【交通方案】连南瑶族自治县2016年春运工作方案.docx

【交通方案】连南瑶族自治县2016年春运工作方案2016年春运工作方案2016年春运从1月24日开始至3月3日结束，共计40天，其中节前15天，节后25天。为做好2016年我县春运工作，按照广东省人民政府对2016年春运工作的文件精神，结合连南县交通实际，制定2016年春运方案。一、指导思想以科学发展观指导春运工作全局，按照“安全第一、组织有序、为民务实、优质高效”的原则，动员和依靠各方面力量，精心组织好春节期间旅客运输工作，确保广大旅客走得及时、走得安全、走得满意，确保实现“安全、顺畅、优质、有序”的春运工作总体目标。二、春运形势分析根据客流调查预测情况分析，预计2016年春运我县旅客发送量约13.5万人次，同比略微下降。（一）客流特点1、客流时段分布：学生流、节前返乡流和旅游探亲流预计在1月底至2月初之间错开，学生流将在返乡流来临前高峰结束，因此客流集中度将较去年更为分散。今年春节较去年推迟，与元旦间隔时间较长，部分外来工可能在春运前选择提前返乡。预计今年春运客流高峰将集中到2月4日-2月7日和2月12日-2月15日这一时间段。2、客流总量增长放缓：我县承接产业转移项目还未大规模投产，外来务工人员增加不大，客流总量增长将低于或与去年持平。3、春运期间增加新的旅游客流，近年来，我县大力发展旅游产业，加上人民生活水平的日益提高，私家车的拥有量大增，特别是广乐、二广开通后产生旅游客流，以及省内短途自驾车旅游客流将在春节期间产生。（二）今年客流走势节前客流启动分布平均，高峰持续时间集中，以返乡探亲旅客为主，客源集中在省内广州、深圳、东莞、佛山、清远等方向返乡为主。节后客流高峰相对缓和，高峰持续时间长。由于我县外出务工人员与外地到我县务工人员流向相反，估计务工人员不会出现爆发式客流。预计2月4日-2月7日，形成这形成第一个客流高峰；2月12日-2月15日，形成第二个客流高峰。三、运力准备与安排我县运输企业投入营运客车99辆，其中：市际班车20辆、市内县际班车21辆、县内班车36辆、公交车20辆、客运包车1辆、机动车1辆。同时，组织现有进出我县的外籍班车和包车参与春节旅客运输。为快速疏运高峰客流，各客运企业在保证安全运输的前提下，将利用现有的运输能力，进行长班套短班、白天加密班次、晚上延长收班的方法进行科学调配。同时，县汽车站将从外面调入10辆大巴作为春运应急储备运力，必要时动员社会车辆参与春运，承担突发和高峰客流的疏散运输任务。在城乡公交方面，重点抓好汽车客运站旅客运输的集散衔接工作。春运期间，全县各客运企业、出租车企业要结合实际，适当调整延长开收班时间，缩短发车间距，方便旅客出行。四、做好灾害性气候和各种突发事件应对准备制定连南瑶族自治县春运应急预案，并加强演练，务求快速反应和科学处置，确保旅客运输安全通畅。五、组织机构为加强春运工作的领导，确保春运各项工作措施落到实处，成立以分管交通运输工作副县长为组长的县春运工作领导小组。成员由交通运输局、公安局、经济发展促进局、县委宣传部、人力资源社会保障局、武警中队、公路局、气象局、卫生计生局、教育局、旅游局、民政局、科技农业局、总工会、汽车站、广播电视台等单位负责同志担任。成员名单如下：组 长：李镜新  副县长副组长：邓亚明  县政府办公室副主任邓茂林  县交通运输局局长潘英栋  县经济发展促进局副局长蓝 火  县公安局副局长 成 员：莫异海  县委宣传部副部长蓝伟党  县交通运输局副局长杨伟智  县人力资源社会保障局副局长房雅红  县民政局副局长魏建华  县教育局副局长曾伟青  县科技农业局副局长邓勇安  县卫生计生局副主任科员黄敏红  县旅游局副局长房志锋  县广播电视台副科干部陈 强  县总工会主席梁剑宽  连南公路局副局长郑会勉  武警清远市支队连南中队中队长胡东平  县气象局副局长何 韬  中国电信连南分公司总经理黄杰雄  中国移动连南分公司总经理邓国良  县公安消防大队大队长邓建勇  连南汽车站副站长房明生  三江镇副镇长曾集锐  寨岗镇副镇长潘汉明  三排镇副镇长房二贵一 大麦山镇副镇长房 杰  大坪镇副镇长房远宏  香坪镇副镇长罗 绮  涡水镇党委委员领导小组办公室设在县交通运输局，由邓茂林同志兼任办公室主任（联系电话：13922612008，办公电话：8666089，传真：8667018），江玉林同志（县交警大队）任办公室副主任（联系电话：13927609633）。