【体育规划】宜君县全民健身实施计划.docx

【体育规划】宜君县全民健身实施计划宜君县全民健身实施计划为全面落实全民健身国家战略，进一步提高全县人民的身体素质和健康水平，根据全民健身条例（国务院令第560号）、全民健身计划（20162020年）（国发201637号）、陕西省全民健身实施计划（20162020年）（陕政发201631号）、铜川市全民健身实施计划（20162020年）（铜政发201637号）精神，结合我县体育工作发展实际，制定本实施计划。一、指导思想以习近平总书记关于全民健身系列重要讲话精神为指导，以满足人民群众日益增长的多元化健身、健康需求为出发点和落脚点，以陕西筹办第十四届全运会为契机，以构建具有我县特色、覆盖城乡和可持续发展的全民健身公共服务体系为主线，通过立体构建、整合推进、动态实施，全面推进体育体制机制改革，不断强化政府履行体育公共服务职能，提升全民健身供给能力和服务水平，使我县全民健身工作再上新台阶，使人民群众在共建共享中增加获得感，为建设生态、富裕、和谐宜君奠定坚实基础。二、总体目标到2020年，全县城乡居民的体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数大幅增加，全民健身公共服务体系更加完善，能够满足不同类型、不同年龄、不同层次群众多样化的体育锻炼健身需求。通过体育健身引导全民形成健康文明的生活方式，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、乐分享的良好社会风尚，努力实现“全民健身，健康宜君”的目标，使全民健身在构建和谐社会、团结凝聚人心、促进地方经济社会发展等方面发挥更大的作用。经常锻炼健身人群大幅增长。经常参加体育锻炼的人数达到45%以上，人数达到4.5万。每周参加1次及以上体育锻炼的人口比例达到55%，人数达到5.5万。全民健身基础设施不断完善。人均体育场地面积达到1.8平方米以上，人均净增0.5平方米，县、乡镇（街道办）、行政村（社区）普遍建有体育场地，配有体育健身设施。社区全民健身路径和乡镇、行政村农民体育健身工程实现全覆盖。同时，加强学校体育场地设施对外开放工作力度。全民健身组织体系基本覆盖。完善县级社会体育组织，单项协会及老年人等体育协会。青少年体育俱乐部、健身站（点）要加大发展，乡镇（街道办）实现体育组织全覆盖，社区建有健身站（点），50%以上行政村建有健身站（点），社会体育指导员达到200名，实现每一个健身站（点）拥有一名社会体育指导员。全民健身活动更加丰富。坚持开展经常性、传统性、趣味性的全民健身活动，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。大力发展健身走（跑）、骑行、登山、徒步、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，推广武术、太极拳、柔力球等民族民俗民间传统运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。科学健身指导服务明显提升。积极推广普及国家体育锻炼标准和第九套广播体操，向各行各业大力宣传开展工间操、课间操活动，定期举办科学健身讲座，为群众提供个性化健身指导服务。三、工作任务（一）加大全民健身设施建设按照因地制宜、配置均衡、突出特色、安全方便的原则，制定宜君县全民健身场地设施建设规划。县级实现“三个一”（即：一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一片室外运动场地）。重点抓好公共体育场基地项目建设，确保工程质量和进度，同时使建成的宜君县体育馆、中心体育场和村级文化健身广场等体育设施发挥出最大的应用价值。着力打造集体育、休闲、旅游、观光为一体的全民健身设施，稳步推进以龙山为主的全民健身长廊、公共体育场及全民健身活动中心建设，加快行政村健身器材配送，实施以社区多功能运动场、龙山、花溪谷健身步道为重点的体育惠民工程。切实落实好新建居住区和社区配建全民健身设施的要求，室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。（二）建立完善全民健身组织体系加快推进我县体育社会组织政社分开、政企分开、管办分离。开展社会组织等级评估工作，引导体育社会组织向具有独立法人的实体化、规范化组织转变，不断提高体育社会组织承接全民健身服务能力。积极推广“4+X”体育组织体系模式，成立体育总会、社会体育指导员协会、农民体育协会及各单项体育运动协会。2017年成立宜君县体育总会和社会体育指导员协会；2018年成立宜君县各单项体育运动协会；2019年成立宜君县农民体育协会。老年人体育协会要继续抓好老年体育工作，发挥体育在应对老龄化进程中的积极作用。大力发展乡镇（街道办）、农村（社区）等基层全民健身组织。重点培育和扶持基层俱乐部等形式的体育社会组织，将百姓自发性的健身团体、网络体育社区和社会体育活动站点等民间体育组织依法依规转化为固定的健身组织，施行登记备案制度，引导健康、规范发展。（三）广泛开展全民健身赛事活动坚持面向城乡、面向基层、保障基本、服务群众，保障基本公共服务，推进城乡基层全民健身公共服务标准化、均等化，使广大人民群众共享发展成果。因时、因地、因需开展群众身边的体育活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。完善业余体育竞赛体系，规范开展各类赛事活动，创新多元办赛模式。鼓励全县、乡镇（街道办）、社区举办区域性全民健身运动会和农民运动会。深入开展“常规性、季节性、业余性”全民健身系列活动，确保活动不断线、不断档。积极开展职工、妇女、幼儿体育。加大社会矫正人员等特殊人群的健身服务供给。发挥我县资源优势，重点打造了以“云梦山文化园”“龟山龙山文化园”“战国魏长城”等彰显宜君特色的文化名片、文化符号，充分利用这些文化场所鼓励、开展跑步、登山等项目，扩大篮球、羽毛球、乒乓球等传统优势项目的健身人群，发展瑜伽、柔力球、轮滑、五人制足球等新兴项目。