乡镇农村公路建设情况调研报告.doc

乡镇农村公路建立情况调研报告白沙镇农村公路建立情况调研报告为了全面理解我镇农村公路建立情况，促进农村公路安康有序开展，我们于近期就我镇农村公路建立情况开展了专题调研。通过此次调研，近年来，白沙镇在区委、区政府以及上级部门的正确领导和大力支持下，紧紧抓住农村公路建立政策机遇，克制建立资金短缺、建材价格高、道路条件差等种种困难，不遗余力地狠抓农村公路建立、养护与管理，农村交通开展日新月异，公路路况程度、通达深度、路网等级等得到了很大提升，形势令人振奋。农村公路建立在获得成就的同时，但也还存在一些不容无视的问题，现就调研情况报告如下：一、白沙镇农村公路现状一农村公路建立根本情况农村公路是农村经济和社会开展的桥梁与纽带。近年来，在区委、区政府的正确领导下，抢抓机遇，明确目的，及时制定规划，有力地推进了我镇农村公路的建立步伐。我镇现已建成通车农村公路282公里，惠及19个村居，直承受益群众8万余人，其中县道11.07公里、乡道189.464公里、村道81.466公里，全镇24个村居全部通了水泥路，通达率100%，通畅率均达100%。已下达方案完成施行的有20_年小康路建立24公里、正在施行的有20_年小康路建立5.9公里、20_年小康路建立43.3公里。我镇现有永久性桥梁24座，今年，整修了有平安隐患的龙白路倒桥、千旦岩桥、堰口桥，新修了恒和便桥，确保群众出行平安。二农村公路的建立加快了农民群众致富的步伐我镇属于典型的丘陵地带，有相当一局部村座落在山上，在未通公路前，农民出行只能靠步行，农产品的外运和消费资料的运入只能依靠“肩挑背负”,极大地制约了农村经济的开展。连续几年的农村公路建立，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速开展，带动农村产业的开展和产业的调整，从而到达加快农民致富的步伐的目的。三我镇农村公路建立的优势一是我镇作为全国行政试点改革镇，区各部门权限的下放，农村公路建立的一些手续在本镇即可完善，从而减少了一些审批环节，加快了公路建立进程。在重庆市实行“四好农村路”建立以来，一些新的措施和政策的出台，都为进一步搞好农村公路建立创造了良好的机遇。二是当前农民群众建立农村公路的热情高涨，要求建立改造农村道路的呼声迫切。因此引导好村民“一事一议”，辅之以政策和适量资金支持，就能掀起农村公路建立的高潮，使“星星之火”到达燎原之势。二、存在的问题虽然我镇农村公路建立获得了斐然的成绩，但调查也发现还存在一些不容无视的问题：一是配套资金缺口大。目前农村公路建立进入农村交通“最后一公里”瓶颈施行阶段，但越是这“最后一公里”，施工难度就越大，资金需求也越多，资金筹集也越困难。目前我镇农村公路建立的资金来主要有：上级财政补助70万元每公里； 村民出资、出工及受益企业出资等弥补建立缺乏资金。但由于地方财力有限，投入到农村公路建立的资金不能及时、足额到位，且农村富裕程度不平衡，地理环境各异，依靠农民自身投工投劳或采取“一事一议”的方式筹资也非常有限，加上道路所需建材价格持续上涨及政府不能负债等原因，从而资金短缺成为了制约农村公路进一步开展的“瓶颈”。目前白沙平均每公里造价在95万元左右，现每公里有15万元左右的资金缺口。二是招标方式有待进一步优化。20_年3月以来，我镇农村公路主要采用最低价评标法以及从行业主管部门工程库中随机抽取等方式。最低价评标法，虽然对于业主方来说节约了本钱，但也存在恶意低价等情况的发生，由于恶意低价等方式中标价格较低，导致施工方利润较低或者没有利润，施工方便会采取增量或者拖延的手段，从而给业主方带来较大的监管压力和本钱。在随机抽取中，经常会出现抽取到的施工单位无故弃标的情况，从而无法保证小康路的顺利施行。三是由于公路重建轻管的观念较为突出，长期以来对农村公路路面养护投入极少。虽然我镇按照要求组织了相关村居对道路进展养护，但因养护资金较低，出现了养护人员不专业、养护积极性不高和养护人员流失现象，农村公路养护程度和养护质量都无法得到保证。加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使农村公路的路产路权受到了一定程度的损害，局部农村公路的路况极差，车辆通达程度低，尽管公路修到了家门前，车辆也很难行至家门口。四是建立速度上不来，差距大。