【乡镇述廉】乡镇党委书记履行党建工作“第一责任人”职责述职报告.docx

【乡镇述廉】乡镇党委书记履行党建工作“第一责任人”职责述职报告党建工作“第一责任人”职责述职报告尊敬的各位领导，同志们:2014年，我切实履行党委书记抓党建工作“第一责任人”的职责，认真落实“两个主体责任”，坚持乡党委确定的“抓党建、调结构、促发展、保稳定、强民生、稳增收”工作思路，以“党    ”等活动为契机和载体，多措并举，扎实推进党建工作，现将抓党建履行“第一责任人”职责述职如下：一、个人履行党建职责的情况(一)树立主业意识，切实履行“两个主体责任”职责。一是全年召开4次党委会、2次党建工作领导小组会、3次专题工作推进会，分析研究“四型”党组织建设、后进村党组织整顿帮扶、党建经费保障等党建工作，亲自部署参与党建重点工作。二是年初即与各支部签订党建工作责任书，并定期或随机抽查支部抓党建和落实党建“第一责任人”职责情况。三是对我乡  支部活动阵地破乱、党员老龄化严重、干部作风漂浮等热点、难点问题，通过走访广大党员、干部、群众，研究制定了  乡党员发展实施方案、  乡转变干部作风实施方案、  乡村级未达标活动室实施方案等加以规范和改进。（二）强化班子建设，带好过硬队伍。一是不断强化班子的政治理论学习，完善领导干部学习机制，努力提高班子成员的政治思想素质。二是严格执行民主集中制，本人坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，坚持开展批评与自我批评，做到班子成员重大事项及时沟通协调，确保班子团结。三是主动从严管理监督干部。认真开展“慵懒散浮拖”整治工作，对工作不在状态、作风漂浮、办事效率低下者及时提醒、督促整改。关键岗位有相应制度进行约束和规范，如乡财政所人员，严格实行行政首长“一支笔”签字，大笔开支班子集体研究决定。同时，严格督促落实“月考季晒年评”工作，大力倡导“做好工作是本职，做不好工作是失职”的工作考核机制。四是从回乡大学生、回乡外出务工人员、复退伍军人、田秀才、土专家中发现人才，加以培养，鼓励带头干事创业，积极提供服务。（三）强化基层组织建设，筑牢战斗堡垒。一是加强各支部“四型”党组织建设。要求各党支部结合自身情况，制定“四型”党组织创建实施方案。二是加强基层党组织机制建设。实行村两委会、村民会议、村民代表大会“民主议事”，督促各村坚持“四议两公开一监督”，选举产生村务监督委员会“跟踪督事”，不断健全各村村规民约。三是加强软弱涣散党组织整顿。年初制定   乡整顿软弱涣散党支部工作方案，认真开展基层党组织分类提升工作，组织专门力量对2个一般党支部进行整改提升。同时，加强对村级集体经济发展的指导，引导他们发展洋葱、烤烟等产业种植，促进农民增收致富。四是坚持“三会一课”制度，带头讲好党课。同时，利用例会、远程教育等平台，第一时间把上级党委、政府的政策、方针和会议精神传达给全乡党员干部，提高党员干部的政治理论水平。五是加强带头人和基层干部队伍建设。按照“一好双强”标准，配齐配强5个村文书，年龄较上届平均下降6岁、文化程度更高，新培养村级后备干部6名。六是加强党员发展管理工作。严把“入口”关，严格执行党员发展标准和程序。我乡2014年新发展党员4名，其中：35岁以下的4名，妇女2名，均是生产一线人员，文化程度均为高中以上；按期转正党员2名。疏通“出口”关，加强对不合格党员的处理力度。今年，对山嘴村二组蒋永康违法乱修滥建住房给予党内警告处分。七是加强流动党员管理，认真建立流动党员台账，保持与14名长期外出务工党员联系；积极开展慰问困难党员和党员志愿者服务活动。（四）强化主题教育活动，夯实党建基础。一是深化开展“走基层”活动。通过广泛调研和摸排，全乡共结对帮扶68户，乡村干部驻村联户29户。二是积极开展党的群众路线教育实践活动。在查摆问题、开展批评环节，剖析查找出40个突出问题、开展了三次交心谈心、先后修改9次个人的对照检查材料、务实地开展了民主生活会。在整改落实、建章立制环节，抓好了“两个清单”、修订了13条制度，新制定了4条制度。 （五）强化基础保障。一是落实党建工作经费。2014年，我乡落实25万元的村级公共服务运行经费，落实党员教育培训经费2.1万元，按标准兑现了村组干部工资。二是推进未达标村级活动室建设。目前，我乡两个未达标村级活动阵地已进入施工阶段。三是配齐配强兼职组织员。根据组织考察、乡党委推荐，我乡  同志兼任组织员。四是切实解决乡干部“走读”问题。我乡制定了  乡关于整治“走读”问题实施方案，明确细化住乡时间、任务、规定，并由我和乡长进行考勤监督。（六）加强党风廉政建设，肃清党内风气。一是年初，乡党委与各村分别签订了党风廉政建设责任书，理清党委管党、从严治党工作思路，明确重点，细化措施，把落实党风廉政建设作为年终绩效考核一项重要内容。