，进行聘用。 (三)坚持竞争择优的原则。从工作实际动身，全面考察竞聘人员的思想政治素养，业务水平，工作力气，健康状况，优胜劣汰，择优聘用。 (四)坚持稳中求进的原则。依据抢救队的行业特殊性和岗位特殊性以及全队的建设状况，认真预备，周密策划，明确岗位需要，摸清人员现状，处理好改革工作与正常抢救工作的关系，保证人事制度改革顺当进行。 五、主要内容 (一)全面推行聘用(任)制度。依据"破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用(任)制度"的要求，依照有关法律、法规，在公正自愿、协商全都的基础上，与每一位聘用者签订聘用合同，确定单位与个人的人事关系，明确单位与个人的责、权、利，严格按合同管理，全面推行聘用(任)制度。 (二)建立和推行岗位管理制度。依据有关规定要求和矿山抢救工作的需要，合理设置岗位，明确不同岗位的职责权利、任职条件和聘用(任)期限，并实行竞争上岗，择优录用(任)和岗位管理。 (三)建立公开聘请、考试与考核相结合的择优聘用(任)制度。坚持公开、公正、公正的原则，实行考试考核与群众评议相结合的方法，实行竞争上岗、择优聘用(任)人员。 (四)建立严格的聘用(任)合同管理制度。聘用(任)单位与被聘用(任)人员要在协商全都的基础上，签订聘用合同书，经主管部门审核，报县人事局鉴证。 (五)完善和搞活支配激励制度。实行部门效益与全体人员工资相挂钩，工作业绩与个人待遇相挂钩，工作表现与个人待遇相挂钩的支配模式，以效益、业绩、力气、岗位准备个人的工资待遇，拉开支配档次。 (六)建立严格的考核和规范的解聘辞聘制度。对受聘用(任)人的工作状况实行年度考核。考核坚持客观公正原则，实行领导考核与群众考核相结合，量化考核与平常考核相结合，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。依据考核结果兑现工资福利待遇。规范解聘、辞聘制度，解聘、辞聘依据*办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度看法的通知(国办发*35号)文件规定执行。 五、实施步骤 矿山抢救队的人事制度改革，在县改革领导小组和煤炭局人事制度改革领导小组的领导和指导下组织实施。实施工作从年7月开头至年9月底结束，具体实施按如下步骤进行： 第一阶段：学习、宣扬动员(年7月15日至7月31日) 召开动员大会，学习、宣扬上级关于事业单位人事制度改革的有关文件和会议精神，进一步明确人事制度改革的重要性和必要性，明确其意义、目的、做法和要求。 其次阶段：争论、制订方案(年8月1日至年2月28日) 由局人事制度改革领导小组提出改革方案，并征求职工群众的看法，再经领导小组集体争辩争论通过后，报县事业单位人事制度改革领导小组审核备案。 第三阶段：具体组织实施(年3月1日至8月31日) 主要做好以下几个方面的工作，一 是以编定岗、按需设岗，明确岗位职数和岗位职责;二是开展竞争上岗、民主评议、择优聘(任)工作人员。统一签订省委组织部、省人事厅制作的聘用合同书，一式三份，上报县人事局鉴证合同和备案，办理有关人事代理手续;三是落实内部支配制度改革方案，确保政策到位。 第四阶段：安置未聘人员(年9月1日至20日) 对在首次试行聘用过程中未能竞聘上岗的原正式工作人员，坚持以内部消化为主的原则，通过转岗培训、行业调剂、鼓舞向基层流淌等多种方式予以安置。依据湘人发166号文件规定，实行内部转岗、流淌调剂、停薪留职、进修学习、提前离岗、内部待聘等六项措施予以妥当安置。 第五阶段：检查验收和后续管理(年9月21日至30日) 改革实施工作结束后，对比盛市、县检查验收的具体标准，逐项自查，然后向县改革领导小组申请验收检查。同时加强聘后管理，建立健全考核制度，考核结果与续聘解聘及职务、待遇的调整挂钩，逐步改善人员"进、管、出"的方法，保持抢救队伍的生气与活力。认真落实好事业单位人事档案的移交工作，逐步健全和规范事业单位人事档案的管理和使用，确保人事档案的真实性和牢靠性。 篇2:村集体林权制度改革承包经营方案 为顺当开展我村林业产权制度改革，依据镇政府发号文件精神和本镇林改工作统一支配，结合本村实际状况特制定本村改革实施方案。 一、林权原则 1.坚持按政策办事。依据旗委旗政府巴林左旗集体林权制度改革实施方案的实施要求，进一步明晰林地使用权和林木全部权，放活经营权，落实处置权保障收益权，依法维护经营者合法权益，调动宽阔林农和社会各方参与林业建设的乐观性，进展林业经济，增加林农收入。 2.坚持敬重历史，保持林业政策的连续性。本次林改是对公益林的进一步规范和完善，维护公益林的林地权属不变。对改革中消逝的问题，坚持维护大局稳定，依据有关法律、法规或通过协商方式予以解决。 3.坚持公开、公正、公正，敬重群众意愿。对改革中涉及到的具体内容、程序、方法、结果公开，广泛征求群众建议和看法，敬重大多数群众的意愿。改革中的各项措施及重大事项，都已经本村(组)村民或村民代表大会三分之二以上成员同意 二、实施操作方法 通过开会协商以多数举手通过的方式确定集体林权以"竞争方式"向外发包，将林地划分成块，没20亩为一块。依据1500元/30年每亩方式竞争，可依据竞争状况将价格做适当的波动。 三、集体山林收益支配方法及林改经费收支方法 (一)收益范围：纳入林权改革的林地范围。 (二)收益支配：对集体林权改革范围的收入实行财务单独核算。 (三)林改经费收支方法 1.依据1500元/30年每亩竞争。在竞争前，竞争者必需先交押金，依据每20亩交押金三万元为准。 2.林改结束后，收支张榜公布，经费有余作公益事业用，不得挪作他用或私分。 四、林改实施步骤 (一)宣扬预备 1.进行政策宣扬。召开村委会、村组民大会讲解政策、组织发动、成立机构，征求宽阔群众的看法和建议。把握所存在的问题，对山林权属状况进行初步摸底。 2.制定实施方案。在镇工作组的指导下，切合本村实际，制定林改实施方案，经村民或村民代表大会三分之二以上成员争辩、通过，报上级有关部门审核批准实施。 (二)组织实施 1.摸清"集体林权属基本状况，及登记林权流转、变更状况，汇总造册，进行公示。 2.对公示时群众所反映的问题，逐宗、逐件进行调查、调解。明晰一宗件、公榜一宗件。 对已流转山林、责任山已签订的合同进行补充、完善未签订进行补签。 3.进行实地勘查确定林地实际状况，为顺当开展林权改革奠定基础。将实地勘查结果进行其次次公榜，对公示内容有异议的，重新调查。 4.进行汇总，报镇政府审核，经确认无争议确权发证。 5.完成林改各项任务，做好材料汇总。组、村逐级进行。 五、上报镇人民政府审核报县人民政府批准实施。 篇3:关于深化职称制度改革的看法 关于深化职称制度改革的看法 职称是专业技术人才学术技术水平和专业力气的主要标志。职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度，对于党和政府团结分散专业技术人才，激励专业技术人才职业进展，加强专业技术人才队伍建设具有重要意义。依据党中央关于深化人才进展体制机制改革的部署，现就深化职称制度改革提出以下看法。 一、总体要求 (一)指导思想。高举中国特色社会主义宏大旗帜，全面贯彻党的*大和*届三中、四中、五中、六中全会精神，以"*"重要思想、*为指导，深化贯彻*系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推动"五位一体"总体布局和协调推动"四个全面"战略布局，结实树立和贯彻落实新进展理念，立足服务人才强国战略和创新驱动进展战略，坚持党管人才原则，遵循人才成长规律，把握职业特点，以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，建立科学化、规范化、社会化的职称制度，为客观科学公正评价专业技术人才供应制度保障。 (二)基本原则 坚持服务进展、激励创新。围绕经济社会进展和人才队伍建设需求，服务人才强国战略和创新驱动进展战略，充分发挥人才评价"指挥棒"作用，进一步简政放权，最大限度释放和激发专业技术人才创新制造创业活力，推动大众创业、万众创新。 坚持遵循规律、科学评价。遵循人才成长规律，以品德、力气、业绩为导向，完善评价标准，创新评价方式，克服唯学历、唯资格、唯论文的倾向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感。 坚持问题导向、分类推动。针对现行职称制度存在的问题特别是专业技术人才反映的突出问题，精准施策。把握不同领域、不同行业、不同层次专业技术人才特点，分类评价。 坚持以用为本、创新机制。围绕用好用活人才，创新人才评价机制，把人才评价与使用紧密结合，促进专业技术人才职业进展，满足各类用人单位选才用才需要。 (三)主要目标。通过深化职称制度改革，重点解决制度体系不够健全、评价标准不够科学、评价机制不够完善、管理服务不够规范配套等问题，使专业技术人才队伍结构更趋合理，力气素养不断提高。力争通过3年时间，基本完成工程、卫生、农业、会计、高校老师、科学争论等职称系列改革任务;通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。 二、健全职称制度体系 (四)完善职称系列。保持现有职称系列总体稳定。连续沿用工程、卫生、农业、经济、会计、统计、翻译、新闻出版广电、艺术、老师、科学争论等领域的职称系列，取消个别不适应经济社会进展的职称系列，整合职业属性相近的职称系列。适应经济社会进展新需求，探究在新兴职业领域增设职称系列。新设职称系列由中央和国家机关有关部门提出，经人力资源社会保障部审核后，报国务院批准。各地区各部门未经批准不得自行设置职称系列。职称系列可依据专业领域设置相应专业类别。 军队专业技术人才参加通用专业职称评审依据国家有关规定执行;相近专业职称评审可参照国家有关规定;特殊专业职称评审可依据军队实际状况制定评审方法，评审结果纳入国家人才评价管理体系。 (五)健全层级设置。各职称系列均设置初级、中级、高级职称，其中高级职称分为正高级和副高级，初级职称分为助理级和员级，可依据需要仅设置助理级。目前未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级，以拓展专业技术人才职业进展空间。 (六)促进职称制度与职业资格制度有效连接。以职业分类为基础，统筹争论规划职称制度和职业资格制度框架，避开交叉设置，削减重复评价，降低社会用人成本。在职称与职业资格亲热相关的职业领域建立职称与职业资格对应关系，专业技术人才取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。