【人社方案】崇礼县全民参保登记工作实施方案.docx

【人社方案】崇礼县全民参保登记工作实施方案崇礼县全民参保登记工作实施方案根据人力资源和社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知(人社部发201440号)和张家口市人民政府办公室关于印发开展全民参保登记工作实施方案的通知(张政办字201512号)文件要求，为加快实现我县社会保险全覆盖，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的“十八大”提出的“社会保障全民覆盖”精神为指导，以中华人民共和国社会保险法为依据，坚持将全民参保登记作为改革开放新时期社会保障工作的切入点，依法开展全体从业人员和城乡居民社会保险信息登记，建立健全全民参保登记信息更新维护机制，完善社会保险政策举措，加快构建更加公平可持续的覆盖全体城乡居民的社会保障体系和社会保障制度。二、总体要求（一）推动建立比较完善的社保体系通过开展全民参保登记，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，以信息平台为支撑，以数据利用为核心，运用法律、经济、行政、宣传等多种方式，创新工作机制，完善经办制度，落实相关政策、优化经办服务、不断扩大社会保险覆盖面，逐步推动建立更加完善、更加公平和可持续的社会保障体系。（二）构筑规范的全民参保登记信息平台通过开展全民参保登记，对规定范围内个人参加社会保险情况进行登记核查，全面摸清社保基础数据信息。建立全面、完整、准确的全县社会保险业务数据库和全民参保登记信息管理系统。建立以社会保障卡为载体的全民参保登记制度，最终形成以社会保障号码为参保人唯一参保标识的社会保险基础数据库。（三）提升服务管理水平通过开展全民参保登记，将以单位为重点的社会保险经办理念、管理体制和服务方式逐步转向以覆盖全民为目标的轨道。通过理顺管理体制，整合服务资源，优化经办流程、提升信息化手段，实现对参保人的全员管理、动态管理和精确管理，推进标准化建设和数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享，全面提升全县社保部门的管理能力和服务水平。三、工作重点（一）登记范围我县全民参保登记的对象主要涉及两类人群：一是本县户籍人口，二是外地来我县居住(常住)人口。（二）登记内容主要包括以下三项：1、个人基本信息。包括登记对象的姓名、性别、身份证号码、出生日期、户口性质、户籍所在地、现居住地、联系电话(手机)等。2、个人参保信息。包括登记对象当前已参加社会保险的险种、参保状态、参保单位名称等。3、个人就业信息。包括登记对象的当前就业状态、从业情况等。（三）登记方式登记工作的具体方式主要有两种：一是以乡镇、村(社区)为单位，依托基层社会障服务平台，通过入户调查的形式，按照“一家入户一次，一次登记全家，一次填全所有项目”的原则，进行普查登记；二是鼓励和动员属于应登记对象的我县城乡居民，主动到户籍所在地的乡镇社会保障服务平台或相关机构完成登记工作。（四）登记步骤主要包括以下四个步骤：1、在整合数据基础上制发崇礼县全民参加社会保险登记表；2、有关工作人员进行入户登记，填全登记项目；3、将登记项目信息进行整理、核实、录入；4、由社保经办机构核准，上传到市全民参保登记系统，对符合要求的信息准予入库。四、进度计划总体安排是2015年全面实施登记计划，完成参保登记任务；2016年进入总结和系统动态管理试运行。我县全民参保登记工作分四个阶段。(一)筹备阶段(2015年3月)主要任务：1、成立县政府全民参保登记工作领导小组；2、拟定崇礼县全民参保登记工作实施方案，明确重点工作内容、各部门职责分工和完成时限，拟定开展宣传活动方案。3、完成全县全民参保登记制度设计，拟定全民参保登记工作实施办法及业务规程，统一编制登记表格、确定登记范围对象、内容、要求和登记指标含义、口径等。