【乡镇述职】塔儿村乡政府领导班子述学述职述廉述法报告.docx

【乡镇述职】塔儿村乡政府领导班子述学述职述廉述法报告塔儿村乡政府领导班子述学述职述廉述法报告近年来，塔儿村乡新一届政府班子紧紧围绕区委、区政府安排部署，以党的十八大精神为指针，以扶贫开发攻坚为契机，发挥三大优势，扩大对外开放，努力加快园区建设，突出抓好“三农”工作，完成各项惠民工程，每年完成财政税收及固定资产投资和招商引资工作。今年，截至9月底完成：财政税收331万元，占任务的78.8%；固定资产投资3.11亿元，占全年总任务2亿元的156%；招商引资2.02亿元，占计划的101%。一、主要工作（一）认真抓好“三农”工作，着力夯实发展基础1.全力推动集约经营，加速“三大”产业发展一是以养猪养羊为主的养殖业。以盛鑫隆为龙头，以扶贫开发为契机，全力打造10万头生猪、10万只肉羊、1万只特种畜禽标准化养殖基地。重点帮助规模养猪、养羊企业完成圈舍建设，完善水电路配套设施建设。完成种猪、种羊存栏计划；以前堡、羊圈沟、塔儿村等9个村为重点，采取兴办合作社等形式，新建生猪肉羊养殖小区，变分散饲养为小区集中饲养，扩大生产规模，提高了集约效益。二是以张杂谷、地膜香瓜为主的旱作农业产业。张杂谷今年在面积上随着打井节水工程的实施进一步扩大到了8000亩。地膜香瓜坚持打好“塔儿村香瓜”品牌，全乡优质香瓜种植面积达2000亩，预计实现产值800万元。三是以杏扁为主的林果产业。截至目前2万多亩杏扁已经挂果，今年主要是强化管理、提高产量，加工转化，延长产业链条，通过强化锄草浇水、防冻灭病、防火禁牧等工作，杏扁产量可达到2000吨，产值1600万元。2.认真抓好林业储备，加快造林绿化步伐为全力构建生态安全屏障，经国家林业勘察设计院、区林业局及我乡共同调研，计划2016年完成储备林项目4827.9亩。其中精品区三个2059.6亩：即背坡771亩、羊圈沟324.9亩、窑子头村963.7亩；示范区三个2768.3亩。即塔儿村528亩、前堡144亩、吕家庄2096.3亩。全部工程共分三个标段，其中两个造林标段和一个水利标段，目前招标已结束，造林绿化第二标段已经与我乡签订合同。绿化造林第一标段和水利标段将在近期签订合同，工程即将全面开展。同时在省林业局勘察设计院的配合下，完成全乡林业资源普查。3.强化责任完善措施，努力维护社会秩序一是切实加强安全生产。与住乡各企业和有关单位签订安全生产责任书，全面落实企业安全生产责任制，扎实推进安全生产网格式管理。做到目标明确、任务量化。二是加大防火力度。乡村两级实行“三包四定”工作制度，坚持乡领导包片，乡干部包村，村干部包户包山头和定责任领导、定责任区域、定责任人、定奖惩制度。做好广泛宣传，防患于未然。做到组织措施到位，全乡设立了检查站8个，瞭望塔9个，巡查组4个，扑火队21个，扑火队员107人，预备扑火队员239人。配置扑火工具、车辆等设备设施。乡政府全体人员实行“白加黑、五加二”工作法，敏感时期坚持24小时值班，确保出现火情时人员及时到位，实现了春防期内没有发生一起森林草原火灾。三是认真落实“三防一抗”工作责任目标。完成动物防疫任务，猪、羊、家禽免疫率均达到100%。加强抗旱防汛工作，制定切实可行的防汛应急实施预案，确定地质灾害监测点9个，并落实防汛责任人和现场监测人等各项防汛措施。对危房、河道、险段和五保户等特殊地域和特殊人群进行认真细致的排查。对检查中发现的问题和隐患现场提出整改措施，把问题消灭在汛前，确保安全度汛。四是严格土地执法检查。对6个村、12处土地违法行为履行执法惩处程序。对7个地质灾害点进行了12次巡查。在有关部门的协助下，基本上完成了全乡土地登记、确权、发证工作。 4.倾力建设美丽乡村，改善农村环境面貌美丽乡村建设工作。2016年塔儿村乡美丽乡村建设包括塔儿村村和西甘庄村，计划投资1731.83万元。