公路工程施工安全管理.ppt

公路工程施工安全生产管理公路工程施工安全生产管理 一、公路工程交叉作业安全管理措施一、公路工程交叉作业安全管理措施 二、平安工地达标验收二、平安工地达标验收 三、三、20112011年年“安全生产月安全生产月”活动内容活动内容 四、汛期安全管理要点四、汛期安全管理要点一、公路工程交叉作业安全管理措施一、公路工程交叉作业安全管理措施（一）交叉作业的特点（一）交叉作业的特点交叉作业指在同一作业区域进行着不同的交叉作业指在同一作业区域进行着不同的生产活动，包括立体交叉作业和平面交叉生产活动，包括立体交叉作业和平面交叉作业。作业。（二）交叉作业的危害（二）交叉作业的危害作业空间受限制，人员多，工序多，多种作业空间受限制，人员多，工序多，多种机械设备、物料需要转移及存放，作业干机械设备、物料需要转移及存放，作业干扰多，需要配合、协调的作业多，现场的扰多，需要配合、协调的作业多，现场的隐患多。隐患多。可能发生高处坠落、物体打击、机械伤害，可能发生高处坠落、物体打击、机械伤害，车辆伤害、触电，火灾等事故。车辆伤害、触电，火灾等事故。（三）法律对交叉作业的规定要求（三）法律对交叉作业的规定要求中华人民共和国安全生产法第四十条中华人民共和国安全生产法第四十条规定：规定：“两个以上生产经营单位在同一作两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全，应当签订安全生产管理协议，方生产安全，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调员进行安全检查与协调”（四）交叉作业安全管理的原则（四）交叉作业安全管理的原则1、在同一作业区域内施工应尽量避免交叉、在同一作业区域内施工应尽量避免交叉作业，在无法避免交叉作业时，应尽量避作业，在无法避免交叉作业时，应尽量避免立体交叉作业。双方在交叉作业或发生免立体交叉作业。双方在交叉作业或发生相互干扰时，应根据该作业面的具体情况相互干扰时，应根据该作业面的具体情况共同商讨制定安全措施，明确各自的职责。共同商讨制定安全措施，明确各自的职责。（四）交叉作业安全管理的原则（四）交叉作业安全管理的原则2、施工各方在同一区域内施工，应互相理、施工各方在同一区域内施工，应互相理解，互相配合，建立联系机制，及时解决解，互相配合，建立联系机制，及时解决可能发生的安全问题，并尽可能为对方创可能发生的安全问题，并尽可能为对方创造安全施工条件、作业环境。干扰方应向造安全施工条件、作业环境。干扰方应向被干扰方提供施工计划，被干扰方据此提被干扰方提供施工计划，被干扰方据此提前安排施工，以减少干扰所带来的损失；前安排施工，以减少干扰所带来的损失；如双方无法协调一致，则应报请项目管理如双方无法协调一致，则应报请项目管理部门协调解决。部门协调解决。（四）交叉作业安全管理的原则（四）交叉作业安全管理的原则3、加强从业人员的安全教育和培训，提高、加强从业人员的安全教育和培训，提高从业人员安全作业的技能，增强自我保护意从业人员安全作业的技能，增强自我保护意识，交叉作业要做到识，交叉作业要做到“不伤害他人与不被他不伤害他人与不被他人伤害同等重要，保护他人安全与保护自身人伤害同等重要，保护他人安全与保护自身安全同等重要安全同等重要”。（五）交叉作业安全管理措施（五）交叉作业安全管理措施1、施工单位应签订安全生产管理协议，互、施工单位应签订安全生产管理协议，互相告知本单位生产的特点、作业场所存在相告知本单位生产的特点、作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，的危险因素、防范措施以及事故应急措施，以使各个单位对该作业区域的安全生产状以使各个单位对该作业区域的安全生产状况有一个整体上的把握。协议中要明确各况有一个整体上的把握。协议中要明确各自的安全职责和应当采取的安全措施，施自的安全职责和应当采取的安全措施，施工各方还应指定专职的安全生产管理人员工各方还应指定专职的安全生产管理人员负责作业区域内安全生产管理工作。负责作业区域内安全生产管理工作。（五）交叉作业安全管理措施（五）交叉作业安全管理措施2、交叉作业施工前，应当互相通知或告知对、交叉作业施工前，应当互相通知或告知对方本班施工作业的内容、安全注意事项。当方本班施工作业的内容、安全注意事项。