新会区政协十二届一次会议大会发言加强城市综合治理优化经济发展环境.doc

新会区政协十二届一次会议大会发言加强城市综合治理 优化经济发展环境加强城市综合治理 优化经济发展环境城市是一个地区的政治、经济和科学文化中心。城市管理工作直接关系到环境质量、市民的生活质量,关系到城市的对外开放和经济发展。它具体反映了一个城市经济社会发展状况和精神文明程度。为了加快改革开放,优化投资环境，打造城市品牌，促进经济发展，1998年由当时的新会市政府牵头，组织有关职能部门，根据国家和省等有关法律法规,结合我市城管工作的经验和教训,制定了针对性强、易于操作的文件新会市市容环境卫生管理暂行规定,1999年开始实施。在此基础上，经新会市人大常委会通过,000年又颁布和实施了新会市城市综合管理规定（以下简称规定） 。规定实施以来，各职能部门加强相互间的协调，完善各项规章制度,强化执法队伍建设，加大城市管理的力度，使新会城市的面貌发生了较大的变化，脏乱差现象得到了一定程度遏制,违章建筑、占道经营等现象少了,环境卫生、交通秩序大大改善，市容亮丽了许多。但与形势和人民群众的要求相比，我区的市容环境仍不尽人意,城市综合治理工作仍存在不少问题。在加大力度创建国家卫生城市,积极营造“五个环境” 、打好“三张牌”的今天，我们认为进一步加强城市综合治理仍有很多工作要做,也具有十分重要的意义,必须引起区政府和有关部门的高度重视。一、前城市综合治理中还存在的一些问题（一）市场周边的流动摊档多。市场周边流动摊档占道摆卖,阻塞交通。每当城管队伍出现,摊贩们即象潮水般涌入市场,或扮演“走鬼”角色，现场留下的是一堆堆垃圾污物，执法队伍一离开,摊贩又涌出来乱摆乱卖,屡禁不止。(二)深夜的麻辣、串烧档污染大。这些档主多是外省人,到处流动,乱摆乱卖,顾客也多是外省人。这些无牌无证的摊档,有炒粟的、烧烤的、卖臭豆腐的,都在排放废气、散发噪音。有的档主还向黑帮交保护费，有恃无恐。南门广场、五显冲口夜晚经常是满地垃圾，乌烟瘴气。（三）城区乱张贴现象未能得到有效遏制。城区乱张贴现象随处可见，内容主要有“通渠防漏”、“推介药品”和“治疗性病”等，旧楼贴了新楼贴，贴得多贴得紧、清刷难。乱贴者象“幽灵”一样神出鬼没,乱张贴现象屡禁不止。(四）噪声污染比较严重。主要表现在:1.五金加工行业的噪声污染。现时会城城区共有五金加工场10家左右,以不锈钢防盗网加工、金属门窗加工、铝材加工为主。这些五金加工场大多数开设在居民住宅楼下,加工工序一般包括切割、打磨、抛光等 。加工场多是个体性质，工作时间比较随意，中午或晚上加工情况经常发生，给周围群众的生活造成影响。2.饮食娱乐服务业的噪声污染。部分饮食店铺占道经营，营业时间又无限制;城区现有约0家酒吧，其中个别超范围经营，本来只批准做清吧，实际经营的士高和卡拉K；一些网吧几乎通宵营业,里面的喇叭声和顾客的嘈杂声不断;临街商铺用高音喇叭招徕顾客。这种种情况都不同程度地造成一定的噪声污染。（五）大气污染问题也比较严重。首先是饮食业的油烟污染。部分饮食店超范围经营,只批准经营粥、粉、面，却经营饭市,没有烟囱，油烟只好直排；部份饮食店有烟囱不用，用排气扇将油烟直接抽出外界；还有部份饮食店将油烟排入下水道。其次,是农民焚烧稻草造成的大气污染。每年两季农民收割稻谷后，将稻草焚烧回田,使城区附近大气污染严重,对城区居民的生活造成一定的影响。再次是机动车排放黑烟或白烟，也对大气造成严重污染。