《旅游住宿管理》PPT课件.ppt

旅游住宿管理法规制度旅游住宿管理法规制度第一节旅游住宿业及其法律管理制度第一节旅游住宿业及其法律管理制度一、旅游住宿业的产生和发展一、旅游住宿业的产生和发展旅游住宿业起源于中国和古代罗马的驿站旅游住宿业起源于中国和古代罗马的驿站小客栈时期小客栈时期大饭店时期大饭店时期商业旅馆时期商业旅馆时期新型旅馆时期新型旅馆时期二、我国旅游住宿业有关法律管理制度二、我国旅游住宿业有关法律管理制度我国目前尚无适用于全国的权威性较强的有关住我国目前尚无适用于全国的权威性较强的有关住宿业的法律、法规，宿业的法律、法规，尚无饭店法。尚无饭店法。但是规范住宿业管理的法规规章正在逐步建立。但是规范住宿业管理的法规规章正在逐步建立。1987 1987年年1111月月1010日国务院批准由公安部发布了日国务院批准由公安部发布了旅馆业治安管理办法旅馆业治安管理办法。该办法就申请开办旅。该办法就申请开办旅馆的手续，经营旅馆应遵循的事项以及对违法者馆的手续，经营旅馆应遵循的事项以及对违法者的处罚作了规定。的处罚作了规定。2003 2003年年6 6月国家旅游局对月国家旅游局对 中华人民共和国中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定和中华人民共评定旅游涉外饭店星级的规定和中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级标准进行了修订，和国评定旅游涉外饭店星级标准进行了修订，重新发布了重新发布了旅游饭店星级的划分与评定旅游饭店星级的划分与评定；20062006年年3 3月月国家旅游局颁布实施国家旅游局颁布实施星级饭店访星级饭店访查规范查规范。中国旅游饭店业协会中国旅游饭店业协会于于20022002年年5 5月月1 1日颁布实日颁布实施了中国旅游饭店行业规范，这是我国消费施了中国旅游饭店行业规范，这是我国消费行业的第一部行业规范行业的第一部行业规范，能在一定条件下解决国，能在一定条件下解决国家法制不健全的缺陷。家法制不健全的缺陷。第二节第二节 旅游饭店星级评定制度旅游饭店星级评定制度饭店星级评价法律体系：饭店星级评价法律体系：20032003年年旅游饭店星级的划分与评定旅游饭店星级的划分与评定 20102010年颁布了新的评价标准年颁布了新的评价标准20062006年国家旅游局颁布的年国家旅游局颁布的星级饭店访查规范星级饭店访查规范 最新的星级评定标准：最新的星级评定标准：关于印发关于印发旅游饭店星级的划分与评定旅游饭店星级的划分与评定 （GB/T14308-2010GB/T14308-2010）实施办法实施办法的通知的通知 旅监管发2010234号各省、自治区、直辖市旅游局（委）：各省、自治区、直辖市旅游局（委）：国家质检总局、国家标准化管理委员会于国家质检总局、国家标准化管理委员会于20102010年年1010月月1818日批准发布日批准发布国家标准国家标准旅游饭店星级的划分与评定旅游饭店星级的划分与评定（GB/T14308-2010GB/T14308-2010）（以）（以下简称下简称“新版国家标准新版国家标准”），新版国家标准将于），新版国家标准将于20112011年年1 1月月1 1日实施。日实施。为配合该标准的实施，进一步规范为配合该标准的实施，进一步规范饭店星级评定饭店星级评定及复核工作，国家及复核工作，国家旅游局制定了旅游局制定了旅游饭店星级的划分与评定旅游饭店星级的划分与评定（GB/T14308-2010GB/T14308-2010）实施办法（以下简称实施办法（以下简称“实施办法实施办法”）。现将实施办法印发你们，并）。现将实施办法印发你们，并就有关事项通知如下就有关事项通知如下:一、从一、从20112011年年1 1月月1 1日起，各地要严格按照新版国家标准和实施办法的要日起，各地要严格按照新版国家标准和实施办法的要求，开展饭店星级评定与复核工作，保证星级饭店的质量。求，开展饭店星级评定与复核工作，保证星级饭店的质量。