其中：塔儿村村投资814.39万元，主要用于天然气入户、民居改造、村民中心、寨子山修复、道路硬化、饮水工程、危房改造和文化广场。西甘庄村投资917.44万元，主要用于古戏楼修缮、民居改造、村民中心、寨子山修复、道路硬化、饮水工程、危房改造和文化广场。目前，两村的文化广场已经完工，其他项目正在紧张施工当中，预计11月底全部完工。积极开展垃圾治理工作。为认真贯彻落实宣化区推进农村垃圾治理实施方案的通知要求，我乡迅速行动，集中力量、集中时间，从三个方面着手，一是全乡各村在入村口、主街道、农贸市场、健身广场等，出动劳力、机械等，共清理陈年囤积的各种生活、建筑垃圾600多方。二是清除了乡域内京新、张石两条高速及四条主要乡道区域内的16个村28公里道路两侧的白色垃圾，清理垃圾640方。三是乡政府出资，集中力量对洋新线至塔儿村古塔乡道两侧及乡政府驻地进行清理。清理垃圾200多方。目前我乡把垃圾清理工作逐步引入市场化机制，先以塔儿村等5个村为试点，引进环卫公司，建立垃圾清理工作和卫生清洁工作常效机制，效果非常明显，下一步将在全乡逐步推开。（二）强力推进脱贫攻坚，推动农民增收致富1.扶贫工作塔儿村乡“十二五”期间涉及扶贫村有西甘庄等9个村。主要扶贫项目7个，计划投资411万元，其中自筹资金184万元，申请扶贫资金227万元。上半年已经完成扶贫项目工程3个，完成投资260万元。一是西甘庄村肉牛养殖项目，完成投资120万元，其中自筹54万元，申请扶贫资金66万元，现已完成圈舍建筑1454平方米15万元，设备配套建设6万元，引进种牛132头99万元，带动农户190户，年可分红6.6万元。二是西庄子春秋棚项目，计划投资120万元，其中自筹70万元，申请扶贫资金50万元，现已建成春秋大棚100个，占地4800平方米100万元。完善水电路配套设施20万元，现已正式投入使用，种植蔬菜2种，带动农户125户，年可分红5万元。羊圈沟完成砂石路5000米20万元。以上三项工程均已完成验收。其它4个村，羊圈沟林下养殖、西甘庄防渗管道铺设、前堡肉牛养殖、背坡田间道路修建等项目，计划投入资金151万元，其中需要申请扶贫资金91万元，该项目已经申报，待批复后，计划下半年实施。全乡贫困村重新摸底后建档立卡337户412人。完成2016年全乡数据库信息录入和改错工作。2.易地扶贫搬迁工作全面贯彻落实上级关于扶贫开发和易地扶贫搬迁工作的重要指示，按照区委、区政府部署，对我乡的10个村实施易地扶贫搬迁，2016年至2017年全乡易地扶贫搬迁涉及6个行政村523户1149人，4个自然村73户104人。其中：建档立卡391户466人，同步搬迁205户787人，共596户1253人。2016年搬迁3个行政村水沟寨、刘贵贤、卜兴庄，共计186户369人，4个自然村丁家山、武家沟、界牌沟、青羊岭，共计73户104人。其中：建档立卡210户255人，同步搬迁49户218人，共259户473人。2017年搬迁3个行政村郑家沟、吕家庄、辛窑子，共计337户780人。其中：建档立卡181户211人，同步搬迁156户569人。全乡设立3个易地扶贫搬迁安置点，其中西甘庄安置小区规划面积50亩，安置刘贵贤、卜兴庄、丁家山、郑家沟、水沟寨、吕家庄76户171人；塔儿村安置小区规划面积70亩，安置水沟寨、辛窑子、吕家庄131户194人；西庄子互助幸福院安置鳏寡孤独人员20户20人。（三）积极推动项目建设，努力构筑发展支撑1.京张奥物流产业园区按照区委、区政府精心打造“三大两新一高”主导产业的总体思路，我乡积极配合区交运部门做好京张奥物流产业园区入驻企业的征地、维稳、服务等项工作。近日通过协调各占地户群众和江家屯乡村有关干部群众，完成晶澳公司和粮食局征地，保证了企业顺利入驻。2.