【乡镇讲话】副县长在龙江县农村环境综合整治推进会议上的讲话.docx

【乡镇讲话】副县长在龙江县农村环境综合整治推进会议上的讲话在龙江县农村环境综合整治推进会议上的讲话同志们：今天这次会议，是近一段时期全县召开的唯一一个大规模、高规格的会议，既体现了县委、县政府对农村环境综合整治工作的高度重视，又表明了县委、县政府抓好农村环境综合整治工作的态度和决心。会议的主要任务是，充分利用到秋收前的这一段有效时间，对全县农村环境进行全面综合整治，动员广大党员干部群众提高认识，统一思想，迅速投入到农村环境综合整治工作中来，为建设“美丽乡村”打牢基础。刚才，我们实地参观了鲁河乡环境综合整治的三个典型现场，观看了鲁河乡环境综合整治专题片，我想大家心里都有一些感叹和想法。鲁河乡在村屯环境综合整治工作中，想实招，办实事，财力投入到位，宣传引导到位，办法措施到位，成效非常显著，为全县树立了样板和标杆。各乡镇要认真学习和借鉴鲁河乡的经验和做法，对照先进，查找不足，研究行之有效的措施和办法，推进农村环境综合整治工作再上新台阶。下面，就全面抓好今年农村环境综合整治工作，我讲六个方面的内容。一、要明确目标要求今年全县乡镇环境综合整治工作方案在4月份时已经下发，大家对基本原则、工作目标、工作任务、整治标准等都有了一定的了解。这里大家要准确把握三个目标：一是准确把握全县总体目标。按照近期研究决定，全县农村环境综合整治共分为三类村，分别是典型村、常态化管理村和重点推进村，其中典型村就是村党支部书记公职化的23个村，不包括龙江镇龙东村。经过调整，典型村23个、常态化管理村43个、重点推进村29个，共计95个。到年末，典型村达标率要达到全县总村数的15%；常态化管理村和重点推进村达标率要达到全县总村数的60%，上述两条标准是“红线”，各乡镇要把握目标，绷紧思想，必须完成。二是准确把握具体工作目标。整治的总要求是：路能通、水能排、垃圾能清，贫富无别，干净利索。分类目标是，重点推进村：要做到路面整齐平整，道路通畅，人车能行，鼓励有条件的村屯对路面进行硬化；主要道路两侧要修建排水沟，每户门前要有涵管，做到排水通畅，雨天无积水；村里要有垃圾固定堆放处，村外要设置专门垃圾场和填埋处，做到定点清倒，定时清运；柴草垛要出村，按照就近就便的原则，整齐堆放。常态化管理村：在具备重点推进村条件的基础上，主要街路要实现硬化，两侧要有绿化带或行道树，鼓励栽种乔木，达到美化绿化标准；要配备专业保洁人员，有专业保洁车辆，对主要街路实行定期清扫、清运。典型村：在具备常态化管理村条件的基础上，主要道路两侧院墙要统一整修，达到整齐划一，院内整洁干净，视野内整齐规范，赏心悦目。三是准确把握乡镇整治目标。每个乡镇都要成立城管办，组建保洁队伍，配备专业保洁人员，每个乡镇要有1个垃圾填埋场和1辆以上垃圾转运车，主要街路要设有垃圾箱。2013年，7个建制镇已经成立了城管办，县财政投入60万元，配备了服装、执法纪录仪、对讲机等设备，但从前期检查情况看，运作效果并不好，甚至有个别乡镇把人员抽到其他岗位工作，导致城管办有名无实。7个建制镇要尽快补充人员，迅速开展工作；7个乡要立即成立城管办，配齐配强人员，为环境综合整治打牢基础。全县将用24年的时间，全面实现农村环境常态化管理，基本形成村容洁净、生态良好、空气清新的农村新环境。二、要抓住工作重点在前期下发的方案中，整治工作任务共计三项，分别是整治卫生环境、推进绿化美化工程和实施亮化工程，目前看村屯绿化工程已基本结束，亮化工程主要集中在乡镇一级，也正在有序推进。所以，下一步整治工作要突出以下三项内容：一是突出卫生环境整治。当前来看，乡镇村“脏、乱、差”现象非常突出，视野内随处可见。各乡镇要以清理暴露垃圾为重点，集中开展卫生大清扫活动，要全面清除道路两旁的白色垃圾和各类杂物，要清除到固定的垃圾场进行掩埋；乡镇村要重点清理大街小巷的生活垃圾、建筑垃圾，村屯要加强房前屋后乱堆乱放现象的清理，对沿街商户的乱堆乱放、随意造脏行为进行治理，对集市、露天市场产生的垃圾要及时清理，对私搭乱建行为予以制止，并依法进行拆除，做到可视范围内无暴露生活垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放现象。