二、二、20102010年年1212月月3131日之前向全国星评办正式申报的五星级饭店按原标准日之前向全国星评办正式申报的五星级饭店按原标准进行评定，并于进行评定，并于20112011年第一季度完成，之后向全国星评办申报的五年第一季度完成，之后向全国星评办申报的五星级饭店按新版国家标准执行。一至四星级饭店的评定工作参照五星级饭店按新版国家标准执行。一至四星级饭店的评定工作参照五星级饭店的方式执行。星级饭店的方式执行。三、各地要抓紧统一部署安排辖区内所有星级饭店对照新版国家标准进三、各地要抓紧统一部署安排辖区内所有星级饭店对照新版国家标准进行达标工作，并于行达标工作，并于20112011年下半年组织达标检查，确保新版国家标准年下半年组织达标检查，确保新版国家标准及时、有效实施。及时、有效实施。四、。四、。五、。五、。特此通知。特此通知。国家旅游局国家旅游局 二一年十一月十九日二一年十一月十九日一、概述一、概述 旅游住宿业的安全工作十分重要。旅游住宿业的安全工作十分重要。1987年年11月月10日日经国务院批准，由公安部发布了旅馆业治安管理办法经国务院批准，由公安部发布了旅馆业治安管理办法（下称办法）（下称办法）。该办法是我国旅游住宿业治安管。该办法是我国旅游住宿业治安管理的基本行政法规，对于保障我国旅馆业的正常经营和理的基本行政法规，对于保障我国旅馆业的正常经营和旅客的生命财物安全，维护社会治安，起了重要作用。旅客的生命财物安全，维护社会治安，起了重要作用。二二、旅旅游游住住宿宿业业治治安安管管理理的的主要内容主要内容（一）对申办旅游住宿企业的治安管理（一）对申办旅游住宿企业的治安管理 为为保保障障旅旅馆馆企企业业能能够够正正常常经经营营，同同时时也也为为了了保保障障旅旅客客的的生生命命财财产产的的安安全全，办办法法规规定定，开开开开办办办办旅旅旅旅馆馆馆馆，其其房房屋屋建建筑筑、消消防防设设备备、出出入入口口和和通通道道等等，必必须须符符合合中中华华人人民民共共和和国国消消防防条条例例等等有有关关规规定定，并并且且要要具具备必要的防盗安全设施。备必要的防盗安全设施。（二）对旅馆一般经营中的治安管理（二）对旅馆一般经营中的治安管理 根根据据办办法法规规定定，凡凡经经经经营营营营旅旅旅旅馆馆馆馆，都都必必须须遵遵守守国国家家的的法法律律，建建立立各各项项安安全全管管理理制制度度，设设置置治治安安保保卫卫组组织织或或者者指指定安全人员。定安全人员。在经营旅馆过程中，具体应做到：在经营旅馆过程中，具体应做到：在经营旅馆过程中，具体应做到：在经营旅馆过程中，具体应做到：1 1 1 1、旅旅旅旅馆馆馆馆接接接接待待待待旅旅旅旅客客客客住住住住宿宿宿宿必必必必须须须须登登登登记记记记。登登记记时时，应应当当查查验验旅旅客客的的身身份份证证件件，按按规规定定的的项项目目如如实实登登记记。接接待待境境外外旅旅客客住住宿宿，旅旅馆馆除除履履行行上上述述手手续续外外，还还应应当当在在24小小时时内内向向当当地地公安机关报送住宿登记表。公安机关报送住宿登记表。2 2 2 2、旅旅旅旅馆馆馆馆应应应应当当当当设设设设置置置置旅旅旅旅客客客客财财财财物物物物保保保保管管管管箱箱箱箱、柜柜柜柜或或或或者者者者保保保保管管管管室室室室、保保保保险险险险柜柜柜柜，指指指指定定定定专专专专人人人人负负负负责责责责保保保保管管管管工工工工作作作作。对对旅旅客客寄寄存存的的财财物，物，要建立登记、领取和交接制度。要建立登记、领取和交接制度。3 3 3 3、旅旅旅旅馆馆馆馆对对对对旅旅旅旅客客客客遗遗遗遗留留留留的的的的物物物物品品品品，应应应应当当当当妥妥妥妥为为为为保保保保管管管管，设设设设法法法法归归归归还还还还原原原原主主主主或或或或揭揭揭揭示示示示招招招招领领领领；经经经经招招招招领领领领3 3 3 3个个个个月月月月后后后后无无无无人人人人认认认认领领领领的的的的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。