资产评估国内外发展.ppt

国内外资产评估发展概况国内外资产评估发展概况第二讲第二讲1n一、一、国外资产评估发展概况国外资产评估发展概况n二、二、我国资产评估发展概况我国资产评估发展概况2一、国外资产评估发展概况一、国外资产评估发展概况l三阶段论：三阶段论：l 原始评估经验评估原始评估经验评估 科学评估科学评估 二阶段论：经验评估二阶段论：经验评估 科学评估科学评估 3 标志标志：16世纪欧洲的安特卫普（现比利时）世纪欧洲的安特卫普（现比利时）成立世界上第一个商品和证券交易所成立世界上第一个商品和证券交易所l 特点特点：1、专业人员进行，评估业务较频繁、专业人员进行，评估业务较频繁l 2、有偿服务、有偿服务l 3、评估结果的准确性取决于评估经验、评估结果的准确性取决于评估经验 l经验评估阶段经验评估阶段4标志标志：1792年英国测量师协会成立年英国测量师协会成立特点特点：1、评估业务由专业机构进行、评估业务由专业机构进行l 2、科学的评估方法和手段得到广泛应用、科学的评估方法和手段得到广泛应用l 3、评估范围不断拓展、内容越来越丰富、评估范围不断拓展、内容越来越丰富l 4、评估活动向规范化、法制化方向发展、评估活动向规范化、法制化方向发展 l科学评估阶段科学评估阶段5 世界上第一个资产评估专业组织世界上第一个资产评估专业组织英国测英国测量师学会成立以后，资产评估在英国发展量师学会成立以后，资产评估在英国发展较快，较快，1834年，又成立了土地测量师学会。年，又成立了土地测量师学会。目前，英国皇家特许测量师学会（目前，英国皇家特许测量师学会（The Royal Institution of Chartered Surveyors,简称简称RICS）已拥有各类会员已拥有各类会员10万多人，万多人，其中，有关土地专业的估价师级人员就有其中，有关土地专业的估价师级人员就有5.2万多人，是评估人员中的主要力量。万多人，是评估人员中的主要力量。（一）世界各国发展状况（一）世界各国发展状况6 美美国国资资产产评评估估业业约约也也有有100多多年年的的历历史史，是是世世界界上上发发展展较较快快的的国国家家之之一一。最最初初的的评评估估目目的的主主要要是是财财产产保保险险、维维护护产产权权交交易易双双方方利利益益、资资产产抵抵押押贷贷款款、家家庭庭财财产产分分割割等等。随随着着资资产产评评估估行行业业的的不不断断发发展展，评评估估者者自自发发成成立立了了若若干干个个有有较较大大影影响响的的综综合合及及专专业业性性的的民民间间自自律律性性评评估估组组织织，其其中中规规模模较较大大的的有有16个个评评估估协协会会。这这些些组组织织均均有有自自己己的的规规章章制制度度和和评评估估标标准准。从从规规范范资资产产评评估估业业务务与与职职业业道道德德出出发发，美美国国几几个个主主要要协协会会自自发发成成立立了了美美国国资资产产评评估估者者协协会会(Appraisal Foundation，简简称称AF)，并并制制订订了了统统一一行行业业标标准准USPAP。目目前前，上上述述协协会会组组织织的的会会员员有有9万多人。万多人。71、不动产评估体系：以英国为代表，资产、不动产评估体系：以英国为代表，资产评估业务以不动产评估为主评估业务以不动产评估为主2、综合评估体系：以美国为代表，资产评、综合评估体系：以美国为代表，资产评估业务除不动产外，还涉及大量的企业估业务除不动产外，还涉及大量的企业价值评估、无形资产评估等。价值评估、无形资产评估等。（二）两大评估体系（二）两大评估体系8 1、资产评估机构向多元化方向发展、资产评估机构向多元化方向发展 2、资产评估管理逐渐走向科学化、资产评估管理逐渐走向科学化 3、资产评估业务向综合化方向发展、资产评估业务向综合化方向发展 4、资产评估行业国际化发展趋势日益明显、资产评估行业国际化发展趋势日益明显 （三）国际资产评估发展的特点（三）国际资产评估发展的特点91、资产评估机构向多元化方向发展、资产评估机构向多元化方向发展资产资产评估评估机构机构专业化的资专业化的资产评估公司产评估公司提供几乎所有提供几乎所有的资产评估业务的资产评估业务兼营资产评估兼营资产评估业务的各类管业务的各类管理咨询公司、理咨询公司、会计师事务所会计师事务所在提供咨询服务在提供咨询服务的同时的同时,也开展也开展资产评估业务资产评估业务10（2）评估规则统一：由协会制定统一的）评估规则统一：由协会制定统一的 准则和规范准则和规范2.