在今年全区农村公路建立现场会上明确提出，到20_年11月底，白沙镇20_年小康路建立29.9公里、20_年小康路建立43.3公里要求全部完工，但由于我镇地处丘陵 ，施工难度大，资金不能入时到位，雨季较多，影响施工进程，目前20_年小康路有5.9公里及20_年小康路43.3公里仍在施工中，差距还很大，任务艰巨，按区里下达的任务，我们的建立速度明显滞后。五是人员业务知识不够，专业性不强，需加强业务培训，强化业务才能。由于镇街人员流动性较大，轮岗或者混岗使用的情况存在，在农村公路的管理上存在业务知识不够，专业性不强的情况。建议上级部门定期或不定期的进展业务知识的培训，进步镇街相关人员的管理才能，更好的效劳于农村公路的建立和监管。三、建立好农村公路的建议及意见一多方筹资，政策配套，为农村公路建立提供资金保证资金问题是制约农村公路建立的关键因素。工程建立中选择合理线型和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，合理降低修路本钱。可采取“交通部门争取一点，上级财政部门补助一点，农村群众筹集一点，社会捐资一点，部门帮扶一点”的方法，充分调动和发挥各部门以及社会各界的积极性，鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，实在形成以政府投入为主、农村农民为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资。鉴于现有的财政体制，建议区政府对小康路除去群众自筹局部进展全额补助目前我镇群众自筹12万元/公里，落实资金建立缺口问题，确保农村公路能顺利施行。二完善评标方式建议在随机抽取时，先由工程库中现有的施工单位自主报名，再从报名的单位中抽取，防止出现中标单位无故弃标的现象。优化评标方法，多种评标方式相结合，以确保农村公路的顺利施行。三落实农村公路养护责任主体，加快推进农村公路养护体制改革，进步养护资金公路建成后，要获得预期效果，主要靠养护管理。有效破解“有路必管、管必标准，有路必养、养必到位”这一难题，一是要认识到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育，加强对农民群众的养路、护路思想培养教育，结实树立“三分筑路，七分养护”的思想，进步养护工作的责任感和积极性；二是要制度到位，加强农村公路养护从业人员管理，认真搞好农村公路日常养护月度检查与日常抽查工作，实行奖罚措施，严格考核管理养护责任、机构和资金落实情况，考核结果与资金安排挂钩；三是要责任到位，采取“谁受益，谁养护”的方式，通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动村组和广阔农民群众养护的积极性，要大力推行“农村公路民养化”，通过协议、承包、委托养护等方法将养护责任明确到村、到组、到人；四是进步养护资金，建立稳定的农村公路养护经费渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障，以便于相关村居能安排固定专业的公路养护人员，以进步养护程度，确保农村公路能得到及时、有效的管养，使公路始终处于良好的技术状态，保证其发挥应有的运输效益和社会效益。四建议相关部门配合支持，给农村公路建立创造一个好的环境各相关部门应出台相应优惠政策，加快农村公路建立，做好涉及工程建立的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，上级各种补助的资金只能用于路面建立。通村公路建立占用土地，按程序报国土部门审批，国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，进步办事效率。涉及农村公路的拆迁工作，相关单位和个人不得借故推诿、阻挠，涉及供电、林业、水利、广电、电信、挪动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决。通过各部门配合支持，加快我镇公路建立步伐，按时完成上级下达的公路建立目的。农村公路建立是一项长期的系统工程，涉及面宽量大，任务非常艰巨，它需要全镇广阔党员干部群众团结一致，同心合力，科学规划，精心建立，强化管护，只有这样，我镇的农村公路才能又好又快地安康开展。第 7 页 共 7 页