2022年县法治政府建设工作报告.doc

2022年县法治政府建立工作报告2022年县法治政府建立工作报告今年以来，我县法治政府建立工作坚持以新时代中国特色社会思想为指导，深化学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神及总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚决不移贯彻落实全面依法治国根本方略，根据法治政府建立施行纲要，按照上级部署要求，努力统筹推进依法治县、依法执政和依法行政，有力促进了全县经济社会全面开展。现将有关事项报告如下：一、不断加强对法治政府建立的组织指导。全面落实中央关于法治建立决策部署和省委、市委法治建立工作要求，明确党政主要负责人为全面依法治县及法治政府建立的第一责任人，成立专门议事协调机构，召开专题会议，研究安排法治政府建立、行政执法监视、法治宣传等方面工作。严格执行法治建立情况报告制度，加强层级检查和社会监视。不断加大法治政府建立的统筹协调力度，努力发挥法治建立牵引打破作用。大力推进依法执政，逐步形成了党委统一指导，人大、政府、政协各负其责，部门协同推进，人民群众广泛参与的法治政府建立工作格局。二、提升依法行政和科学决策程度。将法治政府建立列入年度党委和政府工作报告，明确各单位工作任务和保障措施，并将工作任务分解落实。把法治政府建立纳入年度综合考核指标体系，依法行政作为干部日常工作考核。新聘用省内_家知名律师事务所作为政府法律参谋单位，充分发挥法律参谋在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，县司法局负责人及有关法律专家列席县委常委会和县政府常务会议等有关重大事项讨论。县政府法律参谋参与政府涉法事项的重大决策、政府合同、标准性文件审查、行政复议、行政诉讼_余次。重要行政标准性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。健全合法性审核机制，落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有标准性文件均经合法性审核，保证标准性文件合法有效。按照“谁起草、谁梳理”和“谁制定、谁清理”的原那么，坚持依法清理、全面清理，开展标准性文件清理工作，经清理，废止标准性文件_件，继续有效_件。三、进步行政执法才能。积极推进综合行政执法体制改革，采取跨部门跨领域综合执法、领域内综合执法、部门单位直接执法三种形式。县综合行政执法局县城市管理局实行跨部门跨领域综合执法。交通运输、平安消费、市场监管、卫生计生、农业农村、湖管理、文化和旅游等7个领域实行领域内综合执法，整合组建了7支执法队伍。其他部门单位实现部门内集中执法，将本部门执法权限集中于一个内设机构。全面落实行政执法“三项制度”，制定出台重大行政执法决定法制审核方法和行政执法信息公开方法等制度文件，实在落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。按照年度工作方案，对“三项制度”落实情况进展专项调度，全县梳理有执法权限的部门_个，制订了“行政执法三项制度五项清单”。严格按照_省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理方法规定，加强执法人员管理，确保执法人员岗证一致。杜绝出现超越职权、事实不清、证据缺乏、适用法律不正确、程序不合法、处分不适当的执法案件发生，实在做到行政执法公正、公平、公开。四、法治便民效劳再上新台阶。坚决落实“放管服”改革精神，结合我县实际，积极主动作为，全力做好我县相对集中行政答应权改革和政务效劳大厅标准化建立，持续优化营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，促进全县经济社会高质量开展。组织各部门重新梳理政务效劳事项，认领发布_项。优化审批事项，深化流程再造。按照“一次办好、一窗受理”工作要求，重新调整设置窗口，企业创办按照“一个窗口、一套材料、一个流程”要务实行“一链条”办理，实现了“一日办结”。重新梳理划转事项办理环节和流程，取消无法律法规设定的现场勘查环节_项，简化登记，实行告知承诺制事项_项。