资产评估管理逐渐走向科学化资产评估管理逐渐走向科学化（1）评估管理机构健全）评估管理机构健全-建立各级评估协会建立各级评估协会（3）监测评估结果：由行业管理部门对评）监测评估结果：由行业管理部门对评 估结果进行监测。实估结果进行监测。实 行评估报告签字制度行评估报告签字制度11 3、资产评估业务向综合化方向发展、资产评估业务向综合化方向发展 不动产评估不动产评估综合评估：企业价值评估综合评估：企业价值评估 无形资产评估无形资产评估 金融资产评估金融资产评估 其他资产评估其他资产评估12 4、评估行业的国际化发展趋势日益明显、评估行业的国际化发展趋势日益明显 国际评估准则委员会（国际评估准则委员会（IVSC）：国际评估准则）：国际评估准则欧洲评估师协会联合会（欧洲评估师协会联合会（TEGOVA）：欧洲评估准则）：欧洲评估准则东南亚联盟评东南亚联盟评估师委员会（估师委员会（AVA）：东盟评估准则）：东盟评估准则13二、我国资产评估发展概况二、我国资产评估发展概况 产生：产生：20世纪世纪80年代末，以年代末，以1989年国家国有年国家国有资产管理局下发的资产管理局下发的“关于国有资产产权变动关于国有资产产权变动必须进行资产评估的若干规定必须进行资产评估的若干规定”为标志。为标志。随着我国社会主义市场经济的逐步形成，随着我国社会主义市场经济的逐步形成，企业间的生产要素通过市场进行交换、流动企业间的生产要素通过市场进行交换、流动的行为逐渐增多。为了保障交易双方权益不的行为逐渐增多。为了保障交易双方权益不受损害，保护国有资产不流失，资产评估行受损害，保护国有资产不流失，资产评估行业应运而生。业应运而生。14 发展：我国的资产评估业经过十多年的发展，取发展：我国的资产评估业经过十多年的发展，取得的主要成绩：得的主要成绩：1、建立和健全了评估规章、建立和健全了评估规章 2、成立了行业组织、成立了行业组织 3、建立了注册资产评估师制度、建立了注册资产评估师制度 4、规范了评估机构管理、规范了评估机构管理15（1）国有资产评估管理办法（国有资产评估管理办法（19911991年国务院以年国务院以9 9l l号令的形式发布号令的形式发布）：该规章）：该规章对我国开展资产评估工作的程序、目的、对我国开展资产评估工作的程序、目的、法定评估范围、评估应遵循的原则、评估法定评估范围、评估应遵循的原则、评估工作管理主体、评估操作机构的资格认定、工作管理主体、评估操作机构的资格认定、评估的基本方法和评估行为各方面法律责评估的基本方法和评估行为各方面法律责任作了系统的规定，确立了我国资产评估任作了系统的规定，确立了我国资产评估工作的基本依据、基本方针和基本政策。工作的基本依据、基本方针和基本政策。1、建立和健全了评估规章、建立和健全了评估规章16（2）资产评估操作规范意见（试行）资产评估操作规范意见（试行）（19961996年中评协年中评协0303号文件号文件）：该规范对资）：该规范对资产评估的基本原则、基本方法、评估操作程产评估的基本原则、基本方法、评估操作程序、各类具体资产项目评估的方法、评估报序、各类具体资产项目评估的方法、评估报告书的编写、送审材料的内容以及工作底稿告书的编写、送审材料的内容以及工作底稿和项目档案等方面做出会具体规定。该规范和项目档案等方面做出会具体规定。该规范目前仍然是我国资产评估实务中对资产进行目前仍然是我国资产评估实务中对资产进行评估的主要依据。评估的主要依据。17（3）中国注册资产评估师职业道德规范）中国注册资产评估师职业道德规范 中国注册资产评估师职业后续教育规范中国注册资产评估师职业后续教育规范 （19991999年中评协年中评协6 6号文号文）其中职业道德规范对注册资产评估师在执其中职业道德规范对注册资产评估师在执业中应遵循的基本原则、执业能力、执业规则、业中应遵循的基本原则、执业能力、执业规则、与客户的关系及行业责任等问题做出了明确规与客户的关系及行业责任等问题做出了明确规定；后续教育规范对注册资产评估师为保持应定；后续教育规范对注册资产评估师为保持应有的执业能力而进行后续教育的内容、形式以有的执业能力而进行后续教育的内容、形式以及后续教育的组织与实施、检查与考核等方面及后续教育的组织与实施、检查与考核等方面做出了规定。