二是突出主要公路沿线整治。主要公路沿线整治要常抓不懈，必须保证良好的卫生和视野环境。我县主要公路包括碾北公路、龙齐公路、龙甘公路、龙景公路和龙广公路，共涉及黑岗、白山、龙江镇、鲁河、哈拉海、七棵树、山泉、景星、杏山、广厚等10个乡镇，其中有的县级典型还涉及村屯道路。上述乡镇要按照属地管辖的原则，对几条主要公路进行一次彻底整治，对路肩破损、边沟堵塞等问题进行修复和清理，对边沟、护路林中的垃圾、杂物、粪堆、柴草垛进行一次彻底清理，确保路面、路肩、边沟、护路林环境整洁干净，进一步提升我县道路形象。集中整治后，要定期进行巡查，发现问题及时处理，确保不反弹、见效果。三是突出典型村整治。典型村整治是这次整治工作的重点，是全县的标杆，各乡镇和典型村要树立精品意识，严格按照标准开展整治工作。在主要街路两侧院墙修整上，哈拉海西里村已经形成了具体的方案，即将实施，大家可以借鉴参考，力求整齐划一，简便适用。需要说明的是，在村支部书记公职化的23个村中，前期已有16个纳入常态化管理村，工作已经有了一定的基础，可直接按照典型村标准开展工作，其余7个村一步到位纳入典型村整治，工作存在很大难度。所以，这7个村所在的乡镇要负起责任，会同典型村一同谋划、共同研究，着力解决工作中出现的各类难题，合力抓好整治工作，确保达到整治目标。此外，要加强畜禽污染治理，根据区域的自然条件，科学划定畜禽禁养区和养殖区，规划新建的养殖小区，必须按照距离要求进行建设，实现生活区、养殖区的分离。要加强畜禽养殖业粪污处理，逐步配套粪污处理设施，做到发酵后还田，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达到50%以上。三、要形成长效机制近两年，我们已经多次开展乡镇环境综合整治行动，当时整治效果很好，但时间一长就反弹，主要原因是没有建立长效机制，都是短期化行为，也浪费了大量的人力、物力和财力。因此，建设长效机制是保证农村环境持续好转的根本举措。一是强化宣传引导。要宣传环境整治的重大意义，提高群众的思想认识，让“维护环境、人人有责”的理念深入人心。深入开展“保护环境”进单位、进学校、进家庭活动，选准主题，摆事实，讲道理，增强群众的认同感，让群众“爱清洁、讲卫生”成为时尚和习惯。要引导群众加强自我管理，切实把我们的村镇当作“客厅”来呵护，把我们的村屯当作“公园”来建设，真正让环境综合整治变成广大群众的共同追求和自觉行为。二是研究可行办法。大家要学习借鉴鲁河乡的经验，在调动群众积极性上下功夫。例如：制定“村规民约”，将环境整治工作纳入其中，用以规范和约束村民行为；再如：科学划分清洁区，实行商户、居民“门前三包”，对有责任心的、环境保持好的，可以进行文明户、文明商户评定，也可以给予适当奖励，等等。只要认真研究，就会有办法。其实在这方面，有的乡镇村也有很多好的做法，要注重发掘和推广。例如：七棵树吉祥村两委班子有很强的凝聚力和号召力，通过发动群众、全民参与，农民门前的边沟自行清理、自我管护，既调动了农民积极性，又节约了资金，更形成了长效机制。各乡镇村要结合实际，研究切实可行的办法，真正建立起农村环境整治的长效机制。三是发挥表率作用。各级党员干部要发挥引导、示范和表率作用，规范自己的行为，养成良好的习惯，在做好机关内外环境卫生工作的基础上，要带头养成不乱扔烟头、不乱丢纸屑的良好卫生习惯，让群众学有榜样，进有目标。同时，要结合教育实践活动，针对环境卫生的突出问题，定期开展环境卫生义务劳动，重点对责任不清的背街小巷、河沟、管道，以及历史形成多年未曾治理过的“死角”，组织干部开展集中清理行动，以党员干部的实际行动引领群众行为习惯的转变。四、要强化财力投入开展农村环境综合整治行动，必要的财力投入既可以调动积极性，又可以弥补乡村两级经费不足。一是加大财政投入力度。