【信访讲话】副县长在全县信访暨维稳工作会议上的讲话.docx

【信访讲话】副县长在全县信访暨维稳工作会议上的讲话在全县信访暨维稳工作会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府决定召开这次全县信访暨维稳工作会议，主要目的是总结上半年的信访维稳工作情况，安排部署下一阶段信访维稳工作。刚才，县信访局局长张月川同志通报了上半年信访工作情况，县委常委、副县长田运栋同志宣读了县联席会议办公室关于印发<第九届全国少数民族传统体育运动会期间信访维稳工作方案>的通知，县委常委、县委政法委书记饶继勇同志宣读了关于青龙镇、泉口乡群众赴京上访情况的通报，传达了有关会议精神，安排部署维稳工作。稍后，县委副书记、县长张珍强同志还将作重要讲话，希望大家认真领会，扎实抓好落实。下面，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感今年以来，在县委、县政府的领导下，各乡镇、各部门始终把维护社会稳定作为压倒一切的工作来抓，始终把维护社会稳定作为第一责任来落实。最近，省委、省政府和地委、行署召开了信访维稳工作会议，安排部署了全国第九届民族运动会在贵阳召开的信访维稳工作，对信访维稳工作提出了新的更高要求，把做好非正常上访处置工作作为一项严肃的政治任务。也就是说，在哪单位、哪个部门出现了赴省进京非正常上访，就追究相关单位、部门负责人的责任。所以说，我们必须从讲政治、讲大局的高度，始终绷紧信访这根弦，务必把信访工作作为一项重要的政治任务来抓，切实抓细、抓实、抓好。当前，我们正处在加速发展的关键时期，在企业改制、征地拆迁、安置补偿等方面，由于部分群众思想认识不到位，部分干部职工不善于做群众工作，对政策理解不够深刻，在工作中出现许多新情况、新问题，在处理事情时让人民群众不满意，引起社会矛盾，造成不稳定因素，给发展带来了较大的阻力。我们必须做好信访工作，进一步畅通信访渠道，及时化解矛盾纠纷，妥善解决群众反映的问题，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市提供和谐稳定的环境。二、突出重点，进一步抓好当前信访维稳工作各乡镇、各部门要把处理好赴省进京非正常上访工作放在更加突出的位置，找准着力点和主攻方面，落实工作措施，确保信访形势根本好转。（一）认真做好群众来信来访工作。信访工作是群众工作，要牢固树立群众观点，认真做好群众的思想工作，想群众所想，急群众所急，解群众所盼。我们的绝大多数领导干部对群众的疾苦是关心的，对群众反映的诉求是很重视的，也真心实意地为群众办了不少好事、实事，但仍有部分领导干部的立场、感情出现了问题，自觉不自觉地把自己置于群众的对立面，对群众反映的问题相互推诿，久拖不决，导致小事拖大，矛盾激化，这是引发上访最重要、最核心的问题。一是对有关政策法律依据应当解决的问题，要坚持原则，督促到位，彻底解决。对群众来信来访，只要反映问题按政策法律法规能够解决的，要不等、不推、不靠，马上研究解决；对一时解决有困难的，要做好解决问题的具体方案，限期解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大。二是对复杂疑难问题，分割剥离，有序解决。对相互交织、错综复杂的信访问题，不能搞“一刀切”，工作不能简单化，要采取“抽丝剥茧、梳理归类”的办法，将合理的与不合理的分开，采取有针对性的措施解决。对反映合理的，要按照政策法律办理，维护信访人的合法权益。对部分合理的部分解决，对要求不合理的，不能迁就，不能吊胃口，反对大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的不正常现象。要加强对信访人的思想教育，打消其不切实际的幻想。三是对涉法涉诉问题，要耐心解释，合理指导，坚持依法按程序解决。对受理信访过程中遇到的涉法涉诉问题，党政部门既不能大包大揽，也不能一推了之。要对信访群众热情接待，耐心做好解释，并积极提供相关法律咨询和服务，引导群众到司法部门依法处理。（二）加大矛盾纠纷排查力度。各乡镇、各部门要紧紧围绕当前形势下社会矛盾的新情况和新特点，变群众上访为干部“下访”，主动深入基层搞排查，到困难多、矛盾多、群众意见大的单位和群体中去，围绕当前热点、难点、涉及群众切身利益的问题，深入细致地开展矛盾纠纷大排查活动，真正把问题弄清楚，把情况搞明白，把影响和谐稳定的因素找出来，真正筑牢信访工作的第一道防线。各乡镇、各部门主要领导要带头开展排查活动，带头落实排查任务，深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明，坚决防止走形式、走过场。