加强管理规范市场-阻碍建筑施工机械租赁市场发展的问题与原因分析.docx

加强管理规范市场-阻碍建筑施工机械租赁市场发展的问题与原因分析由于没有市场准入制度，个体或几个人凑钱买台机械就经营设备出租的现象在各地较为普遍，因无“法”和无人管理，造成不少机毁人亡的重大事故。这是造成市场混乱的主要原因。这部分人情况比较复杂，有些人组成简单化私营设备租赁单位，这种租赁单位，缺少管理经验，基本的技术力量几乎是零，更没有维修保养人员。有的特种设备司机都不具备相应的操作资格证，这给工程施工带来巨大的安全隐患。有些人属非法经营，既不进行工商注册，也无营业执照，他们片面地追逐利润，以低廉的价格购买劣质设备，有的甚至是报废设备，就进行出租。他们采取偷逃税款和“灵活”的经营手段，急于完成个人原始资本的积累。有个别国有施工企业职工利用工作之便，把活源截留转给个体租赁者，以获取利益。这些都严重地扰乱租赁市场秩序。由于没有全国统一或地区性的建筑施工机械租赁指导参考价格，不少租赁企业为了争夺市场，不惜相互压价，造成恶性竞争。恶性竞争的结果只有牺牲“服务”，或减少设备维修保养、人员培训等成本费用，这给租赁业的健康发展带来隐患。信用体制缺失表现在出租方提供不合格的机械设备，不按约定提供及时满意的服务。表现在承租方：一是不按合同（事先约定）时间使用设备，合同约定按每天8小时使用，承租者却私下买通操作者，进行三班倒作业，使机械设备受损，更损害出租人利益。二是租赁费拖欠，有的甚至造成坏帐。据北京区年对混凝土机械及起重机械租赁市场调查，每年租赁款的回收率约在4050%之间，最好的也只有7080%；一个只有十台塔吊的租赁公司，租赁费拖欠达300多万元。另外，骗租乃至把租来的机械设备卖掉的现象也有发生。政策法规滞后建筑施工机械租赁业，在我国是一个新兴的行业，虽然起步较晚，但发展很快。目前中华人民共和国融资租赁法正在起草，但对经营性租赁，特别是建筑施工机械租赁，建设主管部门还没有出台相关规定、办法，建筑施工机械租赁业始终处于一个“无法可依，无章可循”的无序竞争状态之中。无论是租赁企业，还是施工企业都企盼建筑施工机械设备租赁市场管理规定早日出台。此外，实行租赁后，机械设备的折旧政策、税收政策等也不尽合理，亟待调整。行业缺乏自律任何一个行业发展、成熟，都要经过一个自律的过程，建筑施工机械租赁行业也不例外。目前，建筑机械租赁行业需要尽快建立的是：一、统一合同文本指导。建筑机械租赁不但涉及到机械设备本身资产，还涉及到操作人员，设备运输、安装燃油和润滑、维修与保养、安全操作、承租前后机械状态鉴定和验收、租费支付形式、违约责任处理等方方面面。因此，租赁合同就显得十分重要，到目前为止，还没有一个全国通用的合同文本指导。二、制定行规行约。行业内企业之间没有共同遵守的行业规则，不具备合格经营主体资格的任何一方，或开展出租，或进行承租，都是对市场秩序的破坏；三、制定统一的租赁机械设备完好技术标准，或有些地方有标准。