【住建讲话】县长在全县城建国土财税人劳工作会议上的讲话.docx

【住建讲话】县长在全县城建国土财税人劳工作会议上的讲话在全县城建国土财税人劳工作会议上的讲话县委、县政府决定召开全县城建国土财税人劳工作会议，主要任务是回顾总结2010年各项工作，全面落实县委十二届十次全体扩大会议精神，提早安排2011年城建、国土、财税、人劳等工作。会上，县城建、国土、财政、人劳4个部门主要负责人作了专题发言，各部门、各乡镇务必要认清当前形势，抢抓发展机遇，创新工作方式，提早安排部署，全力抓好落实，努力开创城建国土财税人劳工作新局面。根据县政府2011年总体工作部署，我就城建、国土、财税、人劳等工作再讲以下三个方面的意见：一、认清形势，找准差距2010年，县城建、国土、财税、人劳系统各单位在县委、县政府的坚强领导下，围绕发展大局，把握工作重点，克服困难，真抓实干，全面完成了2010年各项工作任务。城建工作。制定了县城黄家河坝、西坡、柑竹坝等重点片区的控制规划；加强与市规划部门合作，完成了东坡、木竹、李家浜等8个灾民集中安置点的建设规划。建设路、神田路、富民路、东一路、东二路改造工程竣工投用；精心组织，分兵把口，调剂机械205台次，组织城区800余名干部群众，及时清除城区7.18洪灾的淤泥，及时恢复了城区生活秩序，为“9.27”活动的成功举办营造了良好的城市环境；认真组织规划评审，抓紧落实征地补偿，妥善化解矛盾纠纷，保证了莲花池景观廊桥、碗场坝生态休闲文化广场、县城垃圾填埋场、污水处理厂的按时开工，各项工程建设正在有序推进；城区绿化、亮化工程全面完成，为建设旅游县城树立了新形象；城关、石门、民主、孟石岭、花里等5个乡镇的“百里生态长廊”工程完成巴山民居改造2578户5130间，完成农村危房改造1311户；首批289套廉租房竣工，第一批保障对象顺利入住新居；花里、民主集镇年度改造任务全面完成。国土工作。严格执行土地利用规划，全县基本农田稳控在22.3万亩；加大土地统征工作力度，优先保障重点项目建设、招商引资工业企业用地，先后完成了西坡、柑竹坝、六口工业园区、康森魔芋公司、碗场坝等片区的土地统征和土地回购任务，储备土地200亩；加强组织领导，率先在全省完成了第二次农村土地调查工作，顺利通过省国土厅验收；组织完成了全县333处滑坡隐患点的普查，结合实际制定了地质灾害应急预案。财税工作。2010年完成财税总收入1.35亿元，与2009年同比增长18.1%，完成地方一般预算收入4516万元，与2009年同比增长28%。其中：国税局完成3690万元、占任务的102%，地税局完成3307万元、占任务的93.55%，财政局完成1461万元、占任务的180.37%，国土局完成1501万元、占任务的113.6%，国产局完成1757万元、占任务的175.7。全年申报财政类项目65个，申报资金4.8亿元，当年到位资金近4亿元。加强资金调度，集中财力保重点、保民生、保运转、促发展，年度财政总支出7.92亿元，其中一般公共服务支出2.25亿元，科教文卫和社会保障支出2.99亿元。协调筹集资金，保证了抢险救灾、灾后重建、安岚公路、化解村级公路债务和9.27活动筹办、重点项目前期经费等重点支出；克服种种困难，争取协调资金，兑现了干部职工津贴；在全市率先实行财政国库集中支付，加强财政资金使用管理，2010年度县财政局被国家财政部和人社部评为“全国财政系统先进集体”。人劳工作。严格控制人员编制，人事调动管理已步入规范化；2010年举办劳动力技能和创业就业培训47期6640人次，实现劳务输出3.8万人次、劳务收入4亿余元，协调小额担保贷款428万元、创业贷款1100万元，新增创业人数1700余人；社会养老保险扩面360人、完成任务的100%，城镇医疗保险参保8057人、完成任务的100%，失业保险参保4680人，工伤保险参保4200人，生育保险参保3001人，全面完成了市政府下达的考核任务；在全市率先建成县级人力资源市场，受到省人事厅的肯定。按照省市要求，深入组织调研，征求各方意见，制定了县、乡机构改革方案，召开了动员大会，县政府工作部门“三定”工作完成，保证了县乡机构改革顺利开展，实现了平稳过度。2010年，城建、国土、财税、人劳工作取得了令人欣喜的成绩，但是我们没有任何理由自满，我们应当清醒的看到工作中还存在不尽人意的地方。主要表现在：一是城镇发展规划滞后，城市征地拆迁难度加大，个别市政重点工程建设进度缓慢。