大力推进“全程网办”和电子化登记，政务效劳事项网办事项率达100，企业创办全程电子化登记达93以上，减少群众跑腿次数，实现了“不见面、零跑腿”审批。按照“谁施行、谁公布、谁制定、谁清理”原那么，认真对机构改革后正在施行的证明事项进展再次梳理，全面摸排底数。组织全县各乡镇街道和有关部门全面清理困扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，经梳理审核，共保存证明事项_项，取消证明事项_项。保存清单之外证明事项一律不得向企业和群众索要。大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，确保各部门用最快的速度、最短的时间，把效劳企业和群众的事项办好。五、提升行政复议和行政应诉工作程度。深化行政复议体制改革、健全行政复议工作制度、进步行政复议运转效率，全年共立案受理行政复议_件、审结_件，行政复议综合纠错率达50，有力地维护了行政相对人合法权益。通过提升行政机关负责人出庭应诉率、组织庭审观摩活动等手段加强行政应诉工作，我县行政机关负责人出庭应诉率达95以上，共组织庭审观摩_次，有力推动了全县行政应诉工作程度不断提升。六、打造现代公共法律效劳体系。推行新型“一站式”法律效劳。新建成的_县公共法律效劳中心整合司法系统各项效劳职能，实现了“前台统一受理，后台分流转办”，全县已建成_个乡镇街道公共法律效劳站。推行“一村社区一法律参谋”工作，目前已实现全覆盖，让基层人民群众享受到了优质高效便捷专业的法律效劳。标准法律效劳工作，提升法治文化程度。加强法律援助标准化建立，着力在法律援助软硬件建立、效劳环境上提档晋级。受理法律援助刑事案件_件、结案_件；民事案件_件、结案_件。七、进步普法依法治理程度。充分利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，深化开展宪法学习宣传教育。普法宣传“线上线下”全面发力，群众法治观念日益增强。利用三八妇女节、扫黑除恶、国家平安日、禁毒日、公民道德宣传日、法治扶贫日等组织开展专题活动，宣传宪法、民法总那么、刑法、反家暴法、劳动合同法、法律援助条例等常用法律法规。不断加强青少年普法教育，在中小学开设“法治课堂”，对授课老师进展指导，全县_所中小学全部聘任了法治副校长。开展“效劳大局普法行”送法进学校、进企业等活动_场次，受教育人数达_余人。积极创新普法载体和形式，利用微信公众号“普法_湖”和普法手机短信平台进展日常法治宣传。加大“民主法治示范村”“法治宣传教育示范基地”创立力度，目前已有局部乡镇实现“民主法治示范村”全覆盖，投资_余万元的县城区法治主题公园也已建成使用。八、存在的缺乏及下步工作打算。对照上级要求和先进县市、区工作好做法好举措，我县在一些方面还有待进一步进步完善。法治政府建立工作还存在工作落实、推进和成效不平衡，部门间不同程度上存在差异，工作制度机制有待完善；行政执法部门在行政处分等执法工作中存在细节上的纰漏，一些重大决策事项报告制度不完善等；行政执法监视信息不对称，不能有效第一时间介入，行政执法工作监视难度较大；一些详细工作完成后没有及时在网上公开发布，个别行政执法部门原始材料不齐全，行政执法才能和程度尚有缺乏。下步，我县将持续深化法治政府建立，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。自觉承受人大法律和工作监视、政协民主监视、纪检监察监视和社会，做到依法秉公用权。健全督查督办机制，进步人大代表建议和政协提案办理质量。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉才能建立。深化推进政务公开和政府信息公开，让行政权利在法治轨道上公开透明运行。加强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，进步其解决执法中突出矛盾和问题的才能。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题，为推动全县经济社会开展提供有力的法治保障。2022年度法治政府建立工作总结199201年，我市认真贯彻党的十八届六中全会和十九届中央委员会精神，紧紧围绕建立法治政府施行纲要(2022-2022年)的目的任务，加快行政体制改革，严格标准行政权利运行，不断完善社会治理体系，依法行政程度进步到新程度，法治政府建立获得新成效。