在2022年全县深化作风建设优化服务环境会议上讲话.doc

在2022年全县深化作风建立优化效劳环境会议上讲话在2022年全县深化作风建立优化效劳环境会议上的讲话 下面，我就深化“一次办好”改革和会议贯彻落实再强调三点：一、着力在集中审批、效劳流程上聚焦发力，让群众少走路 一是要应进尽进，做到“一门办理”。目前,我县政务效劳大厅规模较小，职能办和政管办要立足于就近办、马上办，结合近年来办件情况，合理利用现有大厅资，尽量将办件量大、与群众消费生活亲密相关的行政审批事项和公共效劳事项归集到大厅办理，涉及到哪个部门，必须无条件服从。同时，结合“一次办好”改革，同步研究考虑政务效劳大厅的规划选址工作，推动实体大厅“多门变一门”，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。进驻大厅的事项，各职能部门必须受权到位，严禁搞变通、推绕拖。对暂不具备进厅条件的行政审批事项，各职能部门特别是10个未将审批事项集中到行政答应科室的部门，10月底前要将行政审批事项集中到行政答应科室或部门分厅办理，其他部门也要指定专门科室和详细人员负责，待条件具备后一并进驻大厅。要发挥好乡镇便民效劳中心作用，将更多的公共服 务事项受权下放，让城区外围岛屿群众在家门口享受到便利化效劳。二是要并联审批，做到“一链办理”。要想让群众最大程度地感受改革带来的便利性，必须在政务效劳流程再造上再优化，推动线上线下集成交融。线下，政管办要会同进驻大厅的职能部门，对进驻事项进展流程再造，科学设置窗口功能布局，变串联审批为并联审批，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，最大限度地提速提效。10月底前，率先对户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、事务公证、社保缴纳等事项推行“一链办理”。12月底前，建立起与市协调统一的“一窗受理”运行机制和标准。线上，要依托网上政务效劳平台，实时汇入网上申报、排队预约、现场叫号、事项受理、审批结果和审批证照、效劳评价等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕。要结合机构改革和试验区机构设置，加快组建行政审批效劳局，将部门的审批职责整合集中，完善审批效劳协调机制，实行“一枚印章管审批”，进步审批效劳集中办理效率。三是要信息支撑，实现“一网通办”。实现“一次办好”目的，“互联网+政务效劳”是核心关键。要坚持联网通办是原那么、孤网是例外，政务效劳上网是原那么、不上网是例外，加强政务信息资跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享，通过技术创新和流程再造，增强综 合效劳才能。目前，我县政务信息系统正在推进整合中，政府办公室要发挥牵头抓总作用，会同政管办做好催促指导和协调推进，特别是部门的自建系统，要加快系统接入和数据迁移。12月底前，试点开展电子证照、电子印章应用，完成县政务效劳平台与部门自建系统对接整合，根本实现行政答应事项和依申请办理的公共效劳事项网上效劳全覆盖。要结合政务资整合，集中抓好网上政务效劳平台的标准提升，推进根底信息资库建立，拓展网上办事广度和深度，为群众和企业提供“傻瓜式”自助效劳，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反应“应上尽上，全程在线”。12月底前，平台要接入全省人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信誉、电子证照等重点根底信息资库。二、着力在压减材料、缩短时限上聚焦发力，让审批提效能 一是要减字当头，实现减无可减。要整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和个人根本信息材料一次收齐、后续批复使用，减少重复填写和重复提交。依托网上政务效劳平台，以与企业消费经营、群众消费生活亲密相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，大力推行联席会商、容缺受理、并联审批等举措，进一步优化办事系统、简化办事材料、精简办事 环节，让更多政务事项“最多跑一次”。要深化开展“减证便民”，12月底前要完成各类繁琐环节和手续的清理工作，要坚决做到“六个一律”：但凡没有法律法规根据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的一律取消，彻底做到“瘦身减负”。二是要快字当头，实现快捷高效。