二是城市建设与征占土地之间的矛盾越来越突出，乱占乱建、私下交易土地等行为屡禁不止，少数群众法律意识淡薄，依法查处违法占地工作力度不够。三是全县骨干财源短缺，财政持续增收困难，财政收支矛盾日益突出，保民生、保运转、促发展的压力非常之大。四是社会就业再就业形势严峻，推进有条件的农民进城定居工作任务艰巨、进展缓慢，各乡镇、县级少数部门人员缺编严重。所有这些问题，我们务必要高度重视，在今后工作中切实加以解决。二、紧贴中心，抓住重点2011年，是实施“十二五”发展规划的开局之年，是实施“一十百千”工程的启始之年。2011年全县的总体发展目标是：生产总值18.6亿元，增长14%；全社会固定资产投资16亿元，同比增长23%；财政总收入1.56亿元，同口径增长15%，其中地方一般性预算收入5400万元，同口径增长20%；城镇化率达到35%；城镇居民可支配收入16750元，增长16%；农民人均纯收入4500元，增长18%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；耕地保有量控制在25万亩以上。围绕县委、县政府确定的年度发展目标，财税口各部门务必要抓好以下几项工作：（一）关于城建工作，坚持建管并举，扎实推进生态旅游城镇建设。按照城建围绕旅游树形象的总体要求，突出“一城五镇”和县城建设“12345”重点，以拉大城市骨架、完善城市功能、提升城市品位为目标，全面加快城镇化进程。一要完善城镇规划体系。城镇规划是城镇发展的总纲，是政府指导城镇建设的主要依据。城建部门要尽快编制完成县城黄家河坝、西坡、柑竹坝、西窑新区及东坡小区的建设详规，抓紧修编完善城区主街道和中心集镇市政重点工程建设的专项规划，全面完成20个重点村庄的配套设施建设规划，着力构建县乡村一体化城镇规划体系。二要加快重点工程建设。各城镇重点项目责任单位要夯实包抓责任，加强施工过程中的协调，促进施工企业全力加快工程进度，特别要加快县城垃圾填埋场建设进度，保证春节前城区生活垃圾在红岩沟填埋。在3月底前，要确保西坡小区开工建设，小区建成后要从建筑风格、景观效果、设施功能、生态协调、文化内涵等方面对今后县城建设起到引领示范作用。在5月1日前，要确保碗场坝生态休闲文化广场、柑竹坝大桥、南宫山大酒店、东坡限价房完成主体工程，莲花池景观廊桥必须在汛期前完成一层主体工程。在“10.1”前，要完成莲花公园二期工程、第二批504套廉租房主体工程，完成民主、花里等中心集镇年度改造任务。三要加强城镇管理。要加大岚皋县城乡建设总体规划和各项专项规划的宣传力度，继续执行“规划一张图，管理一个法，审批一支笔”的工作机制，依法控制和执行城镇规划，严格审批城建项目，抓好建筑工程质量安全监管，确保城镇开发规范有序。四要创新城建融资方式。组建岚皋县城投公司，制定章程，健全制度，保证城投公司及早运行，筹集城镇建设资金，按市场化运作方式推进城市建设。（二）关于国土工作，认真履行职能，依法加强国土资源管理。一要强化耕地保护。各乡镇、各相关部门必须确保基本农田总量不减、用途不变，把耕地保有量控制在省、市限定的标准内。国土部门要将耕地保护责任落实到乡镇村组、地块，切实加大违法用地查处力度，依法查处非法买卖土地行为。二要保障发展用地。要进一步对土地供应的数量、布局、结构、时段进行科学配置，合理分配新增建设用地指标，优先保证基础设施、支柱产业、民生工程，特别是工业企业、县城和重点镇建设的用地需求。三要加快土地统征进度。认真搞好城镇开发用地、闲置土地、企业改制土地的统征储备，最大限度的挖掘土地资源潜力，实现土地收益的稳步增长。要坚持实行经营性用地招拍挂出让制度，规范操作程序，依法管理国土资源市场，当前重点要抓好县城西坡的房屋拆迁补偿、抓好柑竹坝和各乡镇集镇建设的土地统征。四要规范采矿秩序。要依法查处乱采乱挖行为，加强矿业权市场管理，继续实行招拍挂等方式配置资源，促进矿产资源有序开发。五要抓好滑坡治理工程。抓紧时间与省国土厅衔接，1月20日前完成滑坡治理工程设计方案评审，5月1日前必须完成县城陈家沟、贾家沟、柳家坡和晓道集镇滑坡治理工程。（三）关于财税工作，坚持增收节支，切实提高县级财政保障能力。一要全力促进财政增收。财政、国税、地税、国产、国土等财税征管单位和各乡镇，一定要牢固树立经营财政的理念，全力支持骨干企业扩容增效，积极支持新办企业尽早投产，围绕特色产业、旅游服务和优势资源发展乡镇企业和非公有制经济，培育稳定的骨干税源。二要依法组织征收。