具体组织分工：（一）县春运工作领导小组负责全县春运期间旅客运输的组织领导，制定总体工作方案，检查有关部门春运措施的落实情况，及时协调春运工作中出现的重大问题。县春运工作领导小组办公室负责加强对春运工作的组织和协调，检查督促有关春运的各项具体措施的落实，跟踪掌握春运动态，及时提供决策的参考意见和建议，并做好春运统计及春运简报的编写工作。各部门遇到跨行业处理的问题要及时向县春运办公室报告。（二）交通运输部门负责做好运力和旅客流量、流向的调查，密切注意客流的变化，抓好运力调配，确保广大群众出行安全、有序。要制定和落实应急运力方案，把应急运力数量分解到各运输企业，做到企业负责人、具体车辆、司机三落实，提高应对突发事件的运输应对速度和保障水平，协调落实紧急、超载情况下乘客转运工作。要加强客运车辆的安全管理和司乘人员的安全管理和教育，严禁不符道路运输客运从业资格管理规定人员驾驶营运客车。完善车辆进出站登记检查制度，督促车站加强对易燃、易爆、危险品的检查，严格执行旅客的行李包必须过“安检仪”，防止旅客携带“三品”进站乘坐车辆，确保旅客运输安全。要加强春运期间客运市场的监督管理。（三）公安部门负责统筹路面交通安全、交通秩序以及客货车辆、校车、驾驶员的管理，对实时交通路况收集，及时向省、市和当地春运指挥部门、新闻媒体通报拥堵路段和突发事件。与安监、交通及客运企业配合，共同做好春运驾驶人的资格审查工作，对一年内发生交通事故造成人员死亡并负主要以上责任，或上一个记分周期因交通违法记满12分，或所持驾驶证未满实习期的驾驶人，严禁春运期间驾驶营运客车；协助交通运输管理执法人员，打击非法营运、欺行霸市行为；严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动；打击制贩假票、炒票等违法行为，保障旅客的利益和安全；加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度，严禁车辆超载运行，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施；及时做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关。掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，维护好各客运站的治安秩序，防止发生司机集体上访、聚众闹事、慢驶、罢驶等情况。（四）教育部门负责做好春运期间中、小学生的安全管理。对放假前后和春节期间各类多发、易发安全事故，提前预警，采取措施，加强管理，确保春运期间广大中小学生幼儿人身安全，要教育学生不乘坐“非法营运车”、拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车、报废车和超载车，不集体租用“黑校车”；对使用校车接送学生的，要做好校车的安全检查工作，对驾驶员进行必要的安全提示，安排跟车教师，确保学生交通安全。（五）经促部门负责制定春运期间我县汽（柴）油供应方案，督促相关企业合理调度要保证供应渠道。（六）人力资源社会保障部门和县总工会负责做好外来务工人员返乡情况的调查摸底工作，并将有关情况及时上报县春运办，对外来务工人员留下过年，指导企业做好外来务工人员春节期间的生活和文娱活动安排。同时要加大劳动监察和劳动仲裁力度，查处企业拖欠员工工资行为，确保工人足额领取工资；配合铁路、道路运输部门做好团体票及包车购票工作；配合交通部门做好疏运外来务工人员工作，避免客运站场形成猛增的返乡客流；协调有关企业做好外来务工人员提前放假工作，错开春运客流高峰。（七）公路管养部门负责确保公路畅通，桥梁安全。春运期间要加强巡查，发现路障及时清理，危险路段要设置警示标志；做好抢险工程机械及物资准备，特别是融雪、融冰物资准备，协助调配应急抢险物资；所有公路工程，在春运到来时确实不能停工的，要保证至少两车道通行，并安排专人指挥疏导交通；要做好路面、交通标志、标线和安全标识的检查和整修工作；公路收费站要开足通道，落实规定时段公路免费通行政策、做好衔接配套处置方案和应急预案，提高通行能力、减少安全隐患。