要全面落实 “3545”专项改革。“3”就是企业创办要在3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项，“5”就是不动产登记要在5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等事项，“45”就是工程建立工程审批要在45个工作日内完成工程立项、规划答应、施工答应、开工验收等事项。这3个时限要求，是省委省政府面向社会的公开承诺，必须不折不扣地抓好落实。市场监管、国土、住建、发改及涉及到的相关部门要精细谋划，对这3项指标明确详细落实意见，将每个环节的责任分工、办理时间进展量化分解，打好结合审批组合拳。要深化施行营商环境10个专项行动。要紧盯营商环境重点领域，深化开展好简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务效劳、相对集中行政审批等10个专项行动，建立一个行动、一套方案、一位县指导负责、一个牵头部门、一个工作专班 的落实推进机制。目前有关专项行动方案省市正在陆续印发，除“3545”改革明确的时限外，水气暖报装、电力审批、获得信贷等事关群众消费生活的公共领域，涉及到的责任部门也要明确量化工作时限，向社会作出公开承诺，为群众和企业提供更大便利。三、着力在转变作风、监视问责上聚焦发力，让环境更优化 一是要提才能、优效劳。推进“一次办好”改革是一项系统性工程，涉及的政策广、事项多，对经办人员是一次业务技能检验。各级各有关部门要高度重视，主要负责同志要将这项工作牢牢抓在手上，组织好系统内部的业务学习、岗位练兵和业务培训，确保经办人员对本系统、本部门承当的审批事项做到底数清、政策通、业务精，做到政务效劳精准高效。要结合正在开展的作风大改良活动，彻底改变窗口作风“松散软”问题，从日常考勤、效劳礼仪、办事效率、效劳评价等环节抓起、管起、严起，灵敏采取增设临时窗口、延长窗口效劳时间等措施，全面提升窗口形象。要优化效劳手段和效劳标准，各类实体大厅要借鉴金融机构效劳形式，装备政务效劳引导员，编制完善大厅效劳指南和流程图，推行代办制、寄办制等“贴心帮办”效劳举措，为企业和群众提供“店小二”“保姆式”效劳。要完善政务效劳根底设施，各类实体大厅要立足于精心周到，在桌椅、电脑、打印机、 叫号机、自助查询终端等设施装备上配齐配足，为群众提供方便快捷的效劳。要整合各类政务热线，除紧急类热线外，其他热线原那么上全部实现“12345”一号呼叫，10月底前完成各类热线效劳资、政策咨询和投诉举报等主要社交平台与政务效劳平台的数据对接、效劳整合。“一次办好”改革既要落实好规定动作，也要注重与地域实际相结合，在制度框架下探究创新自选动作。要借鉴推广海渔局下沉基层办理“渔业船舶登记”的做法，推出“上门效劳”，变“群众跑”为“政府跑”，用干部的辛苦指数换取群众的满意指数。二是要强监管、优环境。放权的同时，监管必须硬起来。要把工作重心向事中事后转移，着力解决放管脱节、监管缺位等问题。要做到明责监管，按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原那么，厘清审批和监管权责边界，确保不留死角。要做到公正监管，要推动“双随机、一公开”监管全覆盖，12月底前推行市场监管领域跨部门“随机抽查”，对同时涉及多层级、多部门的检查事项，实现一次性结合检查。要持续深化综合行政执法体制改革，实在解决执法分散、协作不力、推诿扯皮和执法盲区等问题。要做到信誉监管，要大力推进信誉评价机制，对那些诚信守法经营的企业，探究施行给予一定期限内免检。反之，纳入“黑”施行重点监管。9月底前各有关部门、单位制定本领域失信守信黑红认定标准和管理方法。要做到智慧监管， 要针对执法力量缺乏的问题，创新监管手段，依托大数据、数字城管、天网工程、无人机等技防手段堵住监管盲点，实在提升监管效能。三是要重评估、严问责。各级各有关部门要按照关于深化“一次办好”改革深化推进审批便民化工作方案的任务分工，扎实做好工作推进，确保既定任务落实。两办和职能办要将深化“一次办好”改革、深化推进审批效劳便民化工作列入重点督查事项，建立任务台账，严格考核奖惩，确保事有人管、责有人担、果有成效。政管办要加强各类实体大厅的日常管理和考核，采取“投币式评价”等方法让企业和群众对窗口效劳直接打分评价，把改革的评判权放到群众手中。两办、职能办、监察委要加大各类窗口明察暗访力度，引入第三方测评机构对政务效劳进展综合评价，对发现问题的及时通报曝光，并予以严肃问责。对改革中有令不行、工作缓慢、组织不力及不担当、不作为、慢作为的，坚决做到不负责就问责、不担当就挪位。第 4 页 共 4 页