财税征管部门要进一步完善重点企业约谈、纳税评估公示、部门护税协税等征管机制，提高税收征管水平，做到应收尽收；要加大税收稽查工作力度，依法打击偷、逃、漏税行为，确保2011年税收任务的完成。三要从严控制支出。各级各部门要严格执行财政预算管理规定，杜绝各类座支、截留、挪用行为，保证财政收支平衡；要继续认真执行财政国库集中支付制度，对本级安排和上级下达的各类专项资金，坚持实行专户管理，确保专款专用，坚决制止新增债务；各乡镇、县级各单位要进一步树立过紧日子的思想，精打细算，勤俭节约，严格执行干部津补贴发放政策，坚决压缩非工资性费用支出，集中一切可用财力保运转、保民生、保稳定。四要争取财政项目资金。要继续加强与上级对口部门联系，灵通项目信息，加强汇报衔接，融洽工作关系，赴市到省争取项目、争取资金，千方百计把我县的财政项目挤进省市规划盘子，努力争取省市财政部门对县域经济发展的支持。（四）关于人劳工作，强化管理服务，提高社会保障水平。一要推进有条件的农民进城落户。以“三个万人”转移为抓手，积极引导条件差的农民下高山，条件好的农民进县城进集镇，围绕全年实现农民进城镇定居1万人的目标任务，合理规划，分期分类，抓点示范，逐步推进，从户籍制度、住房保障、养老、医疗、教育、计生管理等方面制定落实转移农民的配套服务政策，加快农村居民进城定居落户工作进度。二要规范人事和编制管理。要继续坚持“凡进必考”、“一会制审批”的人事管理制度，按编制进人，按身份定岗，进一步规范干部的流动调配、招录审批，促进人才资源合理配置，全面完成社会保险扩面任务。三要推进劳动就业工作。整合资源，创新方式，多种形式开展畜牧养殖、农家乐经营、旅游产品开发、家政服务等实用技能培训，促进劳动力就地创业。四要做好劳务经济服务工作。健全县乡劳动服务站网络，实行劳务经济培训、就业、维权三位一体的服务工作模式，及时发布对外务工和招商引资信息，引导农村劳动力有序流动。三、加强领导，严格督查财经口各部门分别担负着推进全县发展的规划建设、监督管理、服务保障等职能，各相关部门在新一年里，务必要统一思想认识，加强组织领导，夯实责任措施，形成工作合力，确保2011年各项工作全面完成。（一）要夯实责任。工作抓得好不好，关键问题在领导；新一年的发展目标能否实现，关键在于工作的落实。按照县委、县政府确定的年度发展任务，财经口各部门要提早谋划、提早安排、提早动手，迅速将年度目标任务进行细化分解，逐项落实包抓领导、责任人员，形成人人有事干、个个有责任的工作氛围，务必做到事事有人抓、件件落得实。各乡镇、各部门主要负责人要认真履行“第一责任人”的责任，把各项年度发展任务记在心上，抓在手上，落实在行动中，明确时限要求，加强督查检查，以阶段工作的按期完成推动整体工作目标实现。各乡镇、各部门要加强班子建设，加强队伍建设，加强作风建设，加强廉政建设，主要负责同志要善于谋大事、抓大事，抓重点工作，善于调动一班人的积极性、创造性，要把干部职工的思想统一到县委十二届十次全体扩大会议精神上来，统一到“一体两翼”的工作部署和“一十百千”的目标要求上来，新的一年要以新的姿态迎接新的挑战、完成新的任务。（二）要互相配合。加快岚皋发展是我们义不容辞的责任。各乡镇、各部门都要牢固树立“中心工作一盘棋”的理念，围绕财源建设、城镇化发展、土地管理、人力资源利用等重点工作，搞好协作配合，开展跟踪服务。对县委、县政府安排的阶段性工作任务，要认真履行行业、部门的职能职责，不折不扣地抓好落实，需要配合的要不讲条件、各尽所能、全力以赴。特别是对招商引资重点项目有关手续的办理，务必要简化程序、迅速办结。同时，要建立协商沟通和信息通报机制，部门之间要及时互通信息、及时沟通，做到责任不上交、工作不推诿。一年之际在于春，财经口各部门必须提早安排、提早动手，抓好春节前的工作落实，安排好第一季度的重点工作，努力夺取一季度工作“开门红”。（三）要强化督查。检查督查是促进工作落实的有效举措。县政府办、考核办要加大督查督办力度，特别是对财税任务完成、城镇重点项目建设等工作要定期督查、每季度排名通报，要坚持已经落实的查效果、正在落实的查进度、有任务欠帐的查原因，定期检查、重点督查、专项督办，实行行政问责，严格目标责任考核，促进各项工作落实。同志们，新的形势令人鼓舞，新的任务催人奋进，我们一定要按照县委、县政府的总体部署，进一步增强紧迫感、责任感，振作精神，坚定信心，以干克难，扎实工作，为加快县域经济社会发展做出新的贡献。