人力资源政策与法规第六章.ppt

正式的社会保障制度正式的社会保障制度正式的社会保障制度正式的社会保障制度非正式的社会保障制度非正式的社会保障制度非正式的社会保障制度非正式的社会保障制度社会救助社会救助社会救助社会救助(面向贫者）面向贫者）面向贫者）面向贫者）社会保社会保社会保社会保险险险险(面向工面向工面向工面向工资劳动者）资劳动者）资劳动者）资劳动者）社会福社会福社会福社会福利利利利（面向（面向（面向（面向全体居民）全体居民）全体居民）全体居民）社会优抚社会优抚社会优抚社会优抚（面向军人（面向军人（面向军人（面向军人及军烈属）及军烈属）及军烈属）及军烈属）国国国国家家家家抚抚抚抚恤恤恤恤国国国国家家家家补补补补助助助助退退退退伍伍伍伍安安安安置置置置退退退退休休休休安安安安置置置置福福福福利利利利服服服服务务务务职职职职工工工工福福福福利利利利社社社社会会会会津津津津贴贴贴贴生生生生育育育育保保保保险险险险医医医医疗疗疗疗保保保保险险险险失失失失业业业业保保保保险险险险工工工工伤伤伤伤保保保保险险险险养养养养老老老老保保保保险险险险贫贫贫贫困困困困人人人人口口口口救救救救济济济济自自自自然然然然灾灾灾灾害害害害救救救救济济济济孤孤孤孤寡寡寡寡病病病病残残残残救救救救济济济济社社社社会会会会互互互互助助助助个个个个人人人人储储储储蓄蓄蓄蓄中中中中 国国国国 社社社社 会会会会 保保保保 障障障障 体体体体 系系系系第六章第六章 社会保险社会保险第一节 概述一、社会保险的概念一、社会保险的概念 社会保险，是指国家依法对遭遇劳动风社会保险，是指国家依法对遭遇劳动风险的职业劳动者，提供一定物质补偿和帮险的职业劳动者，提供一定物质补偿和帮助的社会保险法律制度。助的社会保险法律制度。社会保险制度的目的是通过其风社会保险制度的目的是通过其风险分散功能，为因生、老、病、死伤、残、险分散功能，为因生、老、病、死伤、残、失业等劳动风险的劳动者及其家属提供物失业等劳动风险的劳动者及其家属提供物质帮助，失业等劳动风险的劳动者及其家质帮助，失业等劳动风险的劳动者及其家属提供物质帮助，保障其基本生活水平，属提供物质帮助，保障其基本生活水平，以维护社会公平和社会秩序的安定。以维护社会公平和社会秩序的安定。19491949年年1010月月2020日，中国人民保险公司日，中国人民保险公司成立。成立。二、社会保险和商业保险的区别二、社会保险和商业保险的区别（1 1）被保险对象范畴不同，前者限于劳动）被保险对象范畴不同，前者限于劳动者，后者为一切公民；（者，后者为一切公民；（2 2）保险性质不）保险性质不同，前者为强制性保险，后者为任意性保同，前者为强制性保险，后者为任意性保险；（险；（3 3）保险基金征集方式不同，前者）保险基金征集方式不同，前者主要以依法强制征集，后者由投保人自行主要以依法强制征集，后者由投保人自行投保；（投保；（4 4）保险关系当事人不同，前者）保险关系当事人不同，前者投保人为企业、国家、职工个人与法定保投保人为企业、国家、职工个人与法定保险承办机构的关系，后者为任何投保人与险承办机构的关系，后者为任何投保人与商业保险公司的关系。商业保险公司的关系。三、享受社会保险的条件我国劳动法第我国劳动法第7373条规定，劳动条规定，劳动者在下列情形下，依法享受社会保险者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：待遇：退休；退休；患病、负伤；患病、负伤；因工伤残或者患职业病；因工伤残或者患职业病；失业；失业；生育。生育。第二节第二节 养老保险养老保险三、养老保险的概念和特点 养老保养老保险指指劳动劳动者因年老或病残者因年老或病残丧丧失失劳动劳动能力能力而退出而退出劳动岗劳动岗位后，从国家和社会位后，从国家和社会获获得物得物质补质补偿偿和帮助的一种社会保和帮助的一种社会保险险制度。制度。实现实现老有所养老有所养！特点特点1、强强制性制性2、补偿补偿性性3、广泛性、广泛性4、社会性、社会性5、三方三方负负担担四、基本养老保险、企业补充养老保险和个四、基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险人储蓄性养老保险（一）基本养老保险（一）基本养老保险1 1、基本养老保险是最主要的养老、基本养老保险是最主要的养老保险待遇，由国家统一规定政策并强保险待遇，由国家统一规定政策并强制实施。