《电子信息产品污染控制管理办法》要点解读.ppt

电子信息产品污染控制电子信息产品污染控制形势与任务形势与任务 -电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法要点解读要点解读1内容简介内容简介n电子信息产品污染控制管理办法解读电子信息产品污染控制管理办法解读n当前企业面临的形势和任务当前企业面临的形势和任务n贯彻电子信息产品污染控制管理办法要贯彻电子信息产品污染控制管理办法要点点2电子信息产品污染控制管理办法解读电子信息产品污染控制管理办法解读n电子信息产品污染控制管理办法已于电子信息产品污染控制管理办法已于20062006年年2 2月月2828日日颁布，并将于颁布，并将于20072007年年3 3月月1 1日施行。日施行。n电子信息产品污染控制管理办法是什麽？电子信息产品污染控制管理办法是什麽？n电子信息产品污染控制管理办法管什麽？电子信息产品污染控制管理办法管什麽？n电子信息产品污染控制管理办法如何管？电子信息产品污染控制管理办法如何管？3管理办法是法律规范性文件管理办法是法律规范性文件联合制定联合制定-部门规章部门规章以以联合部长令联合部长令形式发布形式发布信息产业部发展改革委商务部海关总署工商总局质检总局环保总局4管理办法管什麽？管理办法管什麽？n制定管理办法的主要目的是调整“电子信息产品污染控制”行为；n“电子信息产品污染控制电子信息产品污染控制”是指对产品中含有的“铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚六种有毒有害物质的控制：限制与禁止，即RoHS（Restriction of Hazardous Substance)；n管理办法不调整电子信息产品生产过程中的“三废”排放和其它污染防治行为。5q调整对象：调整对象：所有进入中国市场的电子信息产品。q适用范围：适用范围：电子信息产品“进入市场”和“进入市场之前”。管理办法调整对象和适用范围管理办法调整对象和适用范围 1 1、软件、出口、软件、出口和军工产品除外。和军工产品除外。2 2、产品废弃以、产品废弃以后的行为不调整。后的行为不调整。3 3、只调整产品、只调整产品在研发、设计、在研发、设计、生产、销售、进生产、销售、进口过程中对产品口过程中对产品中有毒有害物质中有毒有害物质的控制。的控制。6管理办法和欧盟管理办法和欧盟RoHSRoHS指令指令调整范围不相同调整范围不相同管理办法的调整对象管理办法的调整对象是电子信息产品是电子信息产品（出口产品、军工产品除外）（出口产品、军工产品除外）欧盟欧盟RoHSRoHS指令的调整范围是使用交流电指令的调整范围是使用交流电10001000伏特以下，直流电伏特以下，直流电15001500伏特以下的伏特以下的所有电子电气产品。所有电子电气产品。7管理办法重点与欧盟管理办法重点与欧盟ROHSROHS指令的异同指令的异同不同之处不同之处相同之处相同之处中国中国管理管理办法办法1、无需转换成低一级的法律规范性文件就可以直接实施；、无需转换成低一级的法律规范性文件就可以直接实施；2、调整对象为电子信息产品；、调整对象为电子信息产品；3、有有毒毒有有害害物物质质控控制制的的监监督督管管理理采采用用目目录录管管理理模模式式；目目录录以以“穷穷举举法法”方方式式形成；形成；4、计计划划于于2006年年1月月1日日颁颁布布，2006年年7月月1日日开开始始实实施施，有有毒毒有有害害物物质质限限制制和和禁止时间时间尚未确定；禁止时间时间尚未确定；5、贯彻实施需要制定、贯彻实施需要制定“标准标准”和和“目录目录”，制定，制定“目录目录”需要需要“标准标准”支撑支撑;6、进入目录的产品实施、进入目录的产品实施3C认证。认证。7。分步实施电子信息产品污染控制，渐进推进。分步实施电子信息产品污染控制，渐进推进。1 1、都都是是法法律律规规范范性文件；性文件；2 2、主主要要目目的的是是为为实实现现有有毒毒有有害害物物质质控控制制（禁禁止止使使用用和和减量化）；减量化）；3 3、涉涉及及贸贸易易活活动动（货物贸易）；（货物贸易）；4 4、限限制制和和禁禁止止使使用用的的有有毒毒有有害害物物质质为为：铅铅、汞汞、镉镉、六六价价铬铬、多多溴溴联联苯苯（PBBPBB）、多多溴溴二二苯醚（苯醚（PBDEPBDE）；）；欧盟欧盟RoHS指令指令1 1、指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施；、指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施；2 2、调调整整对对象象为为交交流流电电不不超超过过10001000伏伏特特、直直流流电电不不超超过过15001500伏伏特特的的所所有有电电子子电电器设备；器设备；3 3、有有毒毒有有害害物物质质控控制制在在技技术术尚尚不不够够成成熟熟、经经济济上上不不可可行行时时采采用用“排排除除法法”予予以以“豁免豁免”；4 4、时时间间表表：20032003年年2 2月月1313日日指指令令颁颁布布，20042004年年8 8月月1313日日转转为为欧欧盟盟成成员员国国法法律（法规），律（法规），20062006年年7 7月月1 1日开始实施；日开始实施；5 5、指令的贯彻只需要标准的支撑；、指令的贯彻只需要标准的支撑；6 6、产品以自我声明方式进入市场。、产品以自我声明方式进入市场。7 7。有害物质限制与禁止一步到位，。有害物质限制与禁止一步到位，“休克疗法休克疗法”。8管理办法如何管？管理办法如何管？管理办法共四章二十七条，涉及企业的管理办法共四章二十七条，涉及企业的规定（主要规范的内容）有四项（一个要求、规定（主要规范的内容）有四项（一个要求、三个规定）：三个规定）：电子信息电子信息产品的设计和产品的设计和生产需要采用生产需要采用环保和便于再环保和便于再生利用的方案生利用的方案(第二章：第二章：9 9、1010、1414条）。条）。