4 4 4 4、严严严严禁禁禁禁旅旅旅旅客客客客将将将将易易易易燃燃燃燃、易易易易爆爆爆爆、剧剧剧剧毒毒毒毒、腐腐腐腐蚀蚀蚀蚀性性性性和和和和放放放放射射射射性性性性等等等等危危危危险险险险物物物物品品品品带带带带入入入入旅旅旅旅馆馆馆馆，对对对对违违违违禁禁禁禁物物物物品品品品和和和和可可可可疑疑疑疑物物物物品品品品，应当及时报告公安机关处理。应当及时报告公安机关处理。应当及时报告公安机关处理。应当及时报告公安机关处理。5 5 5 5、旅旅旅旅馆馆馆馆内内内内，严严严严禁禁禁禁卖卖卖卖淫淫淫淫、嫖嫖嫖嫖宿宿宿宿、赌赌赌赌博博博博、吸吸吸吸毒毒毒毒、传传传传播播播播淫秽物品等违法犯罪活动。淫秽物品等违法犯罪活动。淫秽物品等违法犯罪活动。淫秽物品等违法犯罪活动。6 6 6 6、旅旅旅旅馆馆馆馆内内内内，不不不不得得得得酗酗酗酗酒酒酒酒滋滋滋滋事事事事、大大大大声声声声喧喧喧喧哗哗哗哗，影影影影响响响响他他他他人人人人休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位。休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位。休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位。休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位。7 7 7 7、旅馆工作人员发现违法犯罪分子、旅馆工作人员发现违法犯罪分子、旅馆工作人员发现违法犯罪分子、旅馆工作人员发现违法犯罪分子、形迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪形迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪形迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪形迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向当地公安机关报告，不犯，应当立即向当地公安机关报告，不犯，应当立即向当地公安机关报告，不犯，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。得知情不报或隐瞒包庇。得知情不报或隐瞒包庇。得知情不报或隐瞒包庇。（三）对旅馆经营娱乐服务的治安管理（三）对旅馆经营娱乐服务的治安管理 办法规定，在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱办法规定，在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、服务场所的，除执行本办法有关规定外，还应当按乐、服务场所的，除执行本办法有关规定外，还应当按照国家和当地政府的有关规定管理。为此，国务院在照国家和当地政府的有关规定管理。为此，国务院在1999年年3月月26日发布了日发布了娱乐场所管理条例娱乐场所管理条例。20062006年年3 3月重新修订月重新修订。该条例对娱乐场所的治安管理内容主。该条例对娱乐场所的治安管理内容主要有：要有：1 1、娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当建建建建立立立立、健健健健全全全全各各各各项项项项安安安安全全全全制制制制度度度度，按按按按照照照照国国国国家家家家有有有有关关关关规规规规定定定定配配配配备备备备保保保保安安安安人人人人员员员员。保保保保安安安安人人人人员员员员须须须须经经经经县县县县级级级级以以以以上上上上地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府府府府公公公公安安安安机机机机关关关关培培培培训训训训；经经经经培培培培训并取得资格证书的，方可上岗。训并取得资格证书的，方可上岗。训并取得资格证书的，方可上岗。训并取得资格证书的，方可上岗。