4、完成社保基础数据分析。(二)登记实施阶段(2015年4月-9月)主要任务：1、宣传动员。召开全县动员大会，印发崇礼县开展全民参保登记工作实施方案，明确工作步骤、目标任务及职责分工。各乡（镇）按照会议精神，成立相应机构，广泛宣传动员，充分利用报刊、广播、电视等宣传媒体，引导全县人民积极参与、配合登记调查，为全民参保登记工作顺利开展创造良好的氛围。(2015年3-4月完成)2、选定入户调查员并培训。一是各乡镇要精心挑选，把工作认真负责，身体条件适合，熟悉基本情况的乡镇有关人员、社区工作人员、村社区社会保障服务平台及村民委员会(居民委员会)成员、志愿者、见习大学生、村民骨干等确定为入户调查员。各乡镇及社区负责人、村会计等要作为入户调查指导员，指导入户调查。二是县人社局可根据需要，征集设置一定数量的大学生见习岗位，充实到各乡镇、村(社区)社会保障服务平台及村民委员的调查员队伍中。每个社区、村要根据实际情况确定若干名入户调查员。入户调查员使用的入户登记胸卡式样统一制度。三是人社局要逐级开展培训，对全体调查指导员、调查员开展轮训，切实提高工作人员的业务素质，确保参保登记工作扎实、有效。(2015年4月完成)3、数据整合。一是整合现有社保基础数据库信息。二是由县社保局从公安局获取的户籍人口信息库与社保基础数据库进行清理、比对，生成县全民参保登记基础数据库。三是与卫生、计划生育、民政、统计、教育、工商、税务等部门提供的相关基础数据库信息或数据信息，再进行比对、筛选，形成全市入户调查基础数据库。(2015年4月完成)4、入户调查登记。入户调查指导员、调查员佩戴胸卡，以户为单位，开展调查登记。按照不漏户、不漏人和不漏项的要求，确保登记信息完整、规范、准确。要及时对调查填报的登记表进行初审、纠错，符合规定的录入专用系统，上报县社保局进行再审。(2015年5-8月完成)5、信息传输核实。按照乡镇、县区、市三级传输审核制度，逐级审核把关。本级核实无误后，按要求时限上传到上级社保机构。(2015年5-12月完成)(三)总结评估阶段(2015年10月-2016年5月)主要任务：1、对全民参保登记实施方案、推进情况、参保登记制度和机制建设以及工作组织和配套措施等进行全面分析总结，评估实施效果，同时上报工作总结。2、配合省、市进一步完善全民参保登记数据库主要指标以及业务操作规范等。3、针对前一阶段存在的遗留问题同步进行整改解决。(四)建立登记信息数据动态管理机制（2016年底前）五、保障措施（一）加强组织领导成立崇礼县全民参保登记计划工作领导小组（附后），领导小组办公室设在市人社局，负责日常工作。同时，人社局要按照本方案进度要求，分别做好任务分解计划，制定具体落实办法。县财政要负责保障必要工作经费，将的设备购置、宣传资料、业务培训、调查人员补助、政府购买社会服务等经费纳入相应年度财政预算，确保及时足额拨付到位。各乡镇要成立相应的组织领导机构，切实加强对全民参保工作的统一协调和组织领导，各乡镇要将联络人员名单及时上报县全民参保登记工作领导小组办公室。公安、财政、民政相关部门协同配合，积极推动部门间信息资源共享，夯实全民参保登记工作基础。县直各有关部门、乡镇、村(社区)及村民委员会要与社保部门做好联系沟通，提前做好准备工作，稳步推进，确保按时、保质保量完成登记工作（二）加强宣传培训人社局要在积极组织业务骨干参加省、市业务培训的同时，加强对各乡镇及所辖村（社区）工作人员的业务培训。要有针对性地制定宣传计划，通过新闻媒体、组织召开会议、印发宣传手册、深入基层宣讲等形式开展广泛宣传，凝聚社会共识，提升全民参保意识，营造良好氛围。（三）加强督促检查建立“全民参保登记计划”工作进展情况通报机制，定期通报各乡镇“全民参保登记计划”工作进展情况，通过加强督促，积极推进，确保我县“全民参保登记计划”工作如期开展、按时完成各阶段的目标任务。