主要工作总结如下: 1、行政审修改革、质量改良和效率进步1、组织运行更加高效经省委、省政府同意，台州市行政审批局于2022年5月正式成立，下设行政效劳中心和公共资交易中心。相关部门91个行政答应工程顺利集中过渡。按照“一窗受理、合并审查、强化审批、一站完成”的工作形式，实现了“一章审批”的目的截至2022年12月31日，台州市行政审批局共受理行政答应事项7570件，其中市场准入事项5888件，投资建立事项1682件。按时完成率为100,群众满意率为99台州医药高新区综合执法试点工作顺利完成，综合执法试点工作施行方案、相对集中行政处分权方法和高新区行政处分权目录清单全部公布，综合执法局挂牌运行2，更快的审批过程2022年，我市率先提出全省行政审批制度“3550”改革措施，即“企业应在3个工作日内办理工商登记，5个工作日内获得房产证，50个工作日内获得工业消费建立工程施工答应证。”我市各有关部门积极施行“3550”改革目的，企业和群众的“收买意识”不断增强。初创企业银行开户时间从7个工作日减少到1个工作日，增速进步了85。房地产登记首次实现了交易、税务、登记“一窗办理、一体化效劳”，实现了“一次取号、一次通知、一套材料、一窗受理、一次支付、一窗发证”；工业建立工程施工答应审批采用“大数据O2O新形式”。施工图审查从15个工作日减少到7个工作日，在全省乃至全国处于领先程度。3，更全面的政府效劳2022年8月，本级市政府部门政务效劳工程上线率到达100，超过省政府提早设定的80目的。市(区)政府效劳平台和本级市政府效劳平台不断完善，为建立事前审批和事后监管相结合的“一网”联动平台奠定了坚实根底。非会议审批效劳施行方法(试行)已经公布。“网上审批和快递”得到积极施行。“非会议审批效劳”的覆盖面不断扩大，占86，超过80的省级目的“酒保”继续加强其副手提供的效劳，工业企业“全程代理”、“两证补发”等投资建立工程重点工作继续深化。2、重大行政决策标准运行1、依法决策机制不断优化我市积极施行江苏省行政程序条例，制定了泰州市重大行政决策合法性审查条例和泰州市重大行政决策管理方法，为标准决策行为建立了制度保障。2022年3月，市政府办公室、法制办结合下发关于进一步标准政府行政决策程序的通知，进一步整合和优化文件管理体系，落实政府规章、标准性文件、重大决策和一般公文的分类流转和管理，进步决策质量，降低决策风险。2022年5月，市政府发布台州市政府2022年重大行政决策事工程录。十六项事项被列入重大行政决策事工程录。承办单位按照法定程序进展研究、论证、评估和审查。市政府常务会议进展集体讨论和研究，确保决策事项合理合法。2年，科学决策意识不断进步市政府严格加强重大决策评估，积极推进展业专家参与论证、法律参谋参与审议、党员全程监视等创新举措，部门依法科学决策意识不断增强。市环保局坚持对企业进展环保信誉评价，形成绿、蓝、黄、红、黑五个评价等级，为其他执法部门提供信誉参考。市物价局全面推行价格听证和专家咨询制度，严格控制政府定价和政府指导价的调整和提价工程。城管、住房和建立、体育、国土和税务等部门全面履行职责，结实树立决策过程意识，有成文的决策文件，使决策过程更加透明3年，决策监视力度继续加强我市大力推行重大行政决策问责制，开展重大行政决策后评估工作，并根据评估情况完善和调整相关决策。市政府对自我压力下的工程资金平安负责，资金监管不松懈。市财政局努力确保市委、市政府重大决策、重点工程和惠民政策的资金安排。严格执行先审查后招标的制度。中国还与纪检监察部门联手，加强对政府投资工程资金和工程数量变化的控制。市审计局大力加强政策跟踪、财政、环境资、固定投资等方面的专项审计。不断关注政府债务和专项资金、股票基金、彩票公益金，不遗余力地进步决策相关资金的绩效。3、政府立法质量更有效率1、法律法规按时发布2022年，我市严格按照条例制定程序，完成了第二批条例台州市绿化条例、台州市道路交通平安条例和台州市烟花爆竹燃放管理条例。市政府相关部门按照201_市政府规章和标准性文件制定工作方案开展规章制定工作。泰州市房屋平安管理条例施行细那么、泰州市国有建立用地批后效劳与监管方法、泰州市地理信息资共享管理方法、泰州市城市治理方法、泰州市低热资和浅层地热能管理方法等5项政府规章以及泰州市警务辅助人员管理施行细那么和泰州市水资管理方法等11项政府标准性文件顺利出台。所有政府规章和标准性文件都已上报省政府。