2 2、娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所的的的的从从从从业业业业人人人人员员员员应应应应当当当当持持持持有有有有居居居居民民民民身身身身份份份份证证证证；其其其其中中中中，外外外外地地地地务务务务工工工工人人人人员员员员还还还还应应应应当当当当持持持持有有有有暂暂暂暂住住住住证证证证和和和和务务务务工工工工证证证证明明明明。外外外外国国国国人人人人及及及及其其其其他他他他境境境境外外外外人人人人员员员员在在在在娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所就就就就业业业业的的的的，应应应应当当当当按按按按照照照照国国国国家家家家有有有有关关关关规规规规定定定定，取取取取得得得得外外外外国国国国人人人人就就就就业业业业许许许许可可可可证证证证书书书书。娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所经经经经营营营营单单单单位位位位不不不不得得得得雇雇雇雇佣佣佣佣没没没没有有有有前前前前款款款款所所所所列列列列证证证证件件件件或或或或者证件不齐全的人员就业。者证件不齐全的人员就业。者证件不齐全的人员就业。者证件不齐全的人员就业。3 3、严严严严禁禁禁禁娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所经经经经营营营营单单单单位位位位及及及及其其其其人人人人员员员员组组组组织织织织、强强强强迫迫迫迫、引引引引诱诱诱诱、容容容容留留留留、介介介介绍绍绍绍他他他他人人人人卖卖卖卖淫淫淫淫，开开开开设设设设赌赌赌赌场场场场、赌赌赌赌局局局局，引引引引诱诱诱诱、教教教教唆唆唆唆、欺欺欺欺骗骗骗骗、强强强强迫迫迫迫他他他他人人人人吸吸吸吸食食食食、注注注注射射射射毒毒毒毒品品品品，进进进进行行行行封封封封建建建建迷迷迷迷信信信信活活活活动动动动，贩贩贩贩卖卖卖卖、传传传传播播播播淫淫淫淫秽秽秽秽书书书书刊刊刊刊、影影影影片片片片、录录录录像像像像带带带带、录录录录音音音音带带带带、图图图图片片片片及及及及其其其其他他他他淫淫淫淫秽秽秽秽物物物物品品品品，提提提提供供供供以以以以营营营营利利利利为为为为目目目目的的的的的的的的陪陪陪陪侍侍侍侍，或或或或者者者者为为为为进进进进入入入入娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所的的的的人人人人员员员员从从从从事事事事上上上上述述述述活活活活动动动动提提提提供供供供方方方方便便便便和和和和条条条条件件件件。严严严严禁禁禁禁进进进进入入入入娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所的的的的人人人人员员员员在在在在娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所卖卖卖卖淫淫淫淫、嫖嫖嫖嫖娼娼娼娼、赌赌赌赌博博博博、吸吸吸吸毒毒毒毒，贩贩贩贩卖卖卖卖、传传传传播播播播淫淫淫淫秽秽秽秽书书书书刊刊刊刊、影影影影片片片片、录录录录像像像像带带带带、录录录录音音音音带带带带、图图图图片片片片及及及及其其其其他他他他淫淫淫淫秽秽秽秽物物物物品品品品，从从从从事事事事淫淫淫淫秽秽秽秽、色色色色情情情情或或或或者者者者违违违违背背背背社社社社会会会会公公公公德德德德的的的的活活活活动动动动和和和和封封封封建建建建迷迷迷迷信信信信活活活活动动动动，或或或或者者者者从从从从事事事事以以以以营营营营利利利利为为为为目目目目的的的的的的的的陪陪陪陪侍侍侍侍。娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所经经经经营营营营单单单单位位位位发发发发现现现现进进进进入入入入娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所的的的的人人人人员员员员有有有有前前前前款款款款所所所所列列列列行行行行为为为为的的的的，必必必必须须须须予予予予以以以以制制制制止止止止，并并并并立即向当地公安机关报告。