当施工过程中发生冲突和影响施工作业时，各施工过程中发生冲突和影响施工作业时，各方要先停止作业，保护相关方人员及财产安方要先停止作业，保护相关方人员及财产安全，并由各自的负责人或安全管理负责人进全，并由各自的负责人或安全管理负责人进行协商处理。施工作业中各方应加强安全检行协商处理。施工作业中各方应加强安全检查，对发现的隐患和可预见的问题要及时协查，对发现的隐患和可预见的问题要及时协调解决，消除安全隐患。调解决，消除安全隐患。（五）交叉作业安全管理措施（五）交叉作业安全管理措施3、因施工需要进入他人作业场所，必须以、因施工需要进入他人作业场所，必须以书面形式（交叉作业通知单）向对方申请，书面形式（交叉作业通知单）向对方申请，说明作业性质、时间、人数、动用设备、说明作业性质、时间、人数、动用设备、作业区域范围、需要配合事项。作业区域范围、需要配合事项。（五）交叉作业安全管理措施（五）交叉作业安全管理措施4、交叉作业应设置安全栏杆或围栏、安全、交叉作业应设置安全栏杆或围栏、安全网、防护棚、警示标志，施工人员必须体网、防护棚、警示标志，施工人员必须体检合格，施工安全防护用品必须正常佩带，检合格，施工安全防护用品必须正常佩带，施工过程中严禁施工过程中严禁“三违三违”（违章指挥，违（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）现象发生。章操作，违反劳动纪律）现象发生。（五）交叉作业安全管理措施（五）交叉作业安全管理措施5、进行高处作业、模板安装、脚手架搭设、进行高处作业、模板安装、脚手架搭设或拆除时，应在施工作业前对施工区域采或拆除时，应在施工作业前对施工区域采取封闭、隔离措施，并设置安全警示标志、取封闭、隔离措施，并设置安全警示标志、警戒线或派专人警戒指挥，防止高空坠落警戒线或派专人警戒指挥，防止高空坠落物具危及下方人员和设备的安全。物具危及下方人员和设备的安全。（五）交叉作业安全管理措施（五）交叉作业安全管理措施6、进行爆破作业时，爆破作业单位必须提、进行爆破作业时，爆破作业单位必须提前前24小时书面通知被干扰的相关单位和人小时书面通知被干扰的相关单位和人员。被干扰方应积极配合做好人员撤离、员。被干扰方应积极配合做好人员撤离、设备防护等工作，在被干扰方未做好防护设备防护等工作，在被干扰方未做好防护措施前，不准进行爆破作业。措施前，不准进行爆破作业。（五）交叉作业安全管理措施（五）交叉作业安全管理措施7、进行起重吊装作业时，应制定起重吊装、进行起重吊装作业时，应制定起重吊装专项方案。指挥人员统一指挥，并检查现专项方案。指挥人员统一指挥，并检查现场安全措施，与起重作业无关的人员不准场安全措施，与起重作业无关的人员不准进入作业现场，吊物运行路线下方所有人进入作业现场，吊物运行路线下方所有人员应该撤离。索具与吊物应捆绑牢固，吊员应该撤离。索具与吊物应捆绑牢固，吊钩应有安全装置。吊装作业前，指挥人员钩应有安全装置。吊装作业前，指挥人员确认吊物下方及吊物行走路线范围无人员确认吊物下方及吊物行走路线范围无人员及障碍物，方可起吊。及障碍物，方可起吊。（五）交叉作业安全管理措施（五）交叉作业安全管理措施8、进行焊接作业时，必须事先作好防护，、进行焊接作业时，必须事先作好防护，并配备合格的消防器材，消除现场易燃易并配备合格的消防器材，消除现场易燃易爆物品。无法清除易燃物品时，应与焊接爆物品。无法清除易燃物品时，应与焊接作业保持适当的安全距离，并采取隔离和作业保持适当的安全距离，并采取隔离和防护措施。上方焊接作业应注意下方有无防护措施。上方焊接作业应注意下方有无人员及易燃、可燃物质，并做好防护措施，人员及易燃、可燃物质，并做好防护措施，遮挡焊渣落下。焊接作业结束后，必须及遮挡焊渣落下。焊接作业结束后，必须及时、彻底清理焊接现场，不留安全隐患，时、彻底清理焊接现场，不留安全隐患，防止焊接火花死灰复燃，酿成火灾。防止焊接火花死灰复燃，酿成火灾。（五）交叉作业安全管理措施（五）交叉作业安全管理措施9、同一区域内的施工用电，应各自安装用、同一区域内的施工用电，应各自安装用电线路。施工用电必须做好接地（零）和电线路。施工用电必须做好接地（零）和漏电保护措施，防止触电事故的发生。各漏电保护措施，防止触电事故的发生。各方必须做好用电线路隔离和绝缘工作，互方必须做好用电线路隔离和绝缘工作，互不干扰。敷设的线路必须通过对方工作面不干扰。敷设的线路必须通过对方工作面时，应事先征得对方得同意，同时，应经时，应事先征得对方得同意，同时，应经常对用电设备和线路进行检查维护，发现常对用电设备和线路进行检查维护，发现问题及时处理。