做出了规定。18（4）资产评估业务约定书指南、资产评估计划指南、）资产评估业务约定书指南、资产评估计划指南、资产评估工作底稿指南和资产评估档案管理指南资产评估工作底稿指南和资产评估档案管理指南 （19991999年中评协年中评协5353号文号文）四个指南主要是为了规范资产评估实务中的主四个指南主要是为了规范资产评估实务中的主要工作环节，提出了一些可参考要工作环节，提出了一些可参考 性的内容和格式。性的内容和格式。包括资产评估前期工作阶段与委托方签定协议书、包括资产评估前期工作阶段与委托方签定协议书、制定评估计划、收集相关的资料等，资产评估整个制定评估计划、收集相关的资料等，资产评估整个工作阶段工作底稿的编制与审核，资产评估后期阶工作阶段工作底稿的编制与审核，资产评估后期阶段档案的整理和保管等。段档案的整理和保管等。19（5）资产评估报告书的内容与格式）资产评估报告书的内容与格式 （19991999年中评协年中评协9191号文号文）对资产评估报告书正文的内容和项目、对资产评估报告书正文的内容和项目、资产评估说明的编写方法、资产评估明细资产评估说明的编写方法、资产评估明细表的内容的格式等方面都提出的具体的要表的内容的格式等方面都提出的具体的要求。该文件也是资产评估有关管理部门审求。该文件也是资产评估有关管理部门审查资产评估项目的主要依据。查资产评估项目的主要依据。20（6）资产评估准则）资产评估准则资产评估准则基本准则资产评估准则基本准则资产评估职业道德准则基本准则资产评估职业道德准则基本准则无形资产评估准则无形资产评估准则企业价值评估指导意见企业价值评估指导意见金融不良资产评估指导意见金融不良资产评估指导意见2001年财政部发布年财政部发布2004年财政部发布年财政部发布2005年中评协发布年中评协发布珠宝首饰评估指导意见珠宝首饰评估指导意见 2003年中评协发布年中评协发布21（6）资产评估准则）资产评估准则资产评估准则资产评估准则评估报告评估报告资产评估准则资产评估准则评估程序评估程序资产评估准则资产评估准则业务约定书业务约定书资产评估准则资产评估准则工作底稿工作底稿资产评估准则资产评估准则机器设备机器设备资产评估准则资产评估准则不动产不动产资产评估价值类型指导意见资产评估价值类型指导意见以财务报告为目的的评估指南（试行）以财务报告为目的的评估指南（试行）2007年中评协发布年中评协发布222、成立了行业组织、成立了行业组织 1993年年12月，中国资产评估协会成立，标月，中国资产评估协会成立，标志着我国资产评估行业由政府直接管理开志着我国资产评估行业由政府直接管理开始向政府监督指导下行业自律性管理过渡。始向政府监督指导下行业自律性管理过渡。23中国资产评估协会主要职责是负责协会会员管理、中国资产评估协会主要职责是负责协会会员管理、制定评估准则、标准，代拟行业管理法规，开展制定评估准则、标准，代拟行业管理法规，开展评估理论及政策的研究，举办刊物，开展教育培评估理论及政策的研究，举办刊物，开展教育培训、国际交流、信息服务，调解仲裁纠纷，维护训、国际交流、信息服务，调解仲裁纠纷，维护会员合法权益，协会是一个行业自律性组织。会员合法权益，协会是一个行业自律性组织。1995年年3月，中国资产评估协会代表中国资产月，中国资产评估协会代表中国资产评估行业加入国际评估标准委员会，使中国资产评估行业加入国际评估标准委员会，使中国资产评估行业开始走向世界。评估行业开始走向世界。24 3、建立了注册资产评估师制度、建立了注册资产评估师制度 1995年年5月月10日，国家国有资产管理局、国家人事日，国家国有资产管理局、国家人事部共同发布了注册资产评估师执业资格制度暂行部共同发布了注册资产评估师执业资格制度暂行规定和注册资产评估师执业资格考试实施办法规定和注册资产评估师执业资格考试实施办法，该办法规定，注册资产评估师由国家人事部和，该办法规定，注册资产评估师由国家人事部和国家国有资产管理局共同管理。凡通过全国统一考国家国有资产管理局共同管理。凡通过全国统一考试合格者，就能取得试合格者，就能取得“执业资格证书执业资格证书”，证明该人，证明该人员已具备执业的能力和水平，经过注册取得员已具备执业的能力和水平，经过注册取得“注册注册证证”后即可进行执业。