某高速公路安全生产监督管理办法.docx

某高速公路安全生产监督管理办法第一章  总则    第一条  为了加强*高速公路工程建设的安全管理，规范从业单位的安全行为，明确安全生产管理目标、责任，及时消除各种安全隐患，有效预防和杜绝各类施工安全事故的发生，保障人身和财产安全，把*高速公路建设成优质工程、平安工程、安全工程，根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、交通部公路水运工程安全生产监督管理办法、公路工程施工安全技术规程等国家和部门的法律法规、规章、标准，以及*省交通厅下发“双标”管理文件和“平安工地建设”中有关安全生产的各项规定，结合*高速公路建设实际，制定本办法。    第二条  *高速公路安全生产目标为：杜绝重、特大安全事故，严格控制较大事故的发生，尽量减少一般事故，确保施工生产安全，创建平安建设工地。    第三条  *高速公路建设安全生产监督管理贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行国家安全政策、法律、法规，增强法律意识和安全意识，牢固树立安全隐患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作时优先考虑安全，在检查考核工作时重点突出安全，在“双标”管理和优质优价活动中同步考评安全。当安全与其他工作发生矛盾时，必须无条件的服从安全，在确保安全的前提下进行工程建设活动。    第四条  *高速公路建设安全生产监督管理贯穿“事事讲安全、人人抓安全”的理念，坚持“抓工作必须抓安全”和“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，通过建立和落实安全生产责任制，签订安全生产责任书等措施，将安全生产的责任落实到每个岗位，层层落实，责任到人。参加*高速公路公路建设的所有从业单位在完成工程任务时，必须同时做好相对应的安全生产和安全管理工作。参加*高速公路公路建设的所有从业人员在履行岗位职责时，必须同时做好相对应的安全工作，对所从事工作的安全负全责。    第五条  *高速公路安全生产监督管理实行“事前预防”、“过程监管”和“重心下移”的方法，坚持“安全隐患责任追究”与“安全事故责任追究”同样重要的安全管理理念，加大安全隐患监管和处罚力度，从源头上防止安全事故的发生，把安全隐患消灭在萌芽状态。同时把安全工作的重点放在施工一线和管理一线，强化各标段驻地业主代表和监理的安全监管职能。业主将通过日常巡查和定期检查，加强对监理单位的考核管理，通过加强业主标段驻地代表管理工作和加强监理工作强化安全生产各项制度和措施的落实，加强对项目建设安全的监管和全过程控制。    第六条  任何单位和个人对*高速公路工程建设中违反安全生产法律、法规和规定的行为，有权进行劝阻、制止、检举和控告。    第七条  本办法适用于*高速公路建设项目。    第二章  安全生产监督管理组织机构及岗位职责    第八条  *高速公路各从业单位均应建立相应安全生产管理机构，建立健全安全生产管理体系和安全生产保障体系。东莞市*高速公路发展有限公司（以下简称“*公司”）成立安全生产监督管理领导小组，负责*高速公路工程项目（以下简称“本项目”）的安全工作监督管理，统筹解决安全生产工作。    第九条  *公司安全生产监督管理领导小组    1、*公司安全生产监督管理领导小组（以下简称“领导小组”）主要任务是在上级单位统一领导、安排、部署下开展安全生产管理工作，研究拟定本项目安全生产的方针政策，解决安全生产管理工作中的重大问题。    2、组长由*公司经理担任，副组长由*公司总工程师担任，成员按照“一岗双责”的原则，由*公司其他高管、安全监查部、工程部、技术部、办公室、合约部、财务部、协调部等成员组成。    3、领导小组办公室设在*公司安全监查部，安全监查部负责本项目安全生产的日常管理工作，安全监查部和工程部负责人对安全生产管理监督工作的落实承担相应责任。    4、本项目日常安全工作由安全监查部和工程部负责人组织协调和规划，由安全监查部专职安全工程师和工程部驻地业主代表具体实施。    5、领导小组成员因工作需要变更时，经领导小组组长同意后，由*公司行文确认。    第十条  领导小组的主要职责：    1、宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规定，决定本项目安全生产管理目标和标准。    2、拟定*公司安全生产方针、政策，研究解决本项目安全生产中存在的重大问题。    