问题及时处理。（五）交叉作业安全管理措施（五）交叉作业安全管理措施10、路面施工由于交叉作业多，必须认真做、路面施工由于交叉作业多，必须认真做好交通管制，严格限制社会车辆进入施工好交通管制，严格限制社会车辆进入施工区域。车辆进入施工区域，必须减速慢行，区域。车辆进入施工区域，必须减速慢行，安全通行，运输时必须严格遵守人物分离，安全通行，运输时必须严格遵守人物分离，不得违反规定乘坐不适合运送人员的运输不得违反规定乘坐不适合运送人员的运输工具。工具。事故案例事故案例五起案例：五起案例：案例案例1:某高速公路项目，路面施工中，沥青混合某高速公路项目，路面施工中，沥青混合料拉料车下坡高速行驶，前方一拉土车辆料拉料车下坡高速行驶，前方一拉土车辆正在给中央分隔带卸土后退，这个拉料车正在给中央分隔带卸土后退，这个拉料车刹车不及时，向右拐弯翻下刹车不及时，向右拐弯翻下10多米深的河床多米深的河床中，造成车毁人亡的事故。中，造成车毁人亡的事故。五起案例：五起案例：案例案例2：某高速公路项目正在进行路面施工，一社某高速公路项目正在进行路面施工，一社会车辆擅自闯入工地，在一座大桥桥头与会车辆擅自闯入工地，在一座大桥桥头与一正在掉头的拉水泥运输车辆相撞，导致一正在掉头的拉水泥运输车辆相撞，导致社会车辆上乘坐的社会车辆上乘坐的3人死亡事故。人死亡事故。五起案例：五起案例：案例案例3：某高速公路项目通车前，一辆地方车辆擅某高速公路项目通车前，一辆地方车辆擅自闯入工地，在公路终点处，由于车速度自闯入工地，在公路终点处，由于车速度太高，刹车不及时导致翻车，造成了太高，刹车不及时导致翻车，造成了4人死人死亡，车辆烧毁的事故。亡，车辆烧毁的事故。五起案例：五起案例：案例案例4：某高速公路进行桥梁施工，吊车起吊的钢某高速公路进行桥梁施工，吊车起吊的钢筋笼发生坠落，造成钢筋笼下筋笼发生坠落，造成钢筋笼下1名工人死亡名工人死亡事故。事故。五起案例：五起案例：案例案例5：上海：上海“11.15”火灾事故火灾事故 2010年年11月月15日，上海市静安区胶州路日，上海市静安区胶州路728号号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，人死亡，71人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失1.58亿元。亿元。国务院事故调查组查明，该起特别重大火国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。五起案例：五起案例：案例案例5：上海：上海“11.15”火灾事故火灾事故 事故的直接原因：在胶州路事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。块、碎屑引发火灾。上海上海“11.15”火灾事故的间接原因：火灾事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。三是设计企业、监理机构工作失职。四是建设主管部门对工程项目监管缺失。四是建设主管部门对工程项目监管缺失。五是消防机构对工程项目监督检查不到位。五是消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。领导不力。上海上海“11.15”火灾事故处理结果：火灾事故处理结果：对对54名事故责任人作出严肃处理，其中名事故责任人作出严肃处理，其中26名名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。名责任人受到党纪、政纪处分。二、平安工地达标验收二、平安工地达标验收二、平安工地达标验收二、平安工地达标验收（一）项目法人应对照标准规定每季度对（一）项目法人应对照标准规定每季度对所管项目进行所管项目进行1次安全检查，建设管理单位、次安全检查，建设管理单位、施工及监理单位在做好平时安全管理的基施工及监理单位在做好平时安全管理的基础上，每月对照标准要求进行础上，每月对照标准要求进行1次安全检查。次安全检查。二、平安工地达标验收二、平安工地达标验收（二）项目法人要严格按照标准对所管项（二）项目法人要严格按照标准对所管项目进行达标验收，验收不合格的，应立即目进行达标验收，验收不合格的，应立即停工整改直至合格。停工整改直至合格。