【乡镇制度】村党组织书记队伍建设措施制度.docx

【乡镇制度】村党组织书记队伍建设措施制度村党组织书记队伍建设措施制度村党组织书记是村级领导班子的带头人，是村党组织发挥领导核心作用的关键。近年来，乌兰县在“选、培、引、储、诺、建”字上下功夫，着力加强村党组织书记队伍建设，初步形成岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村党组织书记队伍建设长效机制。一、在“选”字上下功夫，配强村级党组织“主心骨”。加强村党组织书记队伍建设，选拔是关键。乌兰县在村级班子配备过程中，推行“公推直选”、“一肩挑”等工作方式，注重从大中专毕业生、外出返乡青年和致富带头人中进行选拔，努力拓宽工作覆盖面，把有思想、有办法、有能力、群众公认的能人选拔到党组织书记的岗位上，切实让他们发挥好“主心骨”作用。据统计，全县38个农牧业村中，有10个行政村和2个“村居”联建党总支以“公推直选”的方式产生党组织书记，有7个村实现书记、主任“一肩挑”，有7名大学生村官被选进了村“两委”班子，有效改善了村级组织队伍结构。二、在“培”字上下功夫，提高村党组织书记自身素质。乌兰县围绕村党组织书记如何履行职责，发挥好作用，有针对性地进行能力提升培训。有计划、分批次、按需求对村党组织书记进行培训，不定期组织他们赴省、州党校进行党的支农惠农政策、十七届三中全会精神、以及涉农法律法规等方面的理论知识培训。适时组织他们赴省内外新农村建设示范村参观、考察，拓宽视野，增长见识，寻找差距，取回“真经”。同时，利用县委党校、镇村现代远程教学点，对村级组织班子成员进行分类教育和专题培训，收到了较好的成效。两年来，先后组织全县38名村党组织书记开展党的方针政策、实用技术、法律法规等方面的培训76期，并组织他们在县域内观摩学习31次，到省城西宁实践短训17次，去内地发达地区参观考察23次，使他们拓宽了思路、开阔了眼界，取得了较好的效果。三、在“引”字上下功夫，增强村党组织书记履职能力。火车跑得快，全靠车头带。乌兰县严格按照“一好双强（政治素质好、带富能力强、协调能力强）”标准，加强对村党组织书记思想、观念、意识等方面的引导和培养，不断增强村党组织书记履职能力。一是加强理想信念、宗旨意识等方面的引导，增强贯彻执行党的方针政策、学习实践科学发展观、办事公道、廉洁自律能力。二是加强经营、管理等方面的引导，增强团结带领党员群众共同致富的能力。三是加强善做群众工作、妥善处理矛盾等方面的引导，增强协调沟通，维护稳定，促进和谐的能力。同时，各镇及涉农单位党组织不定期组织村党组织书记开展种养实用技术、创业就业交流等方面的专题教育和集中培训，帮助村党组织书记找资金、寻路子、上项目，发展农村经济，增强致富本领，引导他们识大体、顾大局、讲理解、重配合，努力提高执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强自身建设的本领，增强履行岗位职责的能力。目前，全县66个机关事业单位党组织与38个农牧业村结成了帮扶共建对子，21名县级党员领导干部分别与38个农牧业村建立了联点关系。两年来，先后为各农牧业村理清发展思路30余项，协调致富项目20多个，提供咨询信息120多条，帮扶困难群众103人次，组织劳务输出8036人次。四、在“储”字上下功夫，充实村党组织书记后备力量。为切实解决部分村后继乏人的问题，确保农牧区党组织后继有人，乌兰县坚持把发展党员工作和培养农村后备干部工作同步进行，把支部推荐入党人选和群众推荐入党人选相结合，储备一批政治素质高、群众公认度高、热爱农村工作的村级后备干部，并有意识地给他们压担子，在实践中锻炼，由现任村主要负责同志进行“传、帮、带”，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，为村级干部队伍注入新鲜血液。目前，各村按照大村4-6名、小村2-4名的标准储备支部书记后备人选。据统计，全县38个农牧业村已确定了119名支部书记后备人选。五、在“诺”字上下功夫，督促村党组织书记发挥作用。本着“肩上有压力、思想上有动力、工作上有业绩”的原则，通过建立村“两委”任期目标承诺管理制度，把村干部选前承诺与选后管理有机结合起来，形成能者奖、庸者罚的任期监督机制，把村干部任期目标和岗位目标责任制考核结果同村干部的连任和收入待遇直接挂钩，进一步规范村党组织书记的行为，使其对村民的承诺、制定的目标措施能够得到兑现，实现“用目标选干部、用目标管干部、用目标促干部”的目的，调动了村干部干事创业的积极性、创造性，从而达到规范村干部日常行为，保证了村级组织正常运转。目前，全县38个村党组织书记围绕新农村建设，就生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等5个方面作出了承诺。承诺事项近300余件。六、在“建”字上下功夫，完善村党组织书记奖惩机制。从提高农村牧区基层党组织的执政能力、依法规范村民自治入手，建立健全了村委会重大事项向党组织请示报告制度、村级事务村民会议决策制度、村集体经济会计制度、村级财务年度预算制度、村级财务报销审批制度、村务活动制度约束机制、“两委”联席会议制度、村干部考核评议机制、建立村级信访接待日制度、建立村务公开督查制度等，规范了村“两委”班子工作关系，加强了村级各项事务管理。同时，努力提高党组织书记报酬，通过走访慰问、倾听心声，切实帮助他们解决工作上的问题和生活中的困难。各镇根据民主推荐、设岗定责创星、兑现承诺事项情况，每年对村支部书记进行一次年终评优。两年来，先后对28名有思路、能吃苦、谋发展、保稳定、善管理的农牧业村党组织书记给予了物质和精神奖励。