制实施。（1 1）基本养老保险的缴费范围）基本养老保险的缴费范围（2 2）基本养老保险的缴费比例）基本养老保险的缴费比例（3 3）基本养老保险的缴费基数）基本养老保险的缴费基数（4 4）基本养老保险的个人账户）基本养老保险的个人账户2 2、基本养老保险的发放条件基本养老保险的发放条件 （1 1）达到法定退休年龄的）达到法定退休年龄的国家法定的企业职工退休年龄：男国家法定的企业职工退休年龄：男年满年满6060周岁，女工人年满周岁，女工人年满5050周岁，女干部周岁，女干部年满年满5555周岁。周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的，即体力劳动和其他有害身体健康工作的，即特殊工种，退休年龄为：男年满特殊工种，退休年龄为：男年满5555周岁，周岁，女年满女年满4545周岁。周岁。因病或非因工致残，由医院证明并因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为：男年满的，退休年龄为：男年满5050周岁，女年满周岁，女年满4545周岁。周岁。（2 2）累积缴纳养老保险费的年限满）累积缴纳养老保险费的年限满1515年的年的3 3、基本养老保险的缴费比例、基本养老保险的缴费比例缴费比例分作以企业参保和以个体缴费比例分作以企业参保和以个体劳动者参保两类：劳动者参保两类：1 1、各类企业、各类企业按职工缴费工资总额的按职工缴费工资总额的20%20%缴费，缴费，职工按个人缴费基数的职工按个人缴费基数的7%7%缴费缴费(2003(2003年为年为7%7%，两年提高一个百，两年提高一个百分点，最终到分点，最终到8%)8%)。职工应缴部。职工应缴部分由企业代扣代缴。分由企业代扣代缴。2 2、个体劳、个体劳动者包括个体工商户和自由职业动者包括个体工商户和自由职业者按缴费基数的者按缴费基数的18%18%缴费，全部缴费，全部由自己负担由自己负担（二）企业补充养老保险及企业年金（二）企业补充养老保险及企业年金1 1、企业补充养老保险的表现形式是企业补充养老保险的表现形式是企业年金制度。企业年金制度。2 2、企业年金，是指企业及其职工企业年金，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的养老保险制度。自愿建立的养老保险制度。3 3、企业年金基金由下列各项组成：企业年金基金由下列各项组成：（1 1）企业缴费；）企业缴费；（2 2）职工个人缴费；）职工个人缴费；（3 3）企业年金基金投资运营收益。）企业年金基金投资运营收益。（三）（三）个人储蓄性养老保险个人储蓄性养老保险个人储蓄性养老保险是我国多层次养个人储蓄性养老保险是我国多层次养老保险体系的一个组成部分，是由职老保险体系的一个组成部分，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。种补充保险形式。第三节第三节 医疗保险医疗保险一、医疗保险的概念、特点和原则一、医疗保险的概念、特点和原则（一）（一）（一）（一）医疗保险的医疗保险的医疗保险的医疗保险的概念概念概念概念 亦可称健康保险或疾病保险。指亦可称健康保险或疾病保险。指亦可称健康保险或疾病保险。指亦可称健康保险或疾病保险。指劳动者（或全体社会成员）由于劳动者（或全体社会成员）由于非因工的疾病、负伤和生育需要诊断、检查、治疗时，由国家或非因工的疾病、负伤和生育需要诊断、检查、治疗时，由国家或社会为其提供的医疗服务和经济补偿的一种社会保险制度。社会为其提供的医疗服务和经济补偿的一种社会保险制度。医疗保险包括基本医疗保险、企业补充医疗保险和个人补充医疗医疗保险包括基本医疗保险、企业补充医疗保险和个人补充医疗保险三个层次保险三个层次，包括包括意外保险意外保险、疾病保险、疾病保险、医疗费用保险医疗费用保险、意外死亡残废保险。、意外死亡残废保险。（二）（二）特点：特点：1.1.待遇支付形式为非定额的费用补偿待遇支付形式为非定额的费用补偿 2.2.补偿期短但受益时间长补偿期短但受益时间长 3.3.涉及关系非常复杂涉及关系非常复杂 4.4.