3、对本项目从业单位的安全生产条件进行符合性审查，依法对本项目从业单位的安全生产实施监督管理和年度安全生产的考核与信誉评价。    4、受理本项目安全生产方面的举报和投诉，依据法律、法规和合同对违反安全生产规定造成重大安全事故行为实施处罚。    5、组织事故救援，制定本项目综合应急预案和规范本项目应急预案体系。    6、按事故发生报告程序及时上报相关信息，协助上级安全生产监督部门进行调查处理。    7、法律、法规规定的其他职责。    第十一条  安全监查部主要安全职责    1、对上级机关下达的安全生产考核指标进行具体分解、细化，拟定从业单位年度控制考核目标。对上级下达的安全生产管理文件和要求及时传达，并监督检查落实情况。    2、建立健全各项安全管理制度，制定重大安全生产事故应急预案，建立安全生产应急管理机制和体系。    3、具体组织对本项目从业单位安全生产目标责任完成情况进行考核，组织和参加各种安全生产检查和安全专项督查。    4、监督监理单位对安全生产的检查情况及施工单位的落实情况，发现问题及时责成监理单位采取有效措施督促施工单位进行整改并检查整改落实情况。    5、组织召开安全例会，开展安全检查，发现问题及时下达安全隐患限期整改通知书，督促落实整改并做好复查验收工作。    6、监督检查各单位制定的重大危险源的安全事故应急预案和高危工程专项施工方案及安全措施的执行情况。    7、督查各单位的应急预案的演练，加强信息沟通，组织或协助有关部门做好事故现场保护和调查处理工作。    8、对施工单位安全生产专项费用台账的建立、安全费用的计量支付、规范使用进行监督管理。    9、加强与当地安全生产监督管理部门的联系和沟通，具体负责协调较大和重大生产安全事故的应急救援工作。    10、承办领导小组交办的其他事项。    第十二条  工程部主要安全职责    1、参与对本项目从业单位安全生产目标责任完成情况的考核，参与定期安全生产检查和安全专项督查，落实安全隐患整改复查和验收。    2、按照*省公路工程项目开展“平安工地”建设实施方案及标准和安全管理行为量化考核办法、施工现场量化考核办法的要求，对各监理和施工单位的安全生产管理和施工现场的安全生产情况进行监督管理，及时下发安全违约违规处罚通知书。    3、进行日常安全巡查，发现问题及时下达安全隐患限期整改通知书，督促落实整改并做好复查工作。    4、监督监理单位对安全生产的检查情况及施工单位的落实情况，发现问题及时责成监理单位采取有效措施督促施工单位进行整改并检查验收整改落实情况。    5、督促各施工单位对危险源进行辨识和管理，对重大危险源实行严格的管控措施，并在现场醒目位置进行公示。    6、督促各施工单位对危险性较大的分部分项工程编制专项安全技术方案，监督监理单位对专项安全技术方案进行审核和验算，必要时要求施工单位组织专家评审。    7、督促各施工单位制定和完善各种生产安全事故综合应急预案和专项应急预案，并督促及时进行应急预案演练。    8、负责施工单位安全生产专项费用计量支付情况的审核、现场验收确认和规范使用的监督管理。    9、监督检查各单位对作业人员进行的安全教育培训和安全技术交底工作。    10、督促各施工单位对劳务分包队伍和作业人员的规范化管理，尤其是特种作业人员的管理。    11、监督监理单位安全生产管理工作开展情况，及时纠正监理单位和监理人员的不规范及不作为管理行为，督促发挥其安全监理作用。    12、承办领导小组交办的其他事项。    第十三条  *公司其他部门安全职责    1、办公室主要负责本项目各类安全生产培训、会议的会务组织，负责生产安全事故应急救援通讯联络、信息发布、组织协调交通工具调配等后勤保障工作，并负责在生产安全事故调查处理中做好群众组织、安抚和善后处理等工作。同时承担*公司内部安全责任，对食堂、宿舍、办公场所、车辆及消防、用电、防风、防汛、防疫、安全保卫负责。    2、技术部负责本项目安全生产的安全技术保障工作和安全技术措施的监管工作，对重点、难点项目安全生产方案的制定和实施进行监督检查，协调有关部门落实安全责任，组织设计单位安全技术交底和配合工程部和安全监查部督查施工安全技术交底工作。    3、协调部负责地方联络工作，协调处理与当地各有关单位、部门以及沿线村民的关系，及时发现和解决地方问题，防止各施工单位和地方群众发生群体性事件。    4、合约部配合工程部、安全监查部对各施工单位安全生产专项费用的计划、使用情况进行监督检查，对从业单位的安全生产条件和组织机构及专职人员进行符合性审查。    5、财务部配合办公室做好公司内部安全工作，配合工程部、安全监查部对各施工单位安全生产专项费用的计划、使用情况进行监督检查。