后即可进行执业。25 4、规范了评估机构管理、规范了评估机构管理 1993年以国资办发年以国资办发58号文发布了资产评估机号文发布了资产评估机构暂行办法，同年还发布了证券业评估机构的管构暂行办法，同年还发布了证券业评估机构的管理办法。理办法。1997年底提出了评估机构都要与挂靠单位或原年底提出了评估机构都要与挂靠单位或原上级部门脱钩，办成规范的、由评估师出资的有限上级部门脱钩，办成规范的、由评估师出资的有限责任公司，或合伙人事务所，并对评估师人数等条责任公司，或合伙人事务所，并对评估师人数等条件提出了要求。件提出了要求。1998年开始实施评估机构的脱钩改年开始实施评估机构的脱钩改制工作，制工作，1999年底全面完成。年底全面完成。26目前主要研究的问题目前主要研究的问题1、资产评估基本理论问题：、资产评估基本理论问题：（1）资产评估的本质问题）资产评估的本质问题（2）资产评估目的）资产评估目的（3）资产评估假设）资产评估假设（4）资产评估的理论基础）资产评估的理论基础（5）资产评估理论体系）资产评估理论体系（6）资产评估责任问题）资产评估责任问题（7）资产评估的准则与规范问题）资产评估的准则与规范问题（8）资产评估的结果与质量问题）资产评估的结果与质量问题27 2、资产评估方法方面的问题：、资产评估方法方面的问题：（1）三种方法的协调问题）三种方法的协调问题（2）各种方法中有关参数的确定问题）各种方法中有关参数的确定问题（3）资产评估在评估实践中的应用问题）资产评估在评估实践中的应用问题（4）其他学科的方法在资产评估中的应用问题）其他学科的方法在资产评估中的应用问题（5）各类具体资产评估的方法问题）各类具体资产评估的方法问题（6）具体资产评估业务流程问题）具体资产评估业务流程问题（7）资产评估报告的格式与内容）资产评估报告的格式与内容28 3、具体资产领域的评估理论和技术问题、具体资产领域的评估理论和技术问题（1）无形资产评估）无形资产评估（2）企业价值评估）企业价值评估（3）资源资产评估）资源资产评估（4）金融资产评估）金融资产评估（5）房地产评估）房地产评估（6）设备评估）设备评估（7）税基评估）税基评估（8）保险资产评估）保险资产评估（9）珠宝、收藏品等特殊领域资产评估）珠宝、收藏品等特殊领域资产评估无形资产的基本概念无形资产的基本概念无形资产的作用无形资产的作用无形资产的价值（价值构成、无形资产的价值（价值构成、价值实现、价值补偿等）价值实现、价值补偿等）无形资产的经营和管理无形资产的经营和管理无形资产的创造和开发无形资产的创造和开发无形资产的保护无形资产的保护无形资产战略无形资产战略具体无形资产的评估具体无形资产的评估无形资产评估方法无形资产评估方法29 3、具体资产领域的评估理论和技术问题、具体资产领域的评估理论和技术问题（1）无形资产评估）无形资产评估（2）企业价值评估）企业价值评估（3）资源资产评估）资源资产评估（4）金融资产评估）金融资产评估（5）房地产评估）房地产评估（6）设备评估）设备评估（7）税基评估）税基评估（8）保险资产评估）保险资产评估（9）珠宝、收藏品等特殊领域资产评估）珠宝、收藏品等特殊领域资产评估企业价值的定位企业价值的定位企业价值评估的理论基础企业价值评估的理论基础企业价值评估规范企业价值评估规范企业价值评估的方法企业价值评估的方法（基本方法、其他方法）（基本方法、其他方法）企业价值评估与无形资产评估企业价值评估与无形资产评估 的关系的关系企业价值与单项资产评估的关系企业价值与单项资产评估的关系304、相关领域的评估问题、相关领域的评估问题（1）资产评估的管理体制问题）资产评估的管理体制问题（2）资产评估机构的组织管理与发展问题）资产评估机构的组织管理与发展问题（3）资产评估环境问题）资产评估环境问题（4）资产评估业务领域的拓展问题）资产评估业务领域的拓展问题（5）资产评估人员的教育问题）资产评估人员的教育问题（6）如何参与国际竞争问题）如何参与国际竞争问题（7）资产评估行业的规范与发展问题）资产评估行业的规范与发展问题（8）资产评估法规建设问题）资产评估法规建设问题（9）资产评估信息系统的开发与建设问题）资产评估信息系统的开发与建设问题（10）资产评估的风险与质量控制问题）资产评估的风险与质量控制问题31