（八）安全监管部门负责督促各有关部门、各有关行业落实道路、水路、公路桥梁等方面安全生产管理责任，协调春运期间全县较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理。（九）卫生部门负责按相关卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病，特别是流感疫情防控工作，启动疫情警报。重点指导和协助运输企业、客运站、码头等人流密集的场所做好流感防疫工作，预备派遣医疗救护队伍，确保旅客的身体健康得到保障。（十）宣传部门和新闻单位负责及时报道春运动态和相关信息，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动，营造我县春运文明有序、和谐安全的良好环境。各乡镇、街道和有关部门对新闻单位反映的热点、难点问题要及时研究，妥善解决。（十一）物价部门负责加强春运期间客票价格的监管和宣传，严肃查处客票乱涨价行为，切实维护旅客的合法权益。（十二）气象部门负责密切监测天气变化，提供准确的天气预报及天气趋势预测，及时向公众发布灾害性天气警报以及暴雨、寒潮等预警信号。（十三）旅游部门负责做好各旅游景点、园区的客流跟踪与预警，做好旅行社规范管理，防范违规使用旅游包车行为，防止出现游客滞留现象。（十四）民政部门负责准备好食品、御寒衣物等物资，做好灾害天气及其它意外情况下旅客的收容与救助；筹备若干应急安置点，按就近原则，安置超期滞留旅客。（十五）农业部门负责在发生动物疫病向人群传播时，对动物进行检验、防疫、消毒。（十六）县总工会负责协助劳动部门动员各企业组织员工留下过节，并要安排组织丰富多彩的文娱活动，安排好留清远外来务工人员的文娱生活。（十七）中国移动连南分公司、中国电信连南分公司负责运用信息平台，及时向广大群众传送春运信息，引导广大旅客合理选择出行方式，引导旅客有序流动。（十八）各镇按“属地管理、各司其职”的原则，加强对本辖区春运工作的领导，提前研究、周密部署春运各项工作，组织协调各职能部门，各尽其责，形成合力，共同做好春运工作，要设置一定的场馆、学校等区域作为应急安置点。各乡镇在节前和节后至少各向县春运办上报一次春运简报，内容为春运前后发生的工作亮点，新闻事件、应急处置、便民举措、好人好事等。（十九）各运输单位和站场负责加强对司乘人员与车辆安全管理，对司机安全行车教育与监督，认真做好车设备的维护保养和清洁消毒工作，确保运输车处于良好的技术状态，为旅客提供一个干净舒适的乘车环境。客运站要提高服务质量，采取有效措施整治客运站、车的“脏、乱、差”问题，要按有关要求落实好卫生防疫措施，为旅客提供一个整洁、美观、舒适的候车环境，做好“三品”检查工作，提高车的始发正点率。（二十）县应急办负责督促相关部门和各镇做好应急预案的编制、组织和执行，及时接报、收集、汇总有关信息，及时向县领导报告和按规定向市政府报告春运突发事件信息，协调重大级别以上突发事件应急处置工作。春运工作作为一项重大的社会系统工程，涉及面广，时间紧迫，任务繁重，各镇、各部门要遵循“统一、效能”的原则，围绕春运各项工作任务，相应成立春运工作领导小组，加强对春运工作的组织领导。要结合本辖区、本部门、本单位的实际制定周密的春运工作方案和应变措施。各级主要领导要密切关注春运动态，亲临第一线协调解决春运工作中出现的问题，做到目标明确，责任到人。各单位内部的春运工作领导小组办公室人员名单及春运工作方案应于2016年1月22日前，报县春运办。在县春运工作领导小组的统一领导下，按责任分工和工作要求，各司其职，各负其责，通力合作。六、具体工作要求（一）加强组织领导，做好运力协调。县交通运输局履行县春运工作领导小组办公室职责，负责全县春运工作的综合协调，推动全县春运工作有序进行。春运期间公路、客运、人社等部门要抽调专人，跟踪掌握运输情况，及时解决运力调配问题，涉及跨行业的要及时向县春运办公室报告。县春运办公室将抓好各种运输方式之间的协调工作，处理好特殊情况下的紧急疏运，确保旅客平安回家、顺利返岗。