(六)有些房地产开发项目公共设施配套不完善。一些新建楼宇附近没建垃圾池,周边垃圾成堆。会城象山、马山周边和北部丘陵地区许多房产是劈山填坡而建。隐患斜坡越来越多,每年雨季都有山泥倾泻现象,但缺乏预警系统和应对措施。(七）道路和交通管理还存在不少问题。道路开通中留有“瓶颈” ,上下班时机动车、自行车和行人在“瓶颈” 附近拥挤不堪，如东庆北入冈州广场附近，人民路入深源里附近和诗书街中段等处都存在此情况。机动车停车场严重不足,内街内巷停车较乱,管理也不规范。交警对摩托车和自行车的乱行、乱停、乱放的管理不严,对交通意识差的市民、群众缺乏有效的教育。上述种种不良现象，反映了城市综合治理工作有不少地方还未真正落到实处，对规定执行力度不够,管理不到位,责任不到人。脏乱差现象的存在,直接影响新会的形象，与区委、区政府提出的营造“五个环境” 、打好“三张牌” 的战略决策不相适应。所以我们要站在打造新会的城市品牌，优化新会的投资环境，促进新会经济发展的高度,增强紧迫感，切实加强城市综合治理工作。二、我们的几点建议（一)城市管理要坚持走综合治理的路子。区政府要协调好政府职能部门、城督大队与会城镇各社区居委会的关系，使各方明确各自的职责范围、管理责任，落实岗位责任制，做到既有统一行动又各司其职,避免遇到问题出现扯皮、互相“踢皮球”现象。区政府还要适当增加投入,解决城管办经费不足的问题,使城管工作可持续有序开展。(二)为方便群众投诉和监督,有利工作,应在适当地方公布接受投诉的单位和电话号码。(三） 对当前城市管理中存在的较为的具体突出问题，必须提出有针对性方法解决。1.房地产开发方面。建议对房地产开发中的地面公共设施、下水道、周围道路绿化建设等要提出具体要求，明确开发商与政府职能部门的责任，规定一些地段应保留首层住宅,方便老人、残疾人等特殊群体的需要，商铺要适当。要切实执行新会区房地产开发工程项目竣工综合验收暂行办法。2.噪声污染问题。建议参照石材加工场的管理办法，对城区内五金加工行业实行统一规划，集中管理;对城区内饮食业、娱乐场所、网吧、建筑工地也要规范管理,严格规定每天营业时限或施工时间,尽量减少噪声污染。3 大气污染问题。建议规范城区饮食业油烟排放,提倡采取新技术,油烟无须高空排放就可以净化处理。禁止农民烧稻草,提倡采用综合利用的方法，解决烧稻草污染问题。对尾气排放不合格的机动车限期整治。（四）加强制度建设,努力建立长效管理机制。例如对乱张贴问题、占道摆卖、市场脏乱差等问题必须长期严管，落实责任制,不能时松时紧，为应付上级检查，搞突击行动,要克服短期行为意识。（五)加强道路和交通管理。全面规划、逐步解决马路的“瓶颈” ,合理规划停车场,严格执行无牌机动车(含助力车)不得上路的规定,加强对机动车、自行车和行人的管理和教育。（六)多做城市文明和环境保护方面的公益宣传。利用电台、电视台、报纸等宣传媒介多作城市文明和环境保护方面的宣传，多对城督大队的正面形象进行宣传, 大力推广示范小区的经验,并对那些不遵守规定的“钉子户”及时进行曝光，让群众理解和遵守规定,营造良好的城市文明氛围。会城是一个历史文化名城、旅游城市,加强综合治理搞好城管工作有十分重大的意义。当前我区正在积极创建国家卫生城市,大力发展临港经济,全面建设小康社会，我们希望有关部门认真贯彻“三个代表” 重要思想,以“经营城市” 的理念,采取得力措施，把城市综合治理工作落到实处，给新会的形象增光添彩，为我区经济发展发挥更大的作用。第 4 页 共 4 页