【住建讲话】厅长在全省建筑安全生产视频会议的讲话.docx

【住建讲话】厅长在全省建筑安全生产视频会议的讲话在全省建筑安全生产视频会议的讲话 （2012年10月11日）同志们：刚才，在全国建筑安全电视电话会议上，郭允冲副部长作了重要讲话，通报了今年以来全国建筑安全生产形势及武汉市"9.13"重大安全事故有关情况，对下一阶段建筑安全生产工作作出了部署安排。郭允冲副部长的讲话非常全面、重要，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。近期，中央和省委、省政府都召开了维护社会稳定电视电话会议， 9月11日、14日省政府接连召开了全省安全生产形势分析会和电视会议，都对当前安全生产和社会稳定工作作出了部署安排、提出了明确要求，大家都要认真抓好落实。下面，结合传达这一系列会议精神，就抓好我省的建筑安全生产和行业稳定工作，作下强调。今年以来，在各级党委政府的高度重视和正确领导下，全省住房城乡建设系统认真贯彻落实国家和省关于安全生产工作的一系列部署要求，围绕"安全生产基层基础强化年"，先后组织开展了集中行动、隐患排查、专项整治、打非治违以及明查暗访等活动，取得一定成效，全省住房城乡建设系统安全生产形势保持基本平稳。今年前9个月，全省建筑施工安全事故起数和死亡人数呈现出明显的下降趋势，有13个市目前保持了零死亡。中秋、国庆期间，各级各部门不断强化监督检查，落实防范措施，确保了节日期间行业的安全稳定，没有发生任何安全事故和突发事件。在全社会固定资产投资和建筑业总产值大幅增加，建设规模持续加大的情况下，我们能取得这样的成绩，得益于省委省政府和各级党委政府的正确领导，得益于住房城乡建设系统各级各部门的积极努力，得益于市场主体各方的责任落实，非常不容易。但是，从全国、全省今年以来发生的建筑安全事故看，建筑起重机械安全事故都占到一半左右，特别是9月13日武汉东湖景园建筑工地发生的施工升降机坠落事故，一次死亡19人，教训十分深刻。近期，省内外道路交通、煤矿等行业领域接连发生重特大安全事故，我省建筑施工领域今年也发生了一起较大事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，这都为我们的安全生产工作敲响了警钟。第四季度历来是安全生产工作的一个关键期、敏感期，越到年底越容易出现抢工期、赶进度的现象，加之雨雾、冰雪、大风、低温等恶劣天气增多，给建筑施工安全生产带来许多不利因素，极易诱发安全事故，做好这段时期的安全生产和安全稳定工作，对于如期完成全年工作的目标任务，确保全省住房城乡建设系统和谐稳定，具有十分重要的现实意义。另外，党的十八大将于11月8日隆重召开，这是全国人民政治生活中的一件大事，举国关注，举世瞩目，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境，是当前首要的政治任务。各级各部门务必引起高度重视，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，认真分析第四季度安全生产和行业稳定的特点及规律，强化措施，加大力度，全力抓好各项安全稳定工作，切实防止各类安全事故和突发事件发生。对加强安全生产和行业稳定工作，在近期的会议和文件中都已作出明确安排和部署，下一步的关键是抓好落实，重点要做好以下七项工作。第一，要进一步强化组织领导，确保工作部署落实到位。按照省政府的统一要求，从现在开始到年底这段时间，住房城乡建设系统的各级各部门都要成立由主要领导负责、分管领导靠上抓的安全保障工作机构，定期召开安全生产形势分析会，深入研究本地区、本行业、本单位的安全生产形势和存在的薄弱环节及突出问题，研究制定有针对性的措施办法，坚决克服松懈麻痹思想，彻底摈弃侥幸心理，对省政府、建设部和省厅的各项工作部署、各项工作要求，从讲政治、顾大局的高度，准确理解，认真把握，确保领导到位、部署到位、措施到位。第二，要进一步强化监督检查，确保制度规定落实到位。目前，在各行业领域，针对安全生产，规章制度制定了不少，专项活动部署了不少，工作措施要求了不少，之所以安全事故屡屡发生，关键是落实不够，有一些甚至流于了形式。大家必须清醒地认识到，规章制度不执行、工作措施不落实，安全生产是没有保障的。各级各部门必须下大力气，研究制定狠抓落实的有效办法，采取抽查、暗访等形式，全面检查各项制度措施是否在基层和企业得到真正的落实、真正的执行，凡是落实不到位的单位和企业，该通报的要通报，该处罚的要处罚，该整顿的要坚决停业停工整顿，以确保各项制度措施落实到位。第三，要进一步强化执法处罚，确保隐患排查治理落实到位。要继续深入开展"打非治违"和专项整治活动，推动隐患排查治理常态化，对历次检查、暗访发现或群众举报的违法违规建设问题和重大安全隐患，要挂牌督办，定时间、定人员、定措施限期整改，并及时组织复查验收。