矿山植被恢复治理工程项目按照环保部的要求和区政府的安排，2016年重点抓好玛瑙矿山植被恢复治理工作。上半年，滴水崖2片159亩，包括南村湾片106亩、孤山梁片53亩已治理完成。针对山体植被破坏严重，面积较大的特点，我们按照抗旱保墒整地技术要求，因地制宜的采用梯田式整地方式，将能种植的区域全部覆土，且土层厚度不低于0.3米。对覆土区域全部种植紫花苜蓿、披肩草等草本植物。分阶段浇水，保证成活率达到90%以上。为巩固绿化成果，对施工区域全部进行了保护网覆盖和封禁围栏。3.塔儿村农业可再生能源循环利用示范项目计划总投资1.2亿元，占地106亩，设计生产能力为：年可消纳农作物秸秆3.3万吨、消纳禽畜粪便0.4万吨；年产沼气1460万立方米、可提纯生物天然气730万立方米。年产有机肥料3.5万吨；年产工业液态二氧化碳0.92万吨。该项目已完成选址、征地，目前正在办理土地手续。4.西甘庄农业生态观赏采摘园项目引进中石油投资1000万元，在原退耕还林地貌的基础上建一个集种植、养殖和旅游一体化的大型采摘观赏园，并配套建设两条柏油道路5000米，道路绿化5公里，栽树7500棵，目前正在建设中。5.王家窑光伏发电项目计划投资6亿元，占地近千亩的王家窑光伏发电项目，日前已完成选址、征地工作。6.假日绿岛配套设施项目今年投资2000万元，继续完善已建的餐饮、假日宾馆、等八大功能服务区域的各项配套设施。7月1日至10月底，假日绿岛将举办“灯光节”，日均接待游客达5000人次，将大大提高我乡旅游知名度。（四）强化民生建设，共享发展成果1.文教卫生工作不断优化教育环境，狠抓校园安全建设，充分调动了教育系统广大教职员工的积极性，教育教学和教育管理质量不断提高。卫生工作以建立疾病控制体系为重点，加大协调力度，积极为卫生事业发展争取政策、经费、环境上的支持，全乡卫生工作扎实推进。为普及食品安全知识，乡食品安全委员会在全乡范围内认真开展了食品安全知识宣传周活动，取得较好的成效。2.社会保障为了提高对重大自然灾害的反应能力，最大限度地减少群众的经济损失，建立了灾害紧急救助机制。突出抓好困难群众的生产生活问题。上半年发放救灾粮1977袋，取暖煤100吨。新增低保对象93人，救助农村低保对象1585人，农村五保对象113人。通过宣传动员，为全乡55周岁以上80周岁以下的老年人缴纳意外保险15930元，55周岁以下的人缴纳意外保险4200元。为21人办理了残疾人证，152人申请了困难残疾人生活补贴，102人申请了重度残疾人护理补贴，发放优抚金130240元。3.危房改造继续完成2015年改造工程，2015年分两批，按照区政府要求全部采取自建的形式。第一批220户，新建55户，修缮165户，第二批610户，新建450户，全部任务上半年已落实到户，现已全部开工，第一批完成180户，第二批完成300户，剩余工程下半年全部完成。（五）强化综治信访工作，实现全乡社会稳定1.信访工作今年，我乡开展了矛盾纠纷排查化解活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，从根源上下功夫，走出以钱化访，此消彼长的信访怪圈。截至目前，上级交办4件，已全部处理。全乡排查解决矛盾纠纷7起，其中排查解决疑难纠纷3起，涉及人数12余人。接待群众来信来访3起，已全部处理。矛盾纠纷排查率达到100%，结案率达100%，圆满完成“两会”期间的安保任务。同时，化解两起“三访”案件，为构建和谐塔儿村筑牢了坚实基础。2.综治工作上半年，认真抓好6名矫正人员的监督管理工作，与背坡5名被列为诬告滥诉人员签订“四书”并进行了法制教育，乡政府与各村签订责任状，强化综治责任主体。4月召开全乡禁毒大会，成立了禁种铲毒领导小组和禁毒巡查队伍，通过对重点村吕家庄、王千户、刘贵贤、郑家沟、卜兴庄等村进行专项巡查，均未发现种植毒品。