2年，部门文件获得成效2022年，市政府收到15件部门标准性文件和14件市(区)标准性文件，组织了2次法律专家文件审查，积极参与省审查。经过审查，已经整理出一批效果明显的部门标准性文件。例如，市教育局制定了泰州市2022年高中违规招生处理方法(试行)，为标准学生管理提供了根据。市质监局修订了台州市企业质量信誉红榜管理方法，落实企业质量责任。为确保公共医疗资的公益性，市卫生计生委制定了台州市公共医疗卫活力构临床检验试剂耗材采购和发放管理方法等文件3，清理和评估同时进展。市政府统一部署，编辑部配合协调，法制办公室全程监视。市住房和建立局、经贸委、商务局、公积金中心等部门按照市清理施行方案及时施行。清理了一批不符合“落实管理效劳”和“建立生态文明”改革目的的文件，形成655份文件清理清单，保质保量完成了省政府下达的清理任务。全年，对泰州市国有土地房屋征收补贴和奖励方法、泰州市城市机动车停车场效劳费管理方法、泰州市建筑工地扬尘排污费征收管理方法等五个政府标准性文件施行后进展了评估，形成了文件评估报告，为以后的修订和完善奠定了根底4、行政执法效率大幅进步1、酌情基准重新确定为了促进展政处分的合法性和合理性，我市启动了新一轮行政处分自由裁量权基准的审批。全面审查了市级行政处分施行机关的事项名称、法律根据和裁量基准。它在台州政府的法律网上公布了一份自由裁量权清单。41个执法部门的4674项处分权利标准已经重新界定和整理。对行政处分的事实、法定情形、处分种类和罚款范围进展了细化和分解。最大限度地控制和压缩了任意处分的空间，引导和标准了执法机关依法行政。2，以及事件期间和之后的持续监视市政府发布了台州市“答应别离”改革施行方案，重点解决企业“易答应、难答应”、“无业务准入”等突出问题坚持简政放权，加快行政答应事项改革，实现市场主体资格与业务资格别离、正式审查与本质审查别离、事前审批与事后监视别离。利用信息平台等技术手段，有效推进整个监管过程的信息化和标准化，实现监管信息的查询和追溯；建立信誉约束机制，对违法违规和失信行为进展处分，有效做到“管控结合，控制风险”完善“一站式”市场准入平台，打造“一站式”效劳平台，以“互联网+政府”形式为企业提供便捷高效的效劳，实现“准入”和“准运营”同步提速同步 3、执法培训监视与联动市政府高度重视进步执法人员素质，政府主要指导亲自参观执法检查室。全年为不同执法队伍组织了三轮市级执法考试，采取了市区统一考试、同步考试、集中阅卷、网上评分等方式。以防止考试不及格的人获得执法证书。台州市行政执法人员资格管理方法得到有效施行。积极创新培训方式，通过竞赛促进学习、举方法治讲座、基层案例解释法律、电视竞赛庭审辩论等活动锻炼执法人员的技能。市行政指导小组办公室依法定期组织开展案卷评查和简报人民社会保障局、卫生计生委、烟草局、司法局等单位积极开展文件穿插审查、重大处分备案审查、法律文件审查等活动。政府和各部门共同努力，发现和解决监视中的问题，进步执法程度。5、依法行政理念广泛普及1、方案安排周密、监视考核优化。市政府主要指导和分管指导分别听取了法治报告，提出了目的和明确方向。市政府制定并发布了台州市施行法治政府建立施行纲要(2022-2022年)施行细那么和任务分解表，并及时发布了201年度法治政府建立工作方案和法治政府建立评估方案对“综合治理、法治、信访、维稳”一揽子考核方法进展了整合和重组。法律绩效评估得分进一步进步，形成了分类评估工程清单。积极组建法律监视员队伍，参与法治政府建立评估，充分吸收法院、检察院、组织部等第三方机构的评估意见，积极开拓法治政府网上满意度调查渠道，通过日常评估与外部评估相结合，客观评估法治政府建立进程，努力赶超先进形式。2年，指导重视学习法律，法制宣传力度强市政府常务会议坚持定期学习法律，并邀请北京大学法学院副院长王教授赴泰国任教。开展“标准性文件理论与理论讲座”和“法治政府讲堂”，提升法律干部理论程度组织“法治政府建立示范论坛”和“依法行政示范单位”创立活动，提升依法行政示范效果向全社会征集关于建立法治政府的意见和建议的公告发布，搜集了60多条关于建立法治政府的意见和建议。“台州政府法制”微信公众号和“台州市推进依法行政网上工作平台”相继推出，不断提升法治政府的影响力。出入境检验检疫局“七五”普法工作开局良好，执法展览馆、金融消费纠纷巡回法院、市公共法律效劳中心等法制教育基地定位高、规划高，法治惠民影响力和法治文化号召力大幅提升。