二是完善党务、村务公开机制，结合村两委换届，认真开展了村级财务清理审计工作，强化村级财务管理。三是以“10+3+N”和“庸懒散浮拖”专项整治活动为载体，肃清党内风气。二、存在问题及原因分析虽然一年来我较好地履行了职责，取得了一定的成绩，但对照中央、省委、州委和市委全面推进从严治党和“三严三实”要求，还有一些不足与差距。主要表现在：（一）抓队伍建设不力。一是对乡村干部培训教育力度不大，仅仅停留于“以会代训”上，形式单一，效果不好；二是“三会一课”制度执行不到位，“三会”更多的是讲政策、工作、任务，“一课”就是照抄照搬、学书本、学文件；三是对干部职工不正之风警示不到位，反腐教育停留在学文件、会上作安排、讲廉政课、观看警示教育片上，对部分党员干部和乡纪委的工作监督不力；四是发展党员滞后。辖区内党支部都不同程度地存在党员老龄化的现象，缺乏新鲜血液。比如，乡机关多年未发展一名党员。以上问题，导致了党员干部理想信念淡化，教育管理退化，先锋作用弱化。（二）支部战斗堡垒作用发挥不力。一是“空壳村”成普遍现象，村级集体经济薄弱，造成了村级班子的软弱，给村级工作的正常开展带来了难度，更难以为群众办实事、办好事；二是有的村支部民主意识淡薄，党务、村务不公开、怕公开，群众意见大；三是部分党支部书记对于党建工作不重视，党支部服务群众形式单一，服务群众能力不高。（三）基层党建工作亮点少，创新意识不强。个别党支部书记都习惯用老办法处理新问题，凭经验办事，安于现状、固步自封，习惯于完成规定动作，对基层党建工作缺乏主动思考和创新。以上问题的存在，除存在一些客观原因外，主要还是我自己思想观念、工作方法等方面出现了问题。（一）存在重经济、轻党建思想。一是“抓好党建是最大政绩”的理念树的不牢，“经济是硬任务，党建是软指标”的思维模式还没有转变到党建是最大政绩的认识上来，认为在全乡机遇与矛盾叠加期的背景下，  社会转型跨越的任务艰巨，把主要精力和心思放在了抓发展、抓民生、抓稳定上。二是有时发现部分支部书记借故抓工作忙，把党建工作作为“虚功”或“副业”抓，只是口头批评，没有动真处理。三是对建立起来的党建工作“述职评议考核”工作制度，仅限于年底抓一抓、推一推，没有真正列入年终综合考核，导致一些支部“以会议落实会议、以文件落实文件”，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效。（二）存在重部署、轻落实情况。一年来，我虽然主持召开了不少会议专门研究、部署党建工作，也出台了一些制度推进党建工作，但是很多工作只停留在部署层面，工作中重谋划轻落实，导致一些制度和措施执行不好，效果不佳。比如，乡村干部从去年开始就要求实行乡镇干部坐班入户工作制度、村干部轮流坐班制度等一系列联系服务群众制度，却因为没有健全相应的督促检查机制，没有完全执行起来。去年以来，市委提出以   动统领党建工作，但这项工作自己督促得不勤，没有持续用力，没有很好地与党的群众路线教育实践活动结合起来。以上这些工作，与我扑下身子抓督查落实少有直接的关系。（三）缺乏“钉钉子”精神。一些党建工作中的重点、难点问题，有客观因素制约，但更多的是主观原因，在破解党建难题有时松懈松劲。比如，关于党员队伍结构不够优化的问题，客观上存在乡年青劳动力转移、人口老龄化加快、农村初中以下学历党员居多等原因，但更多的原因是没有更多的吸引优秀青年入党，发挥优秀青年人才党支部的“调节器”作用不充分；关于部分党支部软弱涣散的问题，客观上城乡差距大、集体经济“空壳村”客观存在，但更多的是有的村书记“双带”能力不强、党组织服务水平和质量不高等原因，导致村创造力、凝聚力、战斗力不强；关于党内活动不经常的问题，主观上对“三会一课”等制度的执行督促不力；关于党员先锋模范作用不强的问题，客观上，受市场经济的影响，有些党员干部思想上出现了个人主义、拜金主义、享乐主义的苗头，缺乏讲大局、讲奉献的精神，但关键是党员理想信念教育力度不够，导致一些党员缺乏归属感和集体荣誉感，没有主人翁精神。三、下一步打算2015年，我将紧紧围绕“舞龙头、强基础、创特色、建机制“这一总体目标抓好中坝乡党建工作：（一）认真落实抓党建工作的政治责任。一是深入贯彻落实习近平总书记关于党建工作重要讲话精神，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，真正把党建工作当主业、作为硬任务，把抓基层党建工作放在更加突出的位置，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是年初自上而下层层签订目标责任书，引入承诺制度，让各支部书记将抓党建工作的目标、任务、举措以“责任状”公开承诺，进一步增强责任意识、大局意识和表率意识，以便于群众监督。