上半年积极开展“两个排查”活动，发挥人民调节作用，维护了全乡经济社会稳定。（六）认真抓好党的建设，提高政府服务水平1.抓干部作风建设一是领导带头抓落实。围绕年初提出2016年的为民工程、项目建设等重点工作，建立重要任务责任分解制，明确由领导班子成员具体负责落实，做到一个领导攻克一个难题，切实发挥领导示范推动作用。二是定期分析抓落实，每季度定期召开一次工作分析例会，由班子成员就所包各村和所负责部门的阶段工作落实情况、存在的问题及下一步工作打算进行汇报分析，及时掌握全乡面上工作动态，推进各项工作有序开展。三是强化督查抓落实。一方面，加强对各村工作的督查。另一方面，加强对工作纪律的督查。推进工作能力的提高和工作作风的改善。2.抓工作规范化建设在制定乡党风廉政建设制度等一系列工作制度的基础上，为加大治理机关懒政怠政不作为力度，转变干部作风，乡机关各部门重点围绕依法办事、优化职能服务、提高办事效率等职能工作进行规范，制定了重点岗位办事流程，推行首问责任制、AB岗工作制、限时办结承诺制和懒政怠政不作为不在状态责任追究制度，加强定期不定期监督检查，确保制度执行到位；对于各村，重点围绕任期目标、年度目标和重大事务议事、决策、公开，力求提高村事务管理的规范化水平。3.抓“三严三实”“两学一做”教育活动在开展两项活动中，做到：“三到位”。一是理论学习到位。坚持领导带头学、组织干部系统学、专题辅导重点学，并联系思想和工作实际撰写学习体会、读书笔记。二是对照检查到位。通过群众提、自己查、广泛征求意见，深刻剖析自身问题的具体表现和思想根源，形成书面材料，谈出具体表现。三是整改落实到位。通过活动，不断增强机关党员干部的政治意识、民主意识。切实改进工作作风，接地气、表民意，保持与人民群众的血肉联系，为人民群众传实情、办好事，以实际行动进一步密切党群干群关系。二、存在的问题截至目前，在全乡干部群众不懈努力下，各项工作都取得了一定成绩。但我们也清醒地看到，我们的工作与区委、区政府的要求、与广大人民的期盼，与先进乡镇相比，还存在着许多薄弱环节和不足。比如：农业太低、工业太小，经济总量不大，缺乏拉动作用的大工业项目；财政税收自有资源依然匮乏，信访稳定形势依然严峻，基础设施建设总量还不大，美丽乡村建设步伐还不快，人民生活条件和水平有待进一步改善和提高等等。所有这些，我们将高度重视，在下半年及今后的规划与建设中，认真考虑并努力克服和不断改进。三、今后及未来五年工作计划今后，乡党委、乡政府将继续以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧扣区委、区政府的发展目标和年度任务，结合我乡具体工作抓紧、抓实、抓好。工作重点主要有以下几个方面：     （一）主要目标到“十三五”期末，要实现以下主要工作目标：1.完成生产总值超过6.41亿元，年均增长18%以上；2.完成地方财政总收入1194万元，年均增长20%；3.完成固定资产投资5.8亿元，年均增长25%；4.农村居民人均纯收入达12300元，年均增长12%；5.人口自然增长率控制在6以内。（二）经济和社会事业发展的重点和任务1.园区建设（1）京张奥物流产业园区。按照县委县政府的总体安排和交运部门的工程计划，做好征地、维稳、服务等项工作。（2）现代循环农业示范园区。以盛鑫隆种植养殖公司为龙头，十三五期间计划在原有基础上继续扩大公司规模和经营项目。计划投资2880万元。完成6大基建项目。一是投资1000万元，扩建猪舍1.5万平方米，力争年出栏5万头；二是投资1000万元，采用最先进的光板玻璃，框架结构建立与多功能会展大厅相互连接的集种植、观光、采摘、培训为一体的日光节能型温室10栋。三是投资400万元，建1500m³沼气池一座。