医疗服务消费具有不确定性和被动性医疗服务消费具有不确定性和被动性（三）原则：（三）原则：社会统筹与个人帐户相结合的原则社会统筹与个人帐户相结合的原则基本医疗保险制度实行社会统筹与个人帐基本医疗保险制度实行社会统筹与个人帐户相结合，将社会保险和储蓄保险两种模户相结合，将社会保险和储蓄保险两种模式有机地结合起来，实现了式有机地结合起来，实现了“横向横向”社会社会共济保障和共济保障和“纵向纵向”个人自我保障的有机个人自我保障的有机结合，既有利于发挥社会统筹共济性的长结合，既有利于发挥社会统筹共济性的长处，也有利于发挥个人帐户具有激励作用处，也有利于发挥个人帐户具有激励作用和制约作用的优点，比较符合我国的国情，和制约作用的优点，比较符合我国的国情，容易为广大职工接受。这种医疗保险模式，容易为广大职工接受。这种医疗保险模式，符合中国国情，是具有中国特色的社会医符合中国国情，是具有中国特色的社会医疗保险制疗保险制二、医疗保险的相关规定二、医疗保险的相关规定1.1.基本医疗保险统筹基金和个人账户基本医疗保险统筹基金和个人账户 建立统筹基金，是为了保证职工得了大病后建立统筹基金，是为了保证职工得了大病后的高额诊疗费由社会群体间互助共济。共担风的高额诊疗费由社会群体间互助共济。共担风险，体现社会公平的原则。而实行个人医疗账险，体现社会公平的原则。而实行个人医疗账户，有利于强化职工的自我保障意识，增强职户，有利于强化职工的自我保障意识，增强职工的个人医疗费用的意识。工的个人医疗费用的意识。基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。职工个人缴纳的基本医疗保险费，全部计成。职工个人缴纳的基本医疗保险费，全部计入个人账户。用人单位缴纳的基本医疗保险费入个人账户。用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户。划入个人账户的比例一般为分划入个人账户。划入个人账户的比例一般为用人单位缴费的用人单位缴费的30%30%左右。左右。第四节第四节 工伤保险工伤保险一、工伤保险的概念和特点一、工伤保险的概念和特点1.工伤保险是指劳动者在工作中遭受事工伤保险是指劳动者在工作中遭受事故伤害或患职业病后受伤、患病、致故伤害或患职业病后受伤、患病、致残或死亡时，依照国家有关规定，可残或死亡时，依照国家有关规定，可以获得医疗救治、生活保障、经济补以获得医疗救治、生活保障、经济补偿和职业健康的权利；并为因上述两偿和职业健康的权利；并为因上述两种情况导致死亡的职工的供养亲属提种情况导致死亡的职工的供养亲属提供抚恤金等物质帮助的一种社会保险供抚恤金等物质帮助的一种社会保险制度。工伤保险是我国施行范围最为制度。工伤保险是我国施行范围最为广泛的社会保险项目之一。广泛的社会保险项目之一。2 2、工伤保险制度与其他社会保险项目、工伤保险制度与其他社会保险项目相比较，有以下特点：相比较，有以下特点：（1 1）工伤保险赔偿适用无过错责任）工伤保险赔偿适用无过错责任原则，即在劳动过程中，如果发生意原则，即在劳动过程中，如果发生意外事故使劳动者负伤或残废，雇主即外事故使劳动者负伤或残废，雇主即应负担赔偿责任。应负担赔偿责任。（2 2）工伤保险费由雇主承担，劳动）工伤保险费由雇主承担，劳动者个人不需要缴纳费用。者个人不需要缴纳费用。（3 3）工伤保险的待遇标准相对较高，）工伤保险的待遇标准相对较高，受伤害者享受的服务项目较多。受伤害者享受的服务项目较多。二、二、工伤保险的原则工伤保险的原则和工伤的认定和工伤的认定（一）工伤保险的原则（一）工伤保险的原则 1.1.无过失补偿原则无过失补偿原则首要原则首要原则 亦称严格责任或绝对责任原则亦称严格责任或绝对责任原则 2.2.个人不缴费原则个人不缴费原则 3.3.补偿直接经济损失原则补偿直接经济损失原则 4.4.因工伤残与非因工伤残区别对待原则因工伤残与非因工伤残区别对待原则（二二）工伤范围的认定）工伤范围的认定1.1.工伤事故工伤事故2.2.职业病：劳动者在劳动过程中接触性职业有害因素所职业病：劳动者在劳动过程中接触性职业有害因素所导致的疾病导致的疾病3.3.工伤保险条例第工伤保险条例第2222条规定：劳动功能障碍分为十个条规定：劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。生活自理障伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。自理和生活部分不能自理。