（二）强化安全意识，确保春运安全畅通。各成员单位和部门认真组织，精心准备，层层分解任务，在各责职范围内最大限度配合各交通运输单位，完成春节旅客运输的工作。各交通运输单位要认真履行安全生产主体责任，春运开始前集中力量对运输工具等设施、设备进行安全检查，严禁技术性能不合格的运输设备参加春运。要加强对司乘人员的安全教育，严禁超载、超速、疲劳驾驶行为，严禁客车夜间（晚10时至早6时）行驶三级以下（含三级）山区公路。单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客车，必须配备两名以上的驾驶员。从事道路客运的驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。长途客车夜间不能连续驾驶超过2小时，每次休息不得少于20分钟，不得超过最高限速的80%。各客运企业要科学调整发班时间，避免凌晨2时至5时车辆继续运行，对所有班车实行24小时GPS不间断监控，及时纠正违规行为。交警、交通部门要加大现场监管力度，对超速、超载、疲劳驾驶等违法违规行为要依法从重处理，并将驾驶人交通违法信息提供县春运办汇总记录，并视情况采取进一步处理措施。要做好严禁旅客携带易燃、易爆、危险品乘坐车、船的宣传和查堵工作。针对可能出现影响春运工作的大雾、冻雨冰雪等灾害天气、重大交通安全事故、生态环境事故、流行病情疫情等突发事件各部门要按照职能，以“快速控制、及时抢治、安全疏导、有效排除”为原则，完善相关应急预案和信息通报机制，并组织演练，发现不足及时修正。对灾害可能引发事故灾难的隐患区域场所进行重点排查和除险加固，提高对极端天气事件的快速反应和科学处置能力，确保旅客运输安全。（三）规范客运市场，营造良好环境。春运期间，各交通行业管理部门要加大运输市场监管力度，特别是汽车客运站等客流密集地，严厉打击非法营运和坑、倒、宰、甩客等违法行为，维护广大旅客的合法权益。公安部门要加强对道路运输沿线和车站周边地区治安秩序整顿，有效控制盗窃、抢劫、敲诈勒索以及其他恶性案件的发生，坚决打击车匪路霸和拉客、倒客、倒卖客票、欺行霸市等非法活动。要会同发改（物价）部门，监督各客运站场、运输企业在售票场所实行明码标价，对越权定价、擅自涨价、相互刹价及价格欺诈等违法行为严肃查处。公安交警、交通运输部门要加强协调，细化方案，责任到人，做好超员卸客转运工作，按“就近转运、优先补票”原则，各客运站要积极调配运力、予以配合。各地治理公路“三乱”部门要加强监督、规范管理，杜绝由此产生的乱收费等违规现象。（四）以人为本，提高服务质量。为保证旅客走得及时、走得舒心，各交通运输企业要营造“服务优质、秩序优良、环境优美”的春运氛围。通过扩大售票网点、增开售票窗口、延长售票时间、开展网上售票、上门售票、售往返票等形式，减少旅客购票难度。要做好低温、冰冻天气准备，通过增加候乘面积、增添供水供暖设施、加大清扫保洁力度，改善旅客候车环境，还要通过增加便民项目、增设服务人员，及时帮助有困难的旅客，对老、弱、病、残、孕旅客给予特殊关照；要不断提高运输正点率，努力让旅客走得了、走得及时、走得满意。（五）广泛利用媒体，加大春运宣传。各站场要充分利用广播、显示屏、宣传栏、电视、电信、互联网等宣传载体以及咨询热线，及时提供春运动态、气象情况、运价政策、客票供需信息，以及加班临客等信息，为旅客出行提供方便。各交通运输单位还要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传春运中涌现的好人好事、典型事迹，争取社会各界对春运工作的关心和支持。行业管理部门依法行政，保证春运投诉热线畅通、违法违规行为及时通报、及时整改。（六）规范工作制度，确保信息畅通。一是加强春运值班。春运期间，各交通运输单位实行24小时专人值班和领导带班制度，春运办成员单位联络员保持在线，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时要向有关部门和领导报告；二是加强信息上报。各交通运输单位指定专人负责春运期间的客流运输统计日报工作，县春运办公室负责汇总客流量统计，收集春运工作情况，定期向县春运工作领导小组和市春运工作领导小组办公室报告,春运简报样式见下。