做好消防监督管理工作探析.doc

做好消防监督管理工作探析【摘要】：p ：从政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与等四个方面分析p 并总结了我国消防工作中存在的问题，从建立健全安全生产责任体系、推动行业部门落实消防工作职责、推动单位落实消防安全主体责任和推动各部门各行业各单位做好消防宣传教育等方面提出了做好消防监督管理工作的一些建议。【关键词】：p ：消防监督;管理;探析前 言中华人民共和国消防法（简称消防法）规定：消防工作按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。然而，从近年来国内发生的有影响的火灾事故看，消防工作在上述几个方面还存在着明显的不足。如何切实采取有效措施，加强消防监督管理工作，真正做到政府统一领导强、部门依法监管准、单位全面负责实、公民积极参与好的消防工作新局面，是每一名消防监督管理人员应该深入思考的问题。一、当前消防工作存在的问题1.政府统一领导弱通过对多起重特大火灾事故的调查中可以看出，政府没有做好对消防安全工作的统领作用，如：天津港“8.12”特大火灾爆炸事故调查报告指出“天津市委、市政府和滨海新区区委、区政府未全面贯彻落实有关法律法规，对有关部门、单位违反城市规划行为和在安全生产管理方面存在的问题失察失管。”一些地方政府重经济发展而轻安全生产，缺乏消防安全“红线意识”，对于消防安全的重要性认识不足、重视不够、解决不力，不重视消防基础设施建设。2.部门依法监管差作为消防工作的监管主体，各部门在依法监管上存在诸多问题，如河南鲁山“5.25”养老院特大火灾事故的间接原因就是地方民政部门违规审批许可，行业监管不到位;地方公安消防部门落实消防法规政策不到位，消防监管不力;地方国土、规划、建设部门执法监督工作不力，履行职责不到位等。当前，一些部门对落实消防工作职责认识不到位：有的没有把对监管对象的消防安全管理纳入到工作中;有的没有抓所属企业消防主体责任落实情况;有的对于带有行业特点的隐患整改不力;有的想管不会管，更有甚者违法违规审批，可以说，无论是行业部门和专业监管部门都没有很好的落实监管职责。3.单位全面负责虚社会单位作为其自身消防安全的第一责任人，或多或少存在消防工作虚而不实的情况。究其原因，有的没有认识到消防工作的额重要性，根本不重视做好消防安全工作;有的是“重效益，轻安全”的思想根深蒂固，对本地单位存在的违法违规建设生产，员工违章违规生产作业，生产设备老化、损坏、故障等问题“视而不见”，有的对消防工作普遍存在侥幸思想，认为根本就着不了火，认为消防工作就是消防部门的事，自身的消防工作就是为了应付消防部门的检查;有的消防安全责任不明确、不落实，不能及时发现、消除隐患;有的对员工不进行消防安全培训。4.公民积极参与少当前，我国的消防宣传工作通过各种媒介展开了广泛的宣传，取得了不错的社会效果。但是，仍然存在社会公众消防安全意识差、自救能力低等情况。主要是消防常识实践少，社会单位对于消防宣传更多的采用说教的形式，而少有采用实践的方式，如针对消防疏散演练和灭火器材、消防设施熟悉、使用等方面的参与性活动依然较少。二、做好消防监督管理工作的建议1.建立健全安全生产责任体系强化安全生产意识，建立健全安全生产责任体系。各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念;要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任体系;坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全;对于安全生产工作，地方政府要履行属地监管职责、行业部门要履行直接监管职责、安监部门要履行综合监管职责。深化安全生产大检查，彻底排除隐患。要加大隐患整改治理力度，把隐患消灭在萌芽状态;要建立安全生产检查责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到实效。如果发生事故，属于工作不实不细的，不仅造成事故的单位要负直接责任，监管单位也要负重要责任。实行对地方政府消防安全工作年度考核制，根据国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知（国办发20_16号）要求，每年对省级政府上一年度消防工作情况进行考核。2.推动行业部门落实消防工作职责教育、民政、交通、文化、卫生、广电、旅游、文物、人防等部门，要对本行业所属的单位履行直接监管职责。如教育部门对学校及各类教育培训机构的消防安全工作进行监督管理;民政部门要对养老院、福利院等社会福利机构的消防安全工作进行监督管理;卫生部门对医院等医疗机构的消防安全工作进行监督管理;旅游部门对旅游景区的消防安全工作进行监督管理;文物部门要对文物古建筑和相关单位的消防安全工作进行监督管理，等等。各行业主管部门要明确消防安全工作机构和人员，明确其消防工作职责，组织制定行业消防安全管理标准和规定，对所属单位实行标准化管理，督促单位落实主体责任。消防部门要发挥自身的专业优势，对各行业部门开展业务指导，使各行业正真做到能管会管。3.推动单位落实消防安全主体责任推动社会单位不断强化消防安全主体责任意识，牢记消防安全法定职责。坚决落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案;按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效;保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准;组织防火检查，及时消除火灾隐患;组织进行有针对性的消防演练等。对于消防安全重点单位还应确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作;建立消防档案，确定消防安全重点部位，实行严格管理;实行每日防火巡查，并建立巡查记录;对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。此外，还应推动社区和重点单位建立微型消防站。消防部门要着力培养社会单位自我管理能力，即着力提高社会单位自我检查，自我发现隐患，自我整改隐患，自我宣传培训的能力。使得社会单位真正做到重视消防工作，会管消防工作。此外，派出所也要组织对辖区内的管理单位和居民社区开展经常性的消防安全检查和指导，培养其自我管理的能力。4.推动各部门各行业各单位做好消防宣传教育各部门、各行业、各单位要根据自身的特点，结合消防安全常识，开展经常性的消防宣传教育，通过讲解、演示、演练、实际操作等多种方式，熟悉消防安全常识，了解本部门、本行业、本单位的火灾危险特性，掌握预防火灾的方法，懂得如何有效疏散逃生，懂得正确使用消防设施和灭火器材，做到懂防火、能灭火、会疏散。三、结语消防安全无小事。只有真正重视消防工作，才有可能做好消防工作。政府、部门、单位和公民都要牢固树立责任意识，认真履行消防安全职责，共同做好消防安全工作。消防监督部门要做好政府的好助手、部门的好帮手、单位的好推手，在消防监督管理工作中认真履职尽责，发挥自身的优势，热情服务，严格执法，强力消除火灾隐患，为提升全社会消防安全水平而努力。【参考文献】：p ：1司戈.美国的消防监督管理及其借鉴J.消防科学与技术.20_，34（9）：12621265.2宋立明.浅议创新社会单位消防安全管理J.中国公共安全.学术版.20_（34）：3336.第 4 页 共 4 页