立即向当地公安机关报告。立即向当地公安机关报告。立即向当地公安机关报告。4 4、任任任任何何何何人人人人不不不不得得得得在在在在娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所内内内内打打打打架架架架斗斗斗斗殴殴殴殴、酗酗酗酗酒酒酒酒、滋滋滋滋事事事事，不不不不得得得得调调调调戏戏戏戏、侮侮侮侮辱辱辱辱妇妇妇妇女女女女，不不不不得得得得进进进进行行行行扰扰扰扰乱乱乱乱娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所正正正正常常常常经经经经营秩序的活动。营秩序的活动。营秩序的活动。营秩序的活动。5 5、任任任任何何何何人人人人不不不不得得得得非非非非法法法法携携携携带带带带枪枪枪枪支支支支、弹弹弹弹药药药药、管管管管制制制制刀刀刀刀具具具具和和和和爆爆爆爆炸炸炸炸性性性性、易易易易燃燃燃燃性性性性、放放放放射射射射性性性性、毒毒毒毒害害害害性性性性、腐腐腐腐蚀蚀蚀蚀性性性性物物物物品品品品进进进进入入入入娱娱娱娱乐场所。乐场所。乐场所。乐场所。6 6、歌歌歌歌舞舞舞舞娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所设设设设置置置置的的的的包包包包厢厢厢厢、包包包包间间间间应应应应当当当当安安安安装装装装展展展展现现现现室室室室内整体环境的透明门窗，并不得有内锁装置。内整体环境的透明门窗，并不得有内锁装置。内整体环境的透明门窗，并不得有内锁装置。内整体环境的透明门窗，并不得有内锁装置。7 7、娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当加加加加强强强强防防防防火火火火措措措措施施施施，保保保保证证证证消消消消防防防防设施的正常使用。设施的正常使用。设施的正常使用。设施的正常使用。8 8、歌舞娱乐场所容纳的消费者不得超过核定人数。、歌舞娱乐场所容纳的消费者不得超过核定人数。、歌舞娱乐场所容纳的消费者不得超过核定人数。、歌舞娱乐场所容纳的消费者不得超过核定人数。（四）公安机关对旅馆治安的管理职责（四）公安机关对旅馆治安的管理职责作作为为旅旅游游住住宿宿业业治治安安管管理理的的主主管管部部门门，公公安安机机关关依依法法行行使使下列职责：下列职责：1 1、指指指指导导导导、监监监监督督督督旅旅旅旅馆馆馆馆建建建建立立立立各各各各项项项项安安安安全全全全管管管管理理理理制制制制度度度度和和和和落落落落实实实实安安安安全防范措施。全防范措施。全防范措施。全防范措施。2 2、协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训。、协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训。、协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训。、协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训。3 3、依依依依法法法法惩惩惩惩办办办办侵侵侵侵犯犯犯犯旅旅旅旅馆馆馆馆和和和和旅旅旅旅客客客客合合合合法法法法权权权权益益益益的的的的违违违违法法法法犯犯犯犯罪罪罪罪分分分分子。子。子。子。公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益，旅馆工作人员和旅客应当予以协助，共同搞好合法权益，旅馆工作人员和旅客应当予以协助，共同搞好旅馆的治安管理工作，为旅游业共创一片宁静稳定的社会旅馆的治安管理工作，为旅游业共创一片宁静稳定的社会环境。环境。案例案例91：据中国旅游报（据中国旅游报（2003年年4月月14日报道）日报道）2002年年6月月17日，日，某部驻江苏无锡办事处一行某部驻江苏无锡办事处一行24人由无锡某旅行社组织前往武夷人由无锡某旅行社组织前往武夷山、三清山游览。