三是健全书记履行党建工作责任半年总结和年终述职制度，亲自调阅党支部书记的述职报告，年终和各党委委员、联系村领导听取各支部书记的现场述职。（二）努力壮大村级集体经济，加强基层党组织建设。一是适度引导扩展以   为主的烤烟产业、   为主的制种玉米产业、以   为主的洋葱产业规模；新增以   为主的苹果梨种植产业，增加农民收入，壮大村级集体经济，着力推动基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，推动基层党组织完善服务群众职能，提高服务群众能力。二是加强党务、村务公开，深入落实“四议两公开一监督”、“双诺双评”工作机制，健全财务管理制度，严格实行村财乡管，规范财务收支行为。（三）加强党员队伍建设。一是加强对“三会一课”的督促落实，加强党员干部的教育培训工作和廉政教育工作，确保党员受教育、干部受监督。二是严格按照程序，切实做好发展党员工作，将农村致富带头人、回乡大学生、回乡外出务工人员、“土专家”等方面的先进人才吸纳进党组织，逐步解决农村党员年龄老化问题。三是加强村后备干部队伍建设，严格按照在职干部和后备干部1：3的比例选育后备干部。四是认真执行  畅通“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。五是认真践行“三严三实”要求，引领乡党委一班人带头落实关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见，引导全乡党员干部严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律。六是在乡继续开展“走读”问题专项整治，严格执行干部住乡制度、乡村干部外出请销假制度、干部节假日值班制度。继续开展“慵懒散浮拖”整治工作，严肃查处单位存在的为官不为、失职渎职等行为。七是推进乡流动党员服务站、村流动党员服务点规范化建设，逗硬执行外出报告、跟踪管理、定期汇报、流入党员登记等管理制度，抓好流动党员管理服务工作。（四）创新方式方法，抓好特色党建。一是加强对村级班子的理论知识培训，提高创新意识。通过学习，提高村级班子综合素质和能力，切实增强做好党建工作的责任感和使命感，切实担负起工作职责，为创新党建工作打好坚实的基础。二是建立组织生活平台，为各党支部成员提供相互学习、交流，共同探讨工作思路的场所，在完成规定动作的同时，创新工作，为我乡基层党建工作创造亮点。（五）完善制度，着力构建党建工作新机制。一是完善学习制度。认真调查分析党员干部需求，结合全乡中心工作和党员干部队伍建设实际，采取会议培训、专题辅导等培训方式组织党员干部开展经常性的党性教育和党性锻炼。教育引导党员干部根据自身实际和工作需要科学制定学习计划，利用业余时间自主选择学习内容和学习方式。乡党委健全完善中心组学习制度，带头严格执行学习制度，坚持定期集体学习，推进学习型党组织建设。二是完善例会制度。定期召开全乡基层党建工作领导小组例会，及时了解掌握全乡基层党建工作新情况、新问题，强化工作措施，推动抓党建制度化、常态化。每年召开4次以上的抓党建促建设工作会，不断提高各支部书记抓党建工作的责任感和紧迫感。三是完善深入基层制度。带头落实联系服务群众制度和“一线工作法”，经常深入一线，摸实情、听真话、求实招，在调查研究中解决实际问题。针对影响党建工作深入推进的重大问题，组织力量开展专题调研，全面了解掌握党建工作的现状，认真分析存在的问题及深层次原因，为解决问题、推动工作提供有益的决策参考。建立“走基层”长效机制，深化“三本台账”做法，扎实抓好“网格化”服务管理。（六）将党建工作考核列入常态化考核，增大督查力度。一是将党建工作作为考核支部书记的首要内容，细化考核内容，逐步加大年终考核党建工作权重，把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，把党建工作作为每次听汇报、下村组的必听必看内容。二是实施各支部考核结果通报制度，党建考核结果在一定范围内进行通报，以激励先进，鞭策后进。实施问题整改跟踪问效制度，针对党建工作责任督查、考核中发现的突出问题，要求各支部深刻剖析原因，明确整改内容、时限和责任人，并组织力量及时抓好督促整改。三是落实党建工作考核成果与评绩、奖惩、用人挂钩制度，逐步形成“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的导向。在今后的党建工作中，我将继续完善自己，坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一同部署、一并考核，实现管党治党水平与推动发展能力同步提高，为努力构建和谐中坝作出自己应有的贡献！