初级、中级职称实行全国统一考试的专业不再进行相应的职称评审或认定。 三、完善职称评价标准 (七)坚持德才兼备、以德为先。坚持把品德放在专业技术人才评价的首位，重点考察专业技术人才的职业道德。用人单位通过个人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察专业技术人才的职业操守和从业行为，提倡科学精神，强化社会责任，坚守道德底线。探究建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，纳入全国信用信息共享平台。完善诚信承诺和失信惩戒机制，实行学术造假"一票拒绝制"，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。 (八)科学分类评价专业技术人才力气素养。以职业属性和岗位需求为基础，分系列修订职称评价标准，实行国家标准、地区标准和单位标准相结合，留意考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、制造性，突出对创新力气的评价。合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求;对实践性、操作性强，争论属性不明显的职称系列，可不作论文要求;探究以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果形式替代论文要求;推行代表作制度，重点考察争论成果和创作作品质量，淡化论文数量要求。对职称外语和计算机应用力气考试不作统一要求。的确需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，以及对外语和计算机水平要求不高的职称系列和岗位，不作职称外语和计算机应用力气要求。 (九)突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献。留意考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利、成果转化、技术推广、标准制定、决策询问、公共服务等评价指标的权重，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。取得重大基础争论和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业进展中作出重大贡献的专业技术人才，可直接申报评审高级职称。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，放宽资格、年限等条件限制，建立职称评审绿色通道。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考察其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。 四、创新职称评价机制 (十)丰富职称评价方式。建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，留意引入市场评价和社会评价。基础争论人才评价以同行学术评价为主，应用争论和技术开发人才评价突出市场和社会评价，哲学社会科学争论人才评价重在同行认可和社会效益。对特殊人才通过特殊方式进行评价。鼓舞有条件的地区单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组，单独评审。接受考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩呈现等多种评价方式，提高职称评价的针对性和科学性。 (十一)拓展职称评价人员范围。进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，制造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。科技、教育、医疗、文化等领域民办机构专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有公正待遇。高校、科研院所、医疗机构等企事业单位中经批准离岗创业或兼职的专业技术人才，3年内可在原单位按规定正常申报职称，其创业或兼职期间工作业绩作为职称评审的依据。打通高技能人才与工程技术人才职业进展通道，符合条件的高技能人才，可参加工程系列专业技术人才职称评审。在内地就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员，可按规定参加职称评审。公务员不得参加专业技术人才职称评审。 (十二)推动职称评审社会化。对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列，以及不具备评审力气的单位，依托具备较强服务力气和水平的专业化人才服务机构、行业协会学会等社会组织，组建社会化评审机构进行职称评审。建立完善个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督的社会化评审机制，满足非公有制经济组织、社会组织以及新兴业态职称评价需求，服务产业结构优化升级和实体经济进展。 (十三)加强职称评审监督。完善各级职称评审委员会核预备案管理制度，明确界定评审委员会评审的专业和人员范围，从严把握面对全国的职称评审委员会。完善评审专家遴选机制，加强评审专家库建设，乐观吸纳高校、科研机构、行业协会学会、企业专家，实行动态管理。健全职称评审委员会工作程序和评审规章，严峻评审纪律，明确评审委员会工作人员和评审专家责任，强化评审考核，建立倒查追责机制。建立职称评审公开制度，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。企事业单位领导不得利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益。建立职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度，建立复查、投诉机制，加强对评价全过程的监督管理，构建政府监管、单位(行业)自律、社会监督的综合监管体系。严禁社会组织以营利为目的开展职称评审，突出职称评审公益性，加强评价力气建设，强化自我约束和外部监督。 依法清理规范各类职称评审、考试、发证和收费事项，大力查处开设虚假网站、制作和贩卖假证等违纪违法行为，打击考试舞弊、假冒职称评审、扰乱职称评审秩序、侵害专业技术人才利益等违法行为。 五、促进职称评价与人才培育使用相结合 (十四)促进职称制度与人才培育制度的有效连接。充分发挥职称制度对提高人才培育质量的导向作用，紧密结合专业技术领域人才需求和职业标准，在工程、卫生、经济、会计、统计、审计、教育、翻译、新闻出版广电等专业领域，逐步建立与职称制度相连接的专业学位争论生培育制度，加快培育重点行业、重要领域专业技术人才;推动职称评审与专业技术人才连续教育制度相连接，加快专业技术人才学问更新。 (十五)促进职称制度与用人制度的有效连接。用人单位结合用人需求，依据职称评价结果合理使用专业技术人才，实现职称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度的连接。对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责亲热相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审。对于不实行岗位管理的单位，以及通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业，可接受评聘分开方式。坚持以用为本，深化分析职业属性、单位性质和岗位特点，合理确定评价与聘用的连接关系，评以适用、以用促评。健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。 六、改进职称管理服务方式 (十六)下放职称评审权限。进一步推动简政放权、放管结合、优化服务。政府部门在职称评价工作中要加强宏观管理，加强公共服务，加强事中事后监管，削减审批事项，削减微观管理，削减事务性工作。发挥用人主体在职称评审中的主导作用，科学界定、合理下放职称评审权限，人力资源社会保障部门对职称的整体数量、结构进行宏观调控，逐步将高级职称评审权下放到符合条件的市地或社会组织，推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位依据管理权限自主开展职称评审。对于开展自主评审的单位，政府不再审批判审结果，改为事后备案管理。加强对自主评审工作的监管，对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，将暂停自主评审工作直至收回评审权。 (十七)健全公共服务体系。依据全掩盖、可及性、均等化的要求，打破地域、全部制、身份等限制，建立权利公正、条件公正、机会公正的职称评价服务平台，简化职称申报手续和审核环节。健全专业化的考试评价机构，建立职称评审考试信息化管理系统，开展职称证书查询验证服务。选择应用性、实践性、社会通用性强的职称系列，依托京津冀协同进展等国家战略，乐观探究跨区域职称互认。在条件成熟的领域探究专业技术人才评价结果的国际互认。 (十八)加强领导，落实责任。坚持党管人才原则，切实加强党委和政府对职称工作的统一领导。各级党委及其组织部门要把职称制度改革作为人才工作的重要内容，在政策争论、宏观指导等方面发挥统筹协调作用。各级政府人力资源社会保障部门会同行业主管部门负责职称政策制定、制度建设、协调落实和监督检查;充分发挥社会组织专业优势，鼓舞其参与评价标准制定，有序承接具体评价工作;用人单位作为人才使用主体，要依据本单位岗位设置和人员状况，自主组织开展职称评审或推举本单位专业技术人才参加职称评审，实现评价结果与使用有机结合。 各地区各部门要充分熟识职称制度改革的重要性、简洁性、敏感性，将职称制度改革列入重要议事日程，加强组织领导，狠抓工作落实。人力资源社会保障部要会同有关部门抓紧制定配套措施，分系列推动职称制度改革。各地区各部门要深化调查争论，制定具体实施方案，坚持分类推动、试点先行、稳步实施，妥当处理改革中遇到的冲突和问题。加强职称管理法治建设，完善职称政策法规体系。加强舆论引导，搞好政策解读，做好深化细致的思想政治工作，引导宽阔专业技术人才乐观支持和参与职称制度改革，确保改革平稳推动和顺当实施。17