对排查出来的问题，要逐一进行梳理归类，召开会议进行分析研判，搞清问题症结，制定化解措施，随时做好应对的思想和工作准备。对影响较大的突出矛盾和问题，要统一进行交办，明确工作标准，加强督查指导，落实各个环节的工作任务和职责，切实做到每月一排查、每月一研判、每月一部署、每月一督查、每月一通报。（三）加大化解矛盾纠纷力度。做好信访维稳工作，关键是要化解矛盾、解决问题，是工作的出发点，也是落脚点。信访问题推不掉，捂不住，躲不了，要下大力气化解久拖不决的信访问题，真正把工作重心放在办真事、办实事上，不断消除隐患，切实解决问题。在化解矛盾过程中，要切实做到讲责任、讲感情、讲策略。讲责任，就是对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁引发、谁负责”的原则，紧紧抓住带有苗头性、倾向性、突出性的问题，做到早发现、早报告、早控制、早解决，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，真正做到“看好自己的门、管好自己的人”，牢牢把握调处矛盾纠纷的主动权。讲感情，就是要把群众上访当成送上门来的思想工作，对群众反映问题要有耐心、有恒心、有真心，热情接待群众，敢于面对群众，以深厚的感情了解百姓疾苦，倾听群众呼声，关心群众生活，变信访办理为信访服务，把信访工作与为民办实事结合起来，认真落实事关群众利益的各项政策，理顺群众情绪，及时化解矛盾。讲策略，就是在具体问题的处理上，要注意策略，讲究原则。对群众提出的合情、合理、合法的要求，必须按照国家法律法规和有关政策办事，全部合理全部解决，部分合理部分解决。一时难以解决的，要说明情况，讲清政策，解释明白，稳定群众的思想情绪。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则地乱开“空头支票”，引发新的矛盾和问题。（四）加大源头治理力度。各乡镇、各部门要树立做好信访工作就是做好民生工作，解决信访问题就是解决群众困难、维护群众根本利益、服务经济社会发展大局的工作理念，高度重视群众的呼声和诉求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落实和完善各项利民惠民政策，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是当前我们化解热点、难点问题的重要抓手。各级干部特别是领导干部要坚持深入基层、深入群众，查实情、办实事、解难题，多开展访贫问苦，入户慰问等活动，不能对群众呼声置若罔闻、对群众疾苦麻木不仁。要及时发现苗头隐患，及时给以化解和排除，决不能“小事拖大，大事拖炸”。要严格按照政策和程序办事，绝不能在政策之外另搞一套，绝不能违背政策干损害群众利益的事情，绝不能利用手中权力谋取私利。时刻把人民群众得实惠与解决突出问题结合起来。在社会管理问题上，要努力为群众提供更多更好的公共服务。（五）加大跟踪督查督办力度。县信访局要采用电话、发函、下派工作组等形式对各乡镇、各部门信访制度的落实和信访案件的办理情况进行督查督办，县、乡、村要逐级制定目标责任，层层落实责任，要进一步加大责任追究力度，认真解剖信访案件，严格追究责任，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该通报批评的要通报批评，该党纪政纪处分的要给予党纪政纪处分。对于个别无理取闹的，要态度坚决，旗帜鲜明地予以回绝，特别是对那些无视国家有关规定，采取过激行为集体上访的，对组织策划人和无正当理由长期缠访的人员，该管束的要管束，该负法律责任的要追究法律责任，决不姑息迁就。三、采取措施，扎实稳妥推进信访工作（一）加强对信访工作领导。各乡镇、各部门一定要从讲政治、顾大局的高度出发，充分认识做好信访工作的重要意义，高度重视，扎实工作，把履行行政职能与妥善处理群众利益关系结合起来，自觉把做好信访工作放在更加突出的位置，做到维护稳定与经济发展同部署、同落实、同考核、同问责，合二为一，统筹兼顾，切实承担起富一方百姓、保一方平安的责任。要坚决服从县联席办的安排，不折不扣地执行和落实信访联席会议的决议和决定，要成立专门机构，确定专人负责，充分授权，明确责任，在全县真正形成联席会议统一领导，信访部门具体协调，分管和包乡镇领导认真把关，各级各部门齐抓共管的信访工作格局。（二）加强对信访责任追究。对贯彻信访工作部署行动迟缓、措施不力的，将由信访联席办在全县范围内给予通报批评，并记录归档，作为年终考核的依据；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，有可能造成大规模群众集体上访、重复上访的，将追究有关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全县稳定大局的，将依法依纪严肃处理。