不能确保安全的，一律责令停工整改。各级各部门要认真履行执法职责，敢抓敢管，动真的、来硬的，切实解决危及安全的重大隐患和非法违法行为，绝不允许因违法违规建设、因已经发现的隐患再引发事故。凡是对各级主管部门下达的整改通知，置若罔闻、拒不整改，或者不能在规定时限内整改到位的，一律从严处罚。第四，要进一步强化督促指导，确保冬期施工安全措施落实到位。要结合冬期气候和施工特点，认真分析本地区冬季施工易发事故类型、原因，督促指导广大施工单位，以模板支撑体系、起重机械、脚手架、深基坑、高边坡、桥梁、隧道、管沟施工、装饰装修等环节为重点，严格落实防风、防冻、防滑、防坍塌、防触电、防坠落等措施。施工企业要根据天气变化，灵活安排不同工种工作，在遇到大风、冰雪、寒潮等恶劣天气时应立即停止室外作业，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。要组织广大施工单位认真学习并严格执行建设工程施工现场消防安全技术规范，特别是对动火用电作业，要实行严格的审批制度，要加强作业人员生活区的管理，严把材料进场关和施工作业关，严防中毒窒息、火灾和触电事故发生。对于冬期停工的工程，要严格落实值班制度，切实避免因无人管理诱发安全事故。第五，要进一步强化运行管理，确保市政公用事业供给到位。冬季各类市政公用设施处于高负荷运转状态，要提前做好检修检测和维护保养工作。供水、供气、供热方面，要针对雨雪冰冻等灾害天气和节假日期间居民的需求，积极督导有关单位加大原料储备、科学调整各工序操作参数，对生产设备、输配管网进行全面检修检测，确保足量生产，满足供应；要加大对终端用户的宣传教育和终端设备的检测保养，确保安全使用。市政道路方面，要及时对道路、桥梁进行修补和加固，对损害严重的道路特别是桥梁要进行安全评估，做好重点路段和城市主干道的巡查和巡检，要及时组织力量处置积雪和履冰，保障城市道路桥梁畅通，确保人民群众出行安全。公园景区方面，要根据天气变化情况，及时做好信息发布和客流量疏导，遇到大风、雨、雪等灾害性天气时，公园景区的缆车、索道、游乐设施等要全部停运，确保游客人身安全。第六，要进一步强化矛盾化解防控，确保维护行业稳定工作落实到位。9月24日，省厅专门召开信访工作会议，全面传达了近期中央和省委、省政府以及建设部一系列维稳会议、文件要求，对做好当前和今后一个时期的建设信访工作作出了具体部署。各级各部门在思想上要引起高度重视，提前预判建设行业可能遇到的各类矛盾纠纷，努力把矛盾问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，筑牢维护稳定的第一道防线。要切实做到"五个着力"、"六个坚决防止"、"四个不发生"，即：着力排查化解矛盾纠纷、着力深化领导干部接访、着力化解信访积案、着力处置初信初访、着力推进信访干部队伍建设；坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、坚决防止发生严重暴力恐怖事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生大规模进京上访活动和重大个人极端事件、坚决防止发生重大公共安全事件、坚决防止发生重大舆情事件；确保"十八大"期间不发生大规模进京集体上访，不发生有影响的非正常上访特别是极端恶性事件，不发生在京聚集滞留、丢丑滋事问题，不发生因为信访问题处理不当引发的群体性事件。第七，要进一步强化应急值守，确保值班制度落实到位。从现在开始到党的十八大召开期间，各级各部门分管安全稳定工作的负责同志原则上不能休假或者离开本地，要盯紧本地区、本部门、本行业领域的安全生产和行业稳定工作，及时解决可能出现的问题和险情，确保万无一失。党的十八召开期间，要严格执行调度值班和领导干部带班制度，随时掌握安全稳定动态。施工现场和作业一线的带班领导、专职质检员、安全员和工程监理人员，以及清欠、信访等工作人员，要确保到岗到位，切实履行职责，发现问题及隐患，立即解决和消除。要进一步检查和完善各项应急处置预案，一旦出现突发事件和异常情况，要及时、妥善、科学处理，并按规定及时、如实上报，切实提高现场处置能力和正确引导舆论能力，坚决维护社会大局稳定。同志们，党的十八大即将召开，冬季建筑施工和市政公用事业安全生产任务艰巨，做好这一时期的安全稳定工作，意义深远，责任重大。全省住房城乡建设系统各级各部门各单位，一定要保持高度的警惕性和责任感，按照各级党委政府和住房城乡建设部的部署要求，迅速行动起来，积极预防，狠抓落实，坚决防止各类安全事故和突发事件发生，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。谢谢大家！