山、三清山游览。2002年年6月月19日晚日晚9时，旅游团由地接社江西时，旅游团由地接社江西玉山某旅行社安排下榻于玉山某宾馆。玉山某旅行社安排下榻于玉山某宾馆。6月月20日晨，游客王某、日晨，游客王某、周某一觉醒来发现自己所住的房间被盗。报告有关部门后几分周某一觉醒来发现自己所住的房间被盗。报告有关部门后几分钟，玉山刑警大队接钟，玉山刑警大队接110指挥中心指令赶到宾馆，经清点和和指挥中心指令赶到宾馆，经清点和和询问发现，游客王某被盗现金询问发现，游客王某被盗现金700元，皮包一个元，皮包一个500元；游客周元；游客周某被盗手机一部某被盗手机一部2500元，招商卡一张元，招商卡一张100元，皮带一条元，皮带一条200元，元，现金现金1120元，二人共计损失元，二人共计损失5120元。刑警人员经侦查发现，窃元。刑警人员经侦查发现，窃贼是沿着二楼雨棚爬到窗外，然后从外打开窗子爬进客房（窗贼是沿着二楼雨棚爬到窗外，然后从外打开窗子爬进客房（窗子的锁扣已坏）窃去钱物的。子的锁扣已坏）窃去钱物的。6月月20日晚日晚6时，游客、地接社、时，游客、地接社、宾馆王经理和当地保险公司就失窃案处理协商。无锡游客提出宾馆王经理和当地保险公司就失窃案处理协商。无锡游客提出此次失窃是由于宾馆防盗设施不完善造成的，故此次失窃是由于宾馆防盗设施不完善造成的，故5120元钱物应元钱物应由宾馆全赔，但王经理却提出：由宾馆全赔，但王经理却提出：“宾馆大堂及客房内均有宾馆大堂及客房内均有贵贵重物品请寄存重物品请寄存的告示，你不寄存责任不在我方，的告示，你不寄存责任不在我方，再说现金失窃多少谁也说不清，考虑到宾馆客房窗子是再说现金失窃多少谁也说不清，考虑到宾馆客房窗子是有问题，宾馆出于人道可以出有问题，宾馆出于人道可以出1000元表示一下。元表示一下。”游客游客坚决不同意，协商未果。坚决不同意，协商未果。2002年年12月，组团社无锡某旅月，组团社无锡某旅行社经过与游客的艰苦谈判，同意赔偿游客钱物损失行社经过与游客的艰苦谈判，同意赔偿游客钱物损失3600元，并将此赔款从给玉山某旅行社的团款中扣除。元，并将此赔款从给玉山某旅行社的团款中扣除。玉山某旅行社在遭受损失玉山某旅行社在遭受损失3600元，同时协调不成的前提元，同时协调不成的前提下，上诉至玉山县人民法院，玉山某旅行社代理人就宾下，上诉至玉山县人民法院，玉山某旅行社代理人就宾馆的责任作了陈述，其中有一点说到：馆的责任作了陈述，其中有一点说到：1987年公安部发年公安部发布旅馆业治安管理办法第三条：布旅馆业治安管理办法第三条：“开办旅馆，其房开办旅馆，其房屋建筑，消防设备，出入口和通道等，必须符合中华屋建筑，消防设备，出入口和通道等，必须符合中华人民共和国消防条例等有关规定，并且应具备必要的人民共和国消防条例等有关规定，并且应具备必要的防盗安全设施。防盗安全设施。”宾馆窗子无反扣，小偷可以从窗外打宾馆窗子无反扣，小偷可以从窗外打开窗户，显然未具备防盗安全设施。代理人也就旅行社开窗户，显然未具备防盗安全设施。代理人也就旅行社未尽到警告说明的责任作了陈述。经法院辩论后，由玉未尽到警告说明的责任作了陈述。经法院辩论后，由玉山法院主持调解，双方当事人达成如下协议：被告宾馆山法院主持调解，双方当事人达成如下协议：被告宾馆负担负担900元，余款元，余款2700元由原告自负。元由原告自负。本案评析：本案评析：旅客在住店期间往往随身带有财物，为旅客在住店期间往往随身带有财物，为保障旅客财物的安全，减少失窃被盗等治安保障旅客财物的安全，减少失窃被盗等治安案件的发生，宾馆必须具备必要的防盗安全案件的发生，宾馆必须具备必要的防盗安全设施。否则就要承担相应的赔偿责任。设施。否则就要承担相应的赔偿责任。思考题：思考题：1、旅旅馆馆在在一一般般经经营营中中如如何何加加强强治治安安管管理理？2、旅旅馆馆在在经经营营娱娱乐乐服服务务中中如如何何加加强强治治安安管理？管理？第五节第五节 旅游住宿业国际法规旅游住宿业国际法规简介简介 旅客到其它国家旅行住店时，都希望得到与自己国家旅客到其它国家旅行住店时，都希望得到与自己国家法律规定相同的权利保护，然而各国法律在保护旅客住宿法律规定相同的权利保护，然而各国法律在保护旅客住宿的规定上并不统一。