二、平安工地达标验收二、平安工地达标验收（三）积极推行长大隧道加设逃生通道（三）积极推行长大隧道加设逃生通道（管道），连续刚构和隧道施工加设视频（管道），连续刚构和隧道施工加设视频监控系统。监控系统。（四）自查、检查资料必须建立专项档案，（四）自查、检查资料必须建立专项档案，实行痕迹化管理。实行痕迹化管理。二、平安工地达标验收二、平安工地达标验收（五）省厅将对活动中工作措施不得力，（五）省厅将对活动中工作措施不得力，工程现场管理混乱的施工或监理单位要依工程现场管理混乱的施工或监理单位要依法处罚，情节特别严重的单位将结合信用法处罚，情节特别严重的单位将结合信用评价可将其列入建设市场评价可将其列入建设市场“黑名单黑名单”。二、平安工地达标验收二、平安工地达标验收（六）抓好六个重点内容。（六）抓好六个重点内容。1、安全制度建立和安全责任制落实；、安全制度建立和安全责任制落实；2、专项方案制定、审查和执行；、专项方案制定、审查和执行；3、劳动用工登记和岗前安全培训教育；、劳动用工登记和岗前安全培训教育；4、隐患排查治理；、隐患排查治理；5、施工场地总体布设、施工驻地建设、施、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标；工作业安全防护达标；6、安全专项费用落实和使用。、安全专项费用落实和使用。二、平安工地达标验收二、平安工地达标验收（七）安全生产年活动与平安工地建设活（七）安全生产年活动与平安工地建设活动结合开展。动结合开展。重点深化安全生产年活动的重点深化安全生产年活动的“三项行动三项行动”、“三项建设三项建设”和专项整治活动的和专项整治活动的“两项达两项达标标”、“四项严禁四项严禁”、“五项制度五项制度”等要等要求。求。1、三项行动：安全生产宣传教育行动、安、三项行动：安全生产宣传教育行动、安全生产执法行动、安全生产治理行动；全生产执法行动、安全生产治理行动；2、三项建设：安全生产法制体制机制建设、三项建设：安全生产法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设；保障能力建设、监管队伍建设；3、两项达标：施工人员管理达标、施工现、两项达标：施工人员管理达标、施工现场防护达标；场防护达标；4、四项严禁：严禁在泥石流区、滑坡体、四项严禁：严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地、严禁洪水位下等危险区域设置施工驻地、严禁违规进行挖孔桩作业、严禁长大隧道无超违规进行挖孔桩作业、严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工、严禁违规立前预报和监控量测措施施工、严禁违规立体交叉作业；体交叉作业；5、五项制度：施工现场危险告知制度、施、五项制度：施工现场危险告知制度、施工安全监理制度、专项施工方案审查制度、工安全监理制度、专项施工方案审查制度、设备进场验收登记制度、安全生产费用保设备进场验收登记制度、安全生产费用保障制度。障制度。（八）平安工地达标标准（八）平安工地达标标准1、考核得分：、考核得分：（1）达标考核标准采用）达标考核标准采用100分制。对建设、分制。对建设、监理、施工单位分别进行打分考核。监理、施工单位分别进行打分考核。（八）平安工地达标标准（八）平安工地达标标准1、考核得分：、考核得分：（2 2）对整个建设项目的达标考核下式计算得分。）对整个建设项目的达标考核下式计算得分。）对整个建设项目的达标考核下式计算得分。）对整个建设项目的达标考核下式计算得分。监理标段得分监理标段得分监理标段得分监理标段得分 施工标段得分施工标段得分施工标段得分施工标段得分 考核得分考核得分考核得分考核得分=建设单位得分建设单位得分建设单位得分建设单位得分1010+20+20+-70+-70 监理标段个数监理标段个数监理标段个数监理标段个数 施工标段数施工标段数施工标段数施工标段数（八）平安工地达标标准（八）平安工地达标标准2、达标验收标准：、达标验收标准：（1）“达标工地达标工地”达标标准为：施工单位达标标准为：施工单位考核得分达到考核得分达到75分及以上者为达标验收合分及以上者为达标验收合格，低于格，低于75分者为达标验收不合格。分者为达标验收不合格。（2）“达标监理达标监理”达标标准为：监理单位达标标准为：监理单位考核得分达到考核得分达到75分及以上者为达标验收合分及以上者为达标验收合格，低于格，低于75分者为达标验收不合格。