3，实行阳光复议，解决行政争议积极推进“准确复议”，重点施行“行政复议程序和标准标准化”，逐步推进展政处分、行政答应、工伤认定、征收补偿、信息公开等各类案件的审理标准积极准备发布复议决定文件，推进展政复议立案阶段的调解，强化行政复议的指导和监视职能，增强行政复议公信力2022年，市政府行政复议委员会受理行政复议申请210件，审结20_件，撤销4件市政府有6起行政复议案件为被申请人，73起行政诉讼案件涉及市政府(包括一审、二审和再审)。市政府指导参加复议听证会和法庭辩论率均为100 总体而言，201_年全市法治政府建立获得阶段性成果，但仍存在一些缺乏。主要表现为:依法行政的创新思维不够活泼，对其他省市的学习比拟薄弱，法治政府的影响力和公众参与意识、公众参与意识不明显，立法、复议、监视、评估、培训和备案质量有待进一步提升，创先争优的积极性不够活泼。2-020年，我市将继续贯彻落实纲要精神，积极完成省政府下达的法治建立任务，以中共中央总书记_i为精神引路人，以“牢记新使命，造就有才能的人才”，以“扩大法治影响，进步法治素质”为主要工作主线， 以“公众参与法治政府建立”为创新主题，深化学习法律精华，敢于打破和维护底线，努力营造良好的法治环境我市将在以下八个方面做好工作: 1，深化政府简政放权，推进审批制度改革清理和调整阻碍创业创新的审批工程，屏蔽隐性审批和变相审批，强化网上审批、并联审批和集中审批，简化审批程序和层级，转变政府监管形式，更好地发挥市场作用，实现效率提升和效劳优化。2年，着力改革，创立立法工程坚持立法与改革决策相结合、同步推进的原那么。聚焦重大改革问题，先行尝试政府立法。立足我市实际，借鉴国内成功经历，大胆创新。加大立法研究的力度和广度，完善立法可行性论证机制。加强公众参与立法，通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求公众意见，强化法律文件备案、审查、后评估和清理的有效性，积极回应公众对政府法律文件审查的建议。 3，完善监视机制，进步行政执法程度完善行政执法人员岗前培训网上考试管理系统实行行政执法公示制度、执法过程记录制度、重大执法决策法律审核制度建立健全行政执法监视评估、行政执法活动观察、行政执法违法行为通报等工作机制加强平安消费、环境保护、食品药品平安等重点领域的行政执法。4，推进政务公开，进步信息透明度继续开放政府行政权利运行，进一步开放财政资金、重大建立工程、医疗卫生、教育和保障性住房等重点领域的信息。扩大政府效劳领域，推进政府数据公开，加强政策解读。5年，完善内部监视，自觉承受NPC和CPPCC的监视落实推进法治第一责任人制度，自觉承受全国人大的法律监视和政协的民主监视，认真落实市人大及其常委会的决定和决议，坚持重大事项向市人大及其常委会报告和市政协通报制度，完善与NPC代表和CPPCC委员的沟通联络机制，高质量提出好建议。加强监视、审计监视，更加积极地承受全社会的监视6，打造法律队伍增强法律工作实效举方法治政府大讲堂和全市法律行政骨干培训班，增强法律干部和法律人员的责任感、紧迫感和敬业精神。充分发挥效劳外包机制的作用，积极招聘一批政府法律助理，把德才兼备的务实官员、律师带到建立法治政府的第一线。加强政府法律参谋动态管理，完善政府法律参谋遴选、淘汰和评估机制，有选择地开展专项检查和调查，促进政府法律参谋工作常态化和有效性，进一步发挥法律参谋智库作用。7，狠抓法治质量，扩大法治政府的影响研究公布2022年法治政府建立工作方案和法治政府评估方案建立和完善公众参与法治政府建立的评价机制我们将继续开展法治政府建立满意度网络调查。及时向对法治政府建立不满意的单位发送依法行政即时信函，实现对法治政府建立和全市覆盖满意度的协调评价。充分发挥“台州市依法行政网上工作平台”和“政府法制”微信公众平台的信息搜集和宣传功能深化挖掘依法行政示范形式，推进法治建立，创新创优。8，深化公众参与，推进法治社会建立积极贯彻落实省政府办公厅关于进一步推进参与式行政程序建立的意见，在邀请公众参与法治政府建立创新工程的根底上，挖掘一批示范、典型、有效的工程，让更多的基层代表、专家学者、专家、人大代表、中国人民政治协商会议成员和其他社会人士可以广泛参与法治政府建立过程，如立法规定、矛盾解决、重大决策、执法监视、备案审查、评估评估等，从而增强公众参与和法治建立的成就感。第 11 页 共 11 页