（三）加强对信访工作考核。各乡镇、各部门要严格按照有关要求和规定，坚持把信访工作作为年度目标责任考核的重要内容，细化量化，真正做到任务、人员、责任、时限四落实，对信访工作成绩突出的乡镇和部门将给予奖励，主要负责人在评先选优、晋职晋级中优先考虑；对信访工作考核靠后的乡镇、部门领导将视情况严肃处理。（四）加强信访部门建设。信访部门是党委、政府主管信访工作的职能部门。加强对信访部门人、权、财三方面的建设，是做好信访工作有力保障。一是建设一支强有力的信访干部队伍。要适应建设高素质干部队伍的要求，进一步加强信访干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风过硬、熟悉法律政策、业务精通、工作能力强的信访工作干部队伍。同时，信访部门要加强政治理论和业务学习，进一步改进工作作风，提高处理和解决问题的能力。信访工作是送上门来的群众工作，各级领导干部一定要扎扎实实地做好信访工作，为人民群众做好事、办实事，做到为官一任，发展一方经济，建设一方文明，富裕一方百姓，保证一方稳定，真正做到对信访工作感情深，责任强，办法多，工作实，及时反映群众呼声，真正当好人民群众的贴心人、代言人。二是发挥信访部门的职能作用。信访部门代表县委、政府行使交办权、查办权、督办权、协调处理权等权力，各级各部门要切实关心信访部门，大力支持信访部门的工作，加大信访部门履行督促检查处理重大信访事项和协调各方面信访工作的力度，进一步发挥信访工作在改革发展稳定中的职能作用。在研究涉及群众利益的决策和重大问题时，要注意吸收信访部门参加，听取群众反映的意见。（五）加强信访维稳工作长效机制建设。面对信访总量大、信访问题复杂多样的新形势，信访工作单纯依靠信访部门和信访干部去做是远远不够的，全县上下必须牢固树立“一盘棋”思想，通过整合资源，形成在县委、县政府领导下，信访部门牵头，各方共同参与、齐抓共管、密切配合、整体作战的大信访工作格局，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖、反应快捷、处置有力”的信访维稳工作网和迅速有效的工作机制。一是认真落实信访工作领导责任制。坚持把落实责任制作为加强和改进信访工作的首要措施来抓，党政一把手负总责、亲自抓，分管领导分头抓，既要做好分管的业务工作，同时也要做好信访工作，对自己职责范围内发生的信访问题，要按照“一岗双责”的要求，落实领导责任。主要领导要学会一手抓经济，一手抓信访稳定，像研究经济工作一样研究部署信访工作，像抓项目工作一样抓信访工作，亲自安排部署信访工作，亲自过问和督办信访案件，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。二是认真落实领导包案处理责任制。领导包案制度是加强对信访工作领导、推动信访问题解决的重要手段，要认真总结组织开展“县委书记大接访活动”的经验，全面落实信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁引发、谁负责”的原则，建立“五个一”工作机制，即：“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，对发生的重点信访案件、省地交办的案件以及多年来久拖不决、多次到地赴省进京重复上访的案件，按照工作分工，逐案进行分解，定包案领导、定解决措施、定处理时限，一次性办结。各包案领导要亲自听取汇报，了解情况；亲自协调研究，提出解决方案；亲自督查督办，确保案件办结质量，切实做到信访问题不办结不松手、不办结不脱钩。坚持信访联席会议制度、领导接待日制度、信访值班制度、定期排查制度、督查督办制度、干部下访调处制度和重大事项报告制度，不断完善配套措施和运行机制，使这些工作常态化、制度化、规范化。三是认真落实信访问题责任主体单位的责任。各乡镇、各部门都负有相关责任。处理解决信访问题，必须坚持归口负责与重点督办、协办相结合，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求及时参与，需要哪个部门妥善解决的，必须不折不扣地办好，切实履行好信访责任单位的主体责任。同志们，信访和维稳工作事关我县发展、稳定的工作大局，我们要牢固树立抓信访、保稳定、促发展的意识，牢记树立为人民服务的宗旨，发扬务实的工作作风，齐心协力，开拓进取，扎实工作，以实际行动切实抓好信访和稳定工作，为第九届民族运动会的顺利召开创造良好的社会环境，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市作出新的更大贡献。