去年，县财政采取“以奖代补”的形式，对重点推进村奖补2万元，对常态化管理村奖补1万元，并已奖补资金90万元，这个政策不变，同时根据工作需要将逐年递增。今年县财政将投入100万元、整合资金180万元、发动社会筹资150万元，用于农村环境综合整治工作。各乡镇财政也要积极主动，按照每人每年不低于1元的标准，加大经费投入力度。二是整合部门项目投入。当前，各相关部门的涉农资金和项目较多，要按照“统筹谋划、集中投放、打捆使用”的原则，集中向农村环境整治投放。例如：城建部门的泥草房改造项目，农口部门的综合开发项目、土地整理复垦项目、农村饮水安全项目、农村清洁项目，交通部门的道路建设项目，文教部门的相关项目，等等，都要统筹谋划，与农村环境整治有机结合，多做打基础、谋长远的工作，发挥有限资金的最大效应。三是引导村民自筹投入。自己的事情自己办，这也是村民自治的基本要求。行政村每年要从村级收入中提取5000元用于农村环境整治，同时采取村规民约或捐助等方式要求受益农户进行适当投入，要严格按照“一事一议”政策规定，充分调动村民参与环境整治的热情，用好用活“一事一议”奖补资金，依靠村民自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。此外，财政、审计等部门要加强对农村环境综合整治专项资金的监管，确保专款专用。五、要凝聚工作合力村级环境综合整治是一项系统工程，需要调动方方面面的积极性，更需要全县上下齐心协力，共同做好这项工作。乡村两级组织要提高认识，统一思想，切实发挥主体作用，想真招，办实事，将环境整治工作抓紧、抓实、抓好，确保如期完成工作任务。县新农办和行政执法局要负责抓好统筹协调、工作指导工作，对奖补资金进行合理安排，抓好工作检查督促、典型经验推广和年度考核验收等工作；新闻媒体部门要开设“农村环境综合整治专栏”，定期宣传先进典型及经验，对工作不落实的乡镇及时予以曝光追踪，营造浓厚的工作氛围；团县委要负责组织开展志愿者活动，进行上门规劝教化、义务清扫等；环保部门要负责农村环境监管，指导农村环境整治项目实施，生态乡镇、村创建；住建部门要负责指导乡镇污水、垃圾无害化处理体系建立和实施；规划部门要负责农村环境综合整治的整体规划工作；卫生、爱卫部门要负责抓好医院内外环境综合整治和农村改厕、健康教育、病媒生物预防控制、卫生创建；财政部门要负责财政资金的投入和监管；教育部门要牵头抓好学校内外环境综合整治工作；旅游局要牵头抓好旅游景点周边的环境综合整治工作；国土部门要负责落实农村环境综合整治的建设用地审批及土地开发整理，以及指导空心房处置；交通、公路部门要负责道路建设、养护和管理及公路路面清扫和边沟清理；林业部门要负责指导农村绿化、生态建设；畜牧水产部门要负责指导畜禽养殖污染防治和水面养殖污染治理；能源办要负责清洁能源建设。总之，要加强工作间的协调配合，形成农村环境综合整治工作合力，六、要严格考核奖惩县委、县政府对农村环境综合整治工作态度坚决，考核严格，奖惩严厉，已经初步制定了考核办法。县新农办要做好考核办法的细化工作，会同两办督查室，采取定期检查、临时抽查相结合的方式，对各乡镇环境综合整治工作进行检查，确保各项工作落实到位。6月末，全县要进行一次联合检查，对检查出的问题，要限期进行整改，整改不到位的，要全县通报，是典型村的，要暂停公职化待遇，离职抓环境综合整治，1个月后还达不到标准的取消公职化待遇，考入公务员的3个村书记也要在工资待遇上通过公务员程序处理；是常态化管理村、重点推进村的，取消其资格，不给予奖补资金，同时要对2013年奖补资金进行检查，看一看是否足额拨付到村，没有拨付到村的，要追究责任。要加强年末考核，采取听汇报、看内业、实地踏查等方式，对整治工作进行综合考核，考核结果全县通报，前6位的乡镇分等次奖励，对排名后2位的乡镇予以通报批评。同志们，当前春耕工作已经告一段落，我们必须抓住当前的有利时机，全面推进农村环境综合整治工作。希望大家立足本地、本部门的发展实际，统筹谋划，重点实施，创新方式，合力攻坚，推动农村环境全面改善，共同为创造一个繁荣、和谐、美好的新龙江做出新的更大贡献。