第五第五节 失失业保保险一、一、失业保险的概念和特点失业保险的概念和特点（一）失业保险是指国家通过建立失（一）失业保险是指国家通过建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内从社会活来源的劳动者在法定期间内从社会获得物质帮助的一种保险制度。获得物质帮助的一种保险制度。（二）特点：（二）特点：（1 1）失业保险的对象为）失业保险的对象为失业职工（失业职工（2 2）享受失业保险待遇有）享受失业保险待遇有一定期限（一定期限（3 3）强制性、（4）互济性（5）社会性（6）福利性 二、失业保险的缴费比例u城镇企业事业单位按照本单位工资城镇企业事业单位按照本单位工资总额的总额的2%2%缴纳失业保险费。城镇企业缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的事业单位职工按照本人工资的1%1%缴纳缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费险费三、三、失业保险的资格条件失业保险的资格条件1 1、失业者必须符合劳动年龄条件失业者必须符合劳动年龄条件2 2、原来已经就业的职工收入终止原来已经就业的职工收入终止3 3、失业必须是非自愿失业失业必须是非自愿失业4 4、失业者必须具有劳动能力的就业意失业者必须具有劳动能力的就业意愿愿 四、四、失业保险的给付限制失业保险的给付限制1.1.由于失业者个人品德不端，有严重过失而被除由于失业者个人品德不端，有严重过失而被除名、革职、开除出企事业单位者名、革职、开除出企事业单位者2 2、无正当理由拒绝接受再就业所需的职业训练、无正当理由拒绝接受再就业所需的职业训练3 3、对无正当理由而自动离开工作岗位的失业者、对无正当理由而自动离开工作岗位的失业者4 4、出于经济或政治原因，直接参加反对企业主、出于经济或政治原因，直接参加反对企业主、反对政府的罢工、游行，而失去工作的工作者反对政府的罢工、游行，而失去工作的工作者5 5、无正当理由拒绝接受或有意失掉就业机构介绍、无正当理由拒绝接受或有意失掉就业机构介绍的适当职业者，将暂时或永远停止其失业给付的适当职业者，将暂时或永远停止其失业给付五、五、失业保险的给付标准失业保险的给付标准1 1、失业保险种类：、失业保险种类：失业基本津贴失业基本津贴失业救助金失业救助金家庭附加津贴家庭附加津贴2 2、我国失业保险给付项目：、我国失业保险给付项目：失业救济金、医疗费、死亡丧葬补助失业救济金、医疗费、死亡丧葬补助费，费，供养直系亲属的抚恤费和救济费供养直系亲属的抚恤费和救济费第六节第六节 生育保险生育保险一、生育保险的概念一、生育保险的概念是在妇女劳动者因生育子女而暂时失去是在妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，社会给予必要的经济和劳动能力时，社会给予必要的经济和物质帮助的制度。物质帮助的制度。二、二、生育保险待遇生育保险待遇（一）假期一）假期u19521952年国际劳工组织生育保护公约年国际劳工组织生育保护公约建议：至少建议：至少1212周，且产前、产后都要有。周，且产前、产后都要有。u英国：英国：126126天。产前天。产前1111周，产后周，产后7 7周。周。u瑞典；瑞典；198198天。天。u日本：日本：8484天。前后各天。前后各4242天。天。u前苏联；前苏联；112112天。前后各天。前后各5656天。天。u中国；中国；9090天。产前天。产前1515天。晚婚晚育加天。晚婚晚育加1515天天（二）补偿和津贴（二）补偿和津贴u1 1、收入补偿、收入补偿u2 2、子女补助费、子女补助费u3 3、产妇生育补贴、产妇生育补贴三、工伤、生育保险费的缴纳u参保单位各按当年全部职工缴费工参保单位各按当年全部职工缴费工资总额资总额0.5%0.5%的比例缴纳工伤、生育保的比例缴纳工伤、生育保险费，职工个人不缴费。各单位应缴险费，职工个人不缴费。各单位应缴纳的工伤和生育保险费统一由税务部纳的工伤和生育保险费统一由税务部门征收。凡要求享受工伤、生育保险门征收。凡要求享受工伤、生育保险待遇的职工，须参加工伤、生育保险，待遇的职工，须参加工伤、生育保险，才可申请工伤、生育保险待遇。反之，才可申请工伤、生育保险待遇。反之，社会保险经办机构不予办社会保险经办机构不予办理理。u谢谢！谢谢！u番茄酱番茄酱