分者为达标验收不合格。（八）平安工地达标标准（八）平安工地达标标准（3）“达标项目达标项目”达标标准为：平安项目达标标准为：平安项目考核得分达到考核得分达到75分及以上者为达标验收合分及以上者为达标验收合格，低于格，低于75分者为达标验收不合格；若出分者为达标验收不合格；若出现有任一现有任一“达标工地达标工地”、“达标监理达标监理”达达标验收不合格者，该项目验收考核为不合标验收不合格者，该项目验收考核为不合格。格。三、三、20112011年年“安全生产月安全生产月”活动内容活动内容（一）（一）2011年年“安全生产月安全生产月”活动的主题活动的主题“安全生产月安全生产月”活动是经国务院批准，于活动是经国务院批准，于1980年年5月在全国开展安全月活动，并连续月在全国开展安全月活动，并连续开展了开展了5年安全月活动。年安全月活动。从从1991年开始至年开始至2001年，我国开始在全国组年，我国开始在全国组织开展了织开展了11次次“安全生产周安全生产周”活动。活动。从从2002年开始，我国将安全生产周恢复改为年开始，我国将安全生产周恢复改为安全生产月。确定安全生产月。确定2002年年6月份开展首次安月份开展首次安全生产月活动全生产月活动2011年年6月是我国第十个月是我国第十个“安全生产月安全生产月”，活动主题是：安全责任、重在落实。活动主题是：安全责任、重在落实。（二）省厅对（二）省厅对2011年安全生产月活动部署年安全生产月活动部署1、5月月30日至日至6月月5日为安全生产事故警示周。日为安全生产事故警示周。开展剖析典型事故案例，播放开展剖析典型事故案例，播放“安全生产安全生产月月”主题宣传片安全责任、重在落实主题宣传片安全责任、重在落实等活动。等活动。2、6月月12日为安全生产宣传咨询日。制作宣日为安全生产宣传咨询日。制作宣传横幅、标语、展牌、知识手册等宣传资传横幅、标语、展牌、知识手册等宣传资料。料。3、6月月13日至日至19日为应急预案演练周。通过日为应急预案演练周。通过演练活动，修订完善应急预案，提高应急演练活动，修订完善应急预案，提高应急组织能力和实战能力。组织能力和实战能力。4、积极组织、积极组织“安康杯安康杯”竞赛、竞赛、“青年安青年安全生产示范岗全生产示范岗”、安全生产知识竞赛等活、安全生产知识竞赛等活动。动。四、汛期安全管理要点四、汛期安全管理要点四、汛期安全管理要点四、汛期安全管理要点（一）洪水信息的收集和发布要及时（一）洪水信息的收集和发布要及时加强与气象、水文、广电等部门的合作，加强与气象、水文、广电等部门的合作，及时收集洪水信息，并通过现代通讯技术及时收集洪水信息，并通过现代通讯技术及时向沿线从业单位发布信息。及时向沿线从业单位发布信息。四、汛期安全管理要点四、汛期安全管理要点（二）应急物资的储备要满足要求（二）应急物资的储备要满足要求汛期来临之前，要积极做好防洪物资的储汛期来临之前，要积极做好防洪物资的储备工作，保证出现紧急情况时能够及时使备工作，保证出现紧急情况时能够及时使用，对储备物资要做到专库存放、专人管用，对储备物资要做到专库存放、专人管理、标志明显、质量可靠。理、标志明显、质量可靠。四、汛期安全管理要点四、汛期安全管理要点（三）应急预案要合理（三）应急预案要合理应急预案要紧密结合当地自然条件及工程应急预案要紧密结合当地自然条件及工程具体情况，针对性及可操作要强，杜绝生具体情况，针对性及可操作要强，杜绝生搬硬套、不切合实际的应急预案。搬硬套、不切合实际的应急预案。四、汛期安全管理要点四、汛期安全管理要点（四）应急演练要扎实（四）应急演练要扎实要按照实战的要求认真组织应急演练，通要按照实战的要求认真组织应急演练，通过演练发现应急预案存在的问题，并通过过演练发现应急预案存在的问题，并通过总结做好对应急预案的修订完善。总结做好对应急预案的修订完善。四、汛期安全管理要点四、汛期安全管理要点（五）应急响应要快速（五）应急响应要快速根据不同的汛情快速做出不同的应急响应，根据不同的汛情快速做出不同的应急响应，组织调动救灾资源实施救灾，最大限度的组织调动救灾资源实施救灾，最大限度的减少灾害损失。减少灾害损失。四、汛期安全管理要点四、汛期安全管理要点（六）应急救援技术要科学（六）应急救援技术要科学研究总结灾害特点，加强救援技术攻关，研究总结灾害特点，加强救援技术攻关，做到科学救援。做到科学救援。