采用盖泻湖式沼气污水处理系统和STCC污水处理及深度净化技术，将猪舍污水在封闭式发酵产生沼气用来发电，发酵后沼渣晒干用作生物肥料，沼液有氧曝气处理后进行农田灌溉，种植有机蔬菜，形成粪沼菜的循环农业。四是投资200万元，新建1000平方米的有机食品深加工厂。主要生产产品有杂粮系列、干果系列、特色野味系列。目标是打造具有宣化地方特色的农副产品。五是投资200万元建立生态农业观光园。六是投资80万元，对新建项目的水电路设施配套建设。十三五末，实现全市首屈一指的现代种养、观光旅游基地。2.生态文化旅游业建设坚持以京张申奥成功为契机，以佛教文化、自然景观、特色资源为依托，整合现有资源，打造塔儿村文化乡村旅游带。该项目计划投资3.2亿元，采取整体规划，分步实施的方式，主要建设项目有：（1）假日绿岛继续完善服务功能，十三五期间，计划投资1.1亿元，全面完善各功能区的基础设施建设、区域整体配套建设和各项服务措施，将其打造成国内一流乡村旅游休闲圣地。为提高宣化县的知名度做出贡献。（2）护福寺完善整体规划，计划投资1.2亿元，主要是恢复新建护福寺，包括寺院内大雄宝殿、文昌阁、钟楼、鼓楼、殿内如来佛祖、观音、十八罗汉的塑像，寺庙瑞兽建设，寺外8座菩提塔建设和周围小桥流水、泉水瀑布、庭院楼阁等景观建设，以入寺百亩自然林地建设跑马场、狩猎园等项目。（3）古塔寺院旅游区。计划投资0.8亿元，以千年辽代古塔为中轴，占地3万平方米，一是建设佛教寺院，包括天王殿、钟鼓楼、大雄宝殿、观音殿、藏经阁和僧舍斋房等建筑物。二是以三祖文化为主题配套建立佛教旅游会展服务区。包括古玩字画展览、玛瑙文化品鉴会、大中型会议接待、音影剧场、康体娱乐、宾馆住宿、商业服务、玛瑙饰品纪念品旅游商店、佛教养生会所、茗禅居、土特产品销售等。（4）完善旅游线路基础设施建设。计划投资1000万元，以乡域中轴线东西向开辟旅游线路，东起假日绿岛，辽代古塔，寨子山云中古堡、塔儿村玛瑙市场、水沟寨万亩杏花观赏、王家窑杏扁、桑葚采摘、护福寺佛教文化旅游等兴建硬化旅游道路约20公里、登山步道约5公里，生态停车场4处、乡村农家乐30家、厅堂楼阁8处等相应的景观标志、餐饮服务配套设施，发展旅游业。3.环境保护建设（1）矿山生态环境恢复治理工程。以我乡滴水崖等8各村为重点，加强矿山生态环境恢复治理和土地复垦工程，解决历史遗留矿山生态破坏问题。开展生态环境恢复治理示范工程建设，促进矿产资源勘查、开采与生态建设和环境保护协调发展，改善矿山生态环境状况，提高矿山生态破坏恢复率，“三废”治理率基本达到国家要求。继续实施治理绿化荒山项目，以河北星耀园林绿化工程有限公司张家口甲刚绿化分公司等5家具有相关资质的公司共同投资，对荒山进行治理绿化、综合治理。（2）风电、光伏项目。目前已和张家口泰源新能源有限公司达成意向协议，十三五期间，拟在我乡西南卜兴庄、吕家庄、武家沟一代发展风电、光伏项目。计划总投资约20亿元，发展风电项目总装机规模约20万千瓦，光伏项目总装机规模约10万千瓦，新建110升压站1座。4.特色农业建设积极引导各类农业经合组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地置宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。（1）以养猪、养羊为主的规模养殖业。近年来，我乡养羊业迅速发展，饲养形式均以一家一户分散养殖为主，成本高、工作量大、效益低。因此十三五期间以国家扶贫开发为契机，借助当地气候、水利、饲草等优势，整合各类养殖资源，拟在塔儿村、西甘庄、羊圈沟村建立规模养羊小区。每个小区设计50户，每户养羊500只。带动本村和周边村养殖户入园统一经营。该项目计划总投资9490万元，其中土建工程3330万元，设备购置100万元，购买种羊6000万元，其它费用60万元。