（四）弘扬特色体育文化以广播、电视、互联网、移动信息网络为平台，以举办全民健身赛事活动为抓手，以开展“农民体育健身工程”为切入点，不断提升全民健身设施供给能力和服务水平。把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，大力宣传体育文化，普及科学健身知识，展示科学健身效果，开展“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的风气。引导树立爱运动、会健身、勤锻炼、做贡献、乐分享的生活理念，营造健康文明生活社会氛围，使体育健身活动成为城乡居民的健康文明生活习惯。县电视台、广播电台要安排专门时段播放广播体操、广场操（舞）、太极拳（剑）等普及健身活动的节目。县教育科技体育局要把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。进一步建立健全学校体育工作机制，健全政绩、业绩考核指标和督导制度，提高体育教育、教学质量，全面实施国家学生体质健康标准。同时要大力推进“武术进校园”、“体育舞蹈进校园”等活动，加快实施“一校一品”“名校办名队”和“县队校办”的创建工作步伐。丰富学生在校园中的体育生活，增强学生身体素质及艺术修养，构建一体化的业余训练网络，加快优秀体育后备人才培养和专业型体育艺术项目开展的建设步伐，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。健全校园体育竞赛体制，发挥“一校一品”体育项目格局优势，广泛开展丰富多彩的青少年公益体育活动和课余体育训练，积极倡导科学、健康的体育健身和生活理念。（五）促进全民健身融合发展切实发挥全县全民健身工作委员会的统筹协调作用，研究新形势下全民健身新发展的政策措施，推动全民健身与教育、文化、卫生、旅游等多项社会事业的融合发展。加强科学研究，切实提升科技在全民健身方面的指导和服务作用。充分利用现有城乡公共设施，统筹建设集文化宣传、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多元功能于一体的基层公共文化服务中心，满足群众多元化需求。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥全民健身在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励建设运动性伤病防治和康复医疗机构。四、保障措施(一）加强组织领导切实加强对全民健身事业的领导，建立和完善县级人民政府实施全民健身计划的领导协调机制，确保全民健身国家战略的深入推进实施。建立全民健身联席会议制度，县政府分管领导牵头，县总工会、团县委、县妇联、县科协、县老龄委、县残联、县发展改革委、县财政局、县教科体局、县人社局、县文广新局、县文旅局、县卫计局、县国土资源局、县住建局等单位以及协会组织负责人和有关专家组成的宜君县全民健身联席会议制度，确保全民健身各项工作有序推进，形成政府主导、部门参与、企业支持、社会响应的大群体工作格局。各部门要按照工作分工制定工作规划，落实工作任务。(二）加大资金投入要把建设全民健身公共服务体系纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，统筹协调谋划。县级各部门要落实国家关于全民健身和体育产业发展的政策措施，全力保障全民健身事业发展。要建立多元化资金筹集机制，将全民健身经费纳入同级财政预算；积极吸引社会资金投入全民健身公共服务体系建设；落实好国家对体育场馆的各项税收政策，扶持体育产业发展。(三）建立激励机制县体育主管部门要出台宜君县群众体育先进单位和个人评选表彰办法，奖励对全民健身事业发展做出突出贡献的单位和个人。在县级机关部门及企事业单位大力推广国家体育锻炼标准，带动更多的人群自觉自愿参加体育锻炼。积极引导和组织企业和社会力量承办各类体育赛事活动。（四）加强人才队伍建设树立新型全民健身人才观，将全民健身人才队伍建设摆在全民健身工作的首位，加强全民健身人才队伍建设。通过全民健身人才管理体制改革，建立多层次人才引进支持制度，引进特殊人才和团队。鼓励通过外派驻点、挂职兼职、技术咨询等方式，柔性汇聚省内外全民健身优秀人才资源。创新全民健身人才培养模式，加大对基层全民健身管理者、工作者、民间健身领军示范人才等各类人才的培训、培养力度，增强服务大众的能力和水平。破除人才流动障碍，打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，通过直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通体育管理部门、体育社会组织、企业等各方面人才流动渠道。加强对社会体育指导员队伍的科学规范管理。完善社会体育指导员培训模式，加大公益类和职业类社会体育指导员培训力度，有效发挥社会体育指导员的作用，满足不同层次群众的健身需求。切实提高体育指导员的上岗率和志愿服务水平，提升指导工作实际效果。 （五）加强评估考核依据中省市制定的全民健身相关规范和评价标准，研究建立宜君县全民健身评价考核指标体系，建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的评价体系工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估，将评价体系纳入国民健康保障体系建设、精神文明建设以及全县文明城市、文明社区、文明村镇和文明单位创建的测评体系中，加大全民健身重大项目、特色项目考评权重，推动全民健身工作的发展。严格全民健身过程监管与绩效评估。定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和推进情况进行专项评估。定期向社会公开发布全县全民健身发展状况评估报告，反映乡镇（街道）、社区（村）和相关部门统筹推进全民健身工作职责落实情况、财政资金保障和落实情况、基本公共体育服务达标情况等。县政府每两年对各部门、各乡镇（街道办）实施宜君县全民健身实施计划（2016-2020年）情况进行检查评估一次，检查评估结果将纳入县政府对各部门、各乡镇（街道办）的综合考核。