例如，在饭店对旅游安全的保护问题的规定上并不统一。例如，在饭店对旅游安全的保护问题上，有的国家规定，旅馆对由于房屋缺点造成旅游受伤负上，有的国家规定，旅馆对由于房屋缺点造成旅游受伤负有不可推卸的责任；而有的国家则规定，旅馆只要能证明有不可推卸的责任；而有的国家则规定，旅馆只要能证明房屋缺点并非主观疏忽所致即可免除责任。由此看来，由房屋缺点并非主观疏忽所致即可免除责任。由此看来，由于各国法律之差异，同一性质甚至同一情节的纠纷会得到于各国法律之差异，同一性质甚至同一情节的纠纷会得到完全不同的处理结果。这种情况对世界旅游住宿业的发展完全不同的处理结果。这种情况对世界旅游住宿业的发展是十分不利的。为此，有关国家的政府、有关国际组织是十分不利的。为此，有关国家的政府、有关国际组织（特别是国际旅馆协会和统一私法国际协会）曾于（特别是国际旅馆协会和统一私法国际协会）曾于1972年、年、1978年、年、1981年几度协商起草制定了有关旅游住宿业方面年几度协商起草制定了有关旅游住宿业方面的国际法规或公约。的国际法规或公约。一、关于旅馆合同的国际协定草案一、关于旅馆合同的国际协定草案 1978年年统统一一私私法法国国际际协协会会起起草草并并原原则则通通过过了了关关于于旅旅馆馆合合同同的的国国际际协协定定草草案案（以以下下简简称称合合同同协协定定）。该该合合同同协协定定由由26个个国国家家的的代代表表组组成成的的专专家家委委员员会起草，共有会起草，共有6章章29条。其主要内容有：条。其主要内容有：（一）有关定义及适用范围（一）有关定义及适用范围（一）有关定义及适用范围（一）有关定义及适用范围 合同协定对合同协定对“旅馆合同旅馆合同”的定义是：的定义是：“本协本协定所称的旅馆合同系指旅馆所有人在开展正常业务基定所称的旅馆合同系指旅馆所有人在开展正常业务基础上，为获取报酬在他管理的房屋内，向旅客提供临础上，为获取报酬在他管理的房屋内，向旅客提供临时住宿设备和附加服务而和旅客或旅客以外的另一方时住宿设备和附加服务而和旅客或旅客以外的另一方签订的合同。签订的合同。”该合同协定适用于设在所有参加该合同协定适用于设在所有参加国领土内提供住宿设备的房屋。国领土内提供住宿设备的房屋。（二）旅馆对旅客订房和退房的权利义务（二）旅馆对旅客订房和退房的权利义务（二）旅馆对旅客订房和退房的权利义务（二）旅馆对旅客订房和退房的权利义务 合合同同协协定定第第五五条条第第一一款款规规定定，旅旅馆馆未未能能按按照照旅旅馆馆合合同同向向旅旅客客提提供供住住宿宿设设备备及及其其他他服服务务时时，应应对对旅旅客客所所受受的的实实际际损损失失负负赔赔偿偿责责任任。但但考考虑虑到到旅旅客客在在外外首首先先要要解解决决的的是是住住宿宿，所所以以第第五五条条第第二二款款又又规规定定，如如征征得得旅旅客客同同意意，旅旅馆馆能能代代旅旅客客在在当当地地另另找找同同等等级级别别的的住住宿宿设设备备，并并提提供供同同等等服服务务，则则可可免免除除责责任任。如如另另找找替替代代旅旅馆馆，旅旅馆馆还还应应承承担担旅旅客客因因此此合合理理支支出出的费用，包括交通费在内。的费用，包括交通费在内。对于旅客预订房间未住或未住满预订期而退房对于旅客预订房间未住或未住满预订期而退房的，合同协定第六条规定，旅客应对旅馆因此的，合同协定第六条规定，旅客应对旅馆因此遭受的实际损失负赔偿责任。但同时也规定，如果遭受的实际损失负赔偿责任。但同时也规定，如果旅客在规定时间内向旅馆表示终止住宿、提前离店，旅客在规定时间内向旅馆表示终止住宿、提前离店，可以不承担责任。可以不承担责任。（三）旅馆对旅客人身伤亡的赔偿责任（三）旅馆对旅客人身伤亡的赔偿责任（三）旅馆对旅客人身伤亡的赔偿责任（三）旅馆对旅客人身伤亡的赔偿责任 旅馆一个重要功能就是保护旅客安全。对于旅客在旅旅馆一个重要功能就是保护旅客安全。对于旅客在旅馆遭受人身伤害，不同国家对不同原因的致伤有不同的法馆遭受人身伤害，不同国家对不同原因的致伤有不同的法律规定。