政府部门权力清单制度研究.doc

政府部门权利清单制度研究摘 要：政府部门权利清单制度是指在厘清每个职能部门、岗位的职责范围与权利边界的根底上，按照法定程序和规定渠道向外公开使得公众知晓政府部门权利范围的一种制度。政府部门实行权利清单制度是中共中央和国务院的重要改革任务，是加强国家治理体系建立和提升国家现代化治理才能的重要举措，对建立廉洁政府、法治政府、创新政府，深化行政体制改革具有非常重要的意义。近年来，一些地方政府或行政管理部门在推行权利清单制度方面进展了有益的探究，也获得了一定成效。论文通过分析p 我国权利清单改革背景及现状，阐述建立权利清单制度的意义，并就进一步完善权利清单制度进展探究与考虑。【关键词】：p 】：权利清；透明；政府职能转变中图分类号：F121 文献标识码：B 文章编号：1008-442820_05-140 -04一、引言十八届三中全会提出“推行地方各级政府及其工作部门权利清单制度”， “依法公开权利运行流程”，十八届四中全会提出“推行政府权利清单制度”，“坚决消除权利设租寻租空间”，要求深化推进依法行政、加快建立法治政府作出重要部署，要求建立“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效和守法诚信的法治政府”。推行权利清单制度，以法律标准约束政府行为，将政府权利关进制度的“笼子”，科学处理政府与市场的关系，使政府职能合理化、政府权利法制化，还政府权利于市场、社会，更好地发挥市场在资配置中的决定性作用。本文以政府部门权利清单的建立为切入点，分析p 当前权利清单制度现状及主要特点，为改良和完善政府部门权利清单制度提供意见和建议。二、权利清单制度建立现状党的十八届三中全会召开之前，很多地方已经就政府权利公开进展了积极探究，并尝试公开“权利清单”，为全国推广权利清单制度积累了珍贵的理论经历。早在20_5年7月，国务院办公厅就发布了关于推行行政执法责任制的假设干意见，要求各地方、各部门按照文件要求梳理行政执法根据，将一些职责重复、穿插或与上位法相抵触的执法根据修改或废止。这一做法在当时就被誉为厘清行政机关的“权利清单”。但直至2022年，30个省份才陆续将梳理结果向社会公布。20_5年9月，河北邯郸试点推进展政权利公开透明运行，市政府所属57个行政部门清理出2084项权利，绘制出每一项权利的使用流程图，向全社会公开，承受全社会监视；同时将93项市长权利汇总编成目录公之于众。邯郸因此成为全国第一个公开政府行政权利清单和市长权利清单的城市。当时有学者建议，邯郸的实验成果应当以法律途径稳固下来，发挥其制度价值。2022年3月，中央纪委和中组部推动“县委权利公开透明运行”试点工作，江苏省睢宁县、河北省成安县、四川省成都市武侯区三地开展试点。县委权利公开透明运行，其本质是科学标准县委核心权利，对核心权利进展有效监视，促进权利在民主、科学的轨道上运行。从试点区县的情况看，试点地区厘清出权利事项，公布了“权利清单”，还权利本来面目于社会公众。说明权利事项不仅拥有权利边界，而且可以清楚列示。有了权利清单，公众的目光就有了焦点，阳光的照射就有了方向，权利的神秘感、封闭性自然不复存在了。在随后的改革中，一些政府机关在本级政府政务网站公开了行政“权利清单”，并利用博客、微博等公开渠道创新政府信息公开的方式。2022年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了关于深化政务公开加强政务效劳的意见，要求各地区各部门进一步深化政务公开，加强对行政权利监视制约。20_年11月召开的十八届三中全会在关于全面深化改革假设干重大问题的决定正式提出了“推行地方各级政府及其工作部门权利清单制度”。随后各地、各部门纷纷展开部署，加快政府职能转变、深化行政体制改革。20_年底，湖北省首先晒出了湖北省级行政权利和政务效劳事工程录，成为全国首个公开行政权利清单的省份。改革后，湖北省行政审批事项仅保存286项，为“全国最少”。从部门层面看，20_年2月，财政部率先在其官网公开了保存的18项行政审批事工程录；随后，国务院其他部门也公开了所保(第 4 页 共 4 页