资金筹措：项目总投资2560万元，其中拟申请国家扶贫资金9420万元，地方配套100万元，群众自筹150万元。（2）以张杂谷、地膜香瓜为主的旱作农业产业。张杂谷在面积上随着打井节水工程的实施将达到10000亩，并持续推广“塔儿村金米”品牌。地膜香瓜坚持打好“塔儿村香瓜”品牌，全乡优质香瓜种植面积达7000亩，实现产值3000万元。（3）以杏扁为主的林果产业。截至目前杏扁产业已见成效，今后工作主要是强化管理、提高产量，加工转化，延长产业链条，发展林下种、养业，计划发展林下养殖户300户、林下食用菌栽培户200户。在嫁接杏扁总量达到5万亩。（4）农产品加工业。利用我乡土地资源优势，以张杂谷、香瓜和杏扁为基础，大力发展农产品加工，增加农民收入，延伸农业产业链条，提高农业的整体效益。在“十三五”期间至少再引进一家农产品加工企业和争取引进秸秆加工厂。5.推进美丽乡村建设西甘庄村、塔儿村两个村都有易地扶贫搬迁安置点建设和美丽乡村建设任务。两村位于张石、京新高速沿线，和乡域境内原有的护福寺、千年古塔、寨子山古堡以及假日绿岛在同一中轴线位置。今后将充分利用我乡自然景观、历史佛教文化、生态农业文化资源，拓展易地扶贫搬迁和美丽乡村建设内涵，精心打造一条东西10公里长，以500年古刹、千年古塔、云中古堡、休闲农业为基础的文化旅游带，把美丽乡村建设融入旅游经济发展的轨道上来，以建设促经济，以经济促发展。6.加强基础设施建设（1）水利建设。十三五期间，积极争取农业发展项目资金，在抓好新打机井的同时，加快机井灌溉配套设施的建设，增加喷灌、滴灌、管灌等节水措施，有效利用水资源，凡是有灌溉机井的地方，争取控制面积中的土地全部铺设防渗管道，发挥农业最大效益。彻底解决全乡人畜饮水问题，实现全乡农民饮水安全。（2）交通建设。十三五期间，新建公路6条28公里，其中：3级公路3条18公里，包括：江家屯至塔儿村5公里，羊圈沟至吕家庄8公里，塔儿村高速桥至物流园区5公里。改建公路3条5.5公里。包括前堡至王千户3.5公里，辛窑子至王家寨1公里，吕家庄至罗家洼1公里。实现全乡19个行政村村村通公路。规划拓宽江家屯至塔儿村公路，扩大我乡交通优势。（3）其他基础设施建设。全面完成村级活动场所、为民服务大厅、村级卫生室和村文化活动室、农民书屋建设。7.实现社会事业健康快速发展（1）坚持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善塔儿村和西甘庄村两所小学的教育教学硬件设施，发展成人教育和现代远程教育。关爱留守儿童。抓好学前教育。(2)加强农民素质教育和劳动技能培训，大力开展农民素质培训、劳动力就业培训。大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权益。(3)加强农村医疗卫生体系建设，完成农村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果，实施好新型农村合作医疗。（4）加强城乡社会救助体系建设，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。努力实现五保集中供养率100%。城乡医疗救助实现全覆盖。加强防灾减灾体系建设。加强社会福利体系建设。（5）加强土地管理工作，争取实施城乡建设用地增减挂钩项目。实施新增耕地项目，以达到全乡耕地总量占补平衡。进一步加强对地质灾害的防治工作。（6）不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平。深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大公民合法权益，保障社会稳定。