合同协定为解决不同国家对损害赔偿处理上律规定。合同协定为解决不同国家对损害赔偿处理上的差异，在第十一条规定：因发生在旅馆内的事故或在旅的差异，在第十一条规定：因发生在旅馆内的事故或在旅馆控制下的其它任何地方发生的事故而造成旅客受伤、死馆控制下的其它任何地方发生的事故而造成旅客受伤、死亡时，旅馆应承担损失赔偿责任；但对于造成损害的事故，亡时，旅馆应承担损失赔偿责任；但对于造成损害的事故，旅馆当时已采取了谨慎合理的措施仍然不能避免，其后果旅馆当时已采取了谨慎合理的措施仍然不能避免，其后果也不能防止的，将不承担责任。同时又规定：在旅客所受也不能防止的，将不承担责任。同时又规定：在旅客所受损害系由本人过错造成时，旅馆得相应减轻其赔偿责任。损害系由本人过错造成时，旅馆得相应减轻其赔偿责任。这些规定既体现了过错责任原则，又解决了共同过失情况这些规定既体现了过错责任原则，又解决了共同过失情况下的责任分担问题。下的责任分担问题。（四）旅馆对于旅客财物遭受损失的赔偿责任（四）旅馆对于旅客财物遭受损失的赔偿责任（四）旅馆对于旅客财物遭受损失的赔偿责任（四）旅馆对于旅客财物遭受损失的赔偿责任合合同同协协定定首首先先肯肯定定了了旅旅馆馆的的严严格格责责任任，在在第第十十二二条条规规定定：“旅旅馆馆应应对对旅旅客客带带入入旅旅馆馆内内的的财财物物或或虽虽在在旅旅馆馆外外面面而而已已由由旅旅馆馆负负责责的的财财物物的的损损伤伤、毁毁坏坏或或灭灭失失负负赔赔偿偿责责任任。其其责责任任期期限限为为旅旅客客有有权权在在旅旅馆馆住住宿宿期期间间以以及及住住宿宿期期前前后后一一段段适适当当的的时时间间内内。”但但又又在在第第十十三三条条和和第第十十四四条条规规定定了了旅旅馆馆的的责责任任有有一一定定限限额额，即即“对对旅旅客客交交旅旅馆馆保保管管的的财财物物，旅旅馆馆所所负负责责任任不不超超过过每每日日住住房房费费的的500至至1000倍倍。”当当然然，旅旅馆馆“应应将将上上述述规规定定在在旅旅客客交交存存财财物物时时告告知知旅旅客客。”但但是是，如如果果旅旅馆馆理理应应接接受受旅旅客客寄寄存存而而又又拒拒绝绝接接受受时时，就就不不适适用用限限额额赔赔偿偿，而而应应对对旅旅游游的的损损失失负负全全部部赔赔偿偿的的绝绝对对责责任任。在在第第十十四四条条还还规规定定，旅旅客客如如果果没没有有将将其其所所带带财财物物交交旅旅馆馆保保存存而而遭遭灭灭失失时时，“旅旅馆馆对对于于每每一一损损害事件赔偿责任将不超过所收房费的害事件赔偿责任将不超过所收房费的100倍。倍。”二、国际旅馆法二、国际旅馆法 国国际际旅旅馆馆法法是是1981年年由由国国际际旅旅馆馆协协会会执执行行委委员员会会在在尼泊尔加德满都批准。此法规已为国际旅馆业普遍承认。尼泊尔加德满都批准。此法规已为国际旅馆业普遍承认。国际旅馆法是一个关于旅馆和旅客契约关系的法国际旅馆法是一个关于旅馆和旅客契约关系的法规，主要由序言、契约关系、双方责任等部分组成。规，主要由序言、契约关系、双方责任等部分组成。国际旅馆法在其宗旨中明确指出，它规定旅馆和旅国际旅馆法在其宗旨中明确指出，它规定旅馆和旅客双方之间的权利义务，这个法规可以作为各国关于旅客双方之间的权利义务，这个法规可以作为各国关于旅馆住宿契约方法的辅助性条款；如果有关国家立法中无馆住宿契约方法的辅助性条款；如果有关国家立法中无具体的关于旅馆住宿契约方面的条款，应履行国际旅具体的关于旅馆住宿契约方面的条款，应履行国际旅馆法中的规定。馆法中的规定。在在“契契约约关关系系”部部分分规规定定了了住住宿宿契契约约的的内内容容、确确定定原原则则、契契约约的的形形式式、契契约约的的期期限限、履履行行和和违违约约。在在“双双方方责责任任”部部分分则则规规定定了了旅旅馆馆的的责责任任应应遵遵照照国国家家法法律律条条款款，在在旅旅馆馆和和旅旅客客双双方方责责任任的的确确定定上上应采取过失责任原则。应采取过失责任原则。思考题：思考题：1 1、旅游住宿业国际法规有哪些？、旅游住宿业国际法规有哪些？、旅游住宿业国际法规有哪些？、旅游住宿业国际法规有哪些？Element Page