2023年度中国文化发展战略研究报告中国艺术研究院文化发展战略研究中心.doc

2022年度中国文化开展战略研究报告中国艺术研究院文化开展战略研究中心一、继续深化制度构造化改革，完善法律法规制度，保障社会文化安康开展20_年1月18日， 2月3日，由文化部文化市场司发布艺术品经营管理方法文化市场黑管理方法陆续出台，此两项方法以落实国务院关于简政放权、放管结合、优化效劳的要求为出发点，在明确监管对象、放宽市场准入、强化主体责任、划清行业底线、开展信誉管理、加强事中事后监管等方面对现行方法进展修订。特别是文化市场黑管理方法，是加强文化市场事中事后监管，强化市场主体责任、加强行业自律、扩大社会监视的重要举措和迫切要求，有利于完善守信鼓励和失信惩戒机制，进步文化市场监管效能，促进文化市场安康有序开展。12月25日，经十二届全国人大常委会第二十五次会议审议，中华人民共和国公共文化效劳保障法以下简称保障法获得表决通过。该法历时三年，征求社会各界意见和屡次修改完善，是文化立法的一个重大打破，其重要意义主要表达在三个方面：一是完善了我国文化法律体系，进步了公共文化建立法治化程度。当前，我国文化立法与其他领域的立法相比，仍然存在立法总量偏少、层次偏低等问题。在公共文化领域也仅有公共文化体育设施条例博物馆条例等少数几部法规。保障法的出台，弥补了我国文化立法的短板，进一步完善了我国文化法律体系，对推进公共文化效劳的法治化标准化具有重要意义。二是为各级政府推进文化治理才能现代化提供了根本的法律根据。保障法按照建立法治政府和效劳型政府的要求，进一步标准和界定了各级政府在公共文化效劳中的责任和义务，明确了公共文化效劳中的假设干重要制度，为各级政府确保行政权利不越位、不错位、不缺位提供了法律根据，为现代公共文化效劳体系建立提供了坚实保障。三是为维护人民群众的根本文化权益、满足精神文化需求提供了法律保障。保障法坚持以人民为中心的工作导向，突出强调要满足公民的根本文化需求，丰富人民群众的精神文化生活，为更好地促进广阔人民群众享受读书看报、看电视、听播送、参加公共文化活动等根本公共文化效劳提供了有力的法律支撑。保障法的出台对公共文化效劳体系建立将会有重要的推动作用。首先，对构筑起我国公共文化效劳根本法律制度体系的框架，为进一步加强公共文化效劳管理和保障提供了法律根据；其次，对公共文化效劳、公共文化设施等根本概念做出了明确的法律界定，有助于统筹推进公共文化效劳体系建立；再次，对公共文化设施建立做出一系列规定，对设施建立将起到重要推动作用；最后，对丰富公共文化效劳供应和进步效劳效能做出了明确规定，有助于推进公共文化效劳供应的制度化。在法律法规建立的同时，对于“不利于稳增长、促改革、调构造、惠民生”等方面的法律法规进展清理废止。 20_年 8月25日，文化部政策法规司下发了文化部关于废止局部标准性文件的通知，其中废止了革命纪念馆工作试行条例文物字 85第 16号、文化部办公厅关于进一步加强出版管理工作的通知办新闻函 20_7280号、文化部关于加强和改良网络音乐内容审查工作的通知文市发 202231号等 14个不适应经济开展需要、不符合现行管理要求的标准性文件。二、居安思危，“全民国家平安教育日”凝聚维护国家平安的磅礴力量20_年4月15日是中华人民共和国国家平安法施行后的首个全民国家平安教育日。 20_年十二届全国人大常委会第十五次会议审议通过的中华人民共和国国家平安法下称国家平安法以法律的形式确(第 4 页 共 4 页