电子信息电子信息产品进入市场产品进入市场需要标注有毒需要标注有毒有害材料名称有害材料名称与成分、环保与成分、环保使用期限、是使用期限、是否可回收的标否可回收的标志（第二章：志（第二章：1111、1313、1414、1515、1616条）。条）。进入电子进入电子信息产品污染信息产品污染控制重点管理控制重点管理目录的产品将目录的产品将被禁止或限制被禁止或限制使用六种有毒使用六种有毒有害材料（第有害材料（第二章：二章：1818、2020、2121条条)。电子信电子信息产品有毒息产品有毒有害物质控有害物质控制纳入制纳入3C3C管管理（第二章：理（第二章：1919条）。条）。9管理办法第九条管理办法第九条n电子信息产品设计者在设计电子信息产电子信息产品设计者在设计电子信息产品时，应当符合电子信息产品有毒、有品时，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，害物质或元素控制国家标准或行业标准，在满足工艺要求的前提下，采用无毒、在满足工艺要求的前提下，采用无毒、无害或低毒、低害、易于降解、便于回无害或低毒、低害、易于降解、便于回收利用的方案。收利用的方案。10管理办法第十条管理办法第十条n电电子子信信息息产产品品生生产产者者在在生生产产或或制制造造电电子子信信息息产产品品时时，应应当当符符合合电电子子信信息息产产品品有有毒毒、有有害害物物质质或或元元素素控控制制国国家家标标准准或或行行业业标标准准，采采用用资资源源利利用用率率高高、易易回回收收处处理理、有有利利于于环环保保的的材材料料、技技术和工艺。术和工艺。11管理办法第十一条管理办法第十一条n电电子子信信息息产产品品的的环环保保使使用用期期限限由由电电子子信信息息产产品品的的生生产产者者或或进进口口者者自自行行确确定定。电电子子信信息息产产品品生生产产者者或或进进口口者者应应当当在在其其生生产产或或进进口口的的电电子子信信息息产产品品上上标标注注环环保保使使用用期期限限，由由于于产产品品体体积积或或功功能能的的限限制制不不能能在在产产品品上上标标注注的的，应应当当在在产产品品说说明书中注明。明书中注明。n前前款款规规定定的的标标注注样样式式和和方方式式由由信信息息产产业业部部商商国国务务院院有有关关主主管管部部门门统统一一规规定定，标标注注的的样样式式和和方方式式应应当当符符合合电电子子信信息息产产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准。n相相关关行行业业组组织织可可根根据据技技术术发发展展水水平平，制制定定相相关关电电子子信信息息产产品环保使用期限的指导意见。品环保使用期限的指导意见。12管理办法第十二条管理办法第十二条n信息产业部鼓励相关行业组织将制定的信息产业部鼓励相关行业组织将制定的电子信息产品环保使用期限的指导意见电子信息产品环保使用期限的指导意见报送信息产业部。报送信息产业部。13管理办法第十三条管理办法第十三条n电子信息产品生产者、进口者应当对其电子信息产品生产者、进口者应当对其投放市场的电子信息产品中含有的有毒、投放市场的电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部有害物质或元素的名称、含量、所在部件及其可否回收利用等；由于产品体积件及其可否回收利用等；由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。当在产品说明书中注明。14管理办法第十四条管理办法第十四条n电电子子信信息息产产品品生生产产者者、进进口口者者应应当当在在其其生生产产或或进进口口的的电电子子信信息息产产品品包包装装物物上上，标标注注包包装装物物材材料料名名称称；由由于于体体积积和和外外表表面面的的限限制制不不能能标标注注的的，应当在产品说明书中注明。应当在产品说明书中注明。n前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合式应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准素控制国家标准或行业标准。15管理办法第十五条管理办法第十五条n电子信息产品销售者应当严格进货渠道，电子信息产品销售者应当严格进货渠道，不得销售不符合电子信息产品有毒、有不得销售不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品。的电子信息产品。16管理办法第十六条管理办法第十六条n电子信息产品生产者、进口者应当对其电子信息产品生产者、进口者应当对其投放市场的电子信息产品中含有的有毒、投放市场的电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部有害物质或元素的名称、含量、所在部件及其可否回收利用等；由于产品体积件及其可否回收利用等；由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。当在产品说明书中注明。17管理办法第十七条管理办法第十七条n信信息息产产业业部部商商环环保保总总局局制制定定电电子子信信息息产产品有毒、有害物质或元素控制行业标准。品有毒、有害物质或元素控制行业标准。n信息产业部商国家标准化管理委员会起信息产业部商国家标准化管理委员会起草电子信息产品有毒、有害物质或元素控草电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准。制国家标准。18管理办法第十八条管理办法第十八条n信信息息产产业业部部商商发发展展改改革革委委、商商务务部部、海海关关总总署署、工工商商总总局局、质质检检总总局局、环环保保总总局局编编制制、调整电子信息产品污染控制重点管理目录。调整电子信息产品污染控制重点管理目录。n电电子子信信息息产产品品污污染染控控制制重重点点管管理理目目录录由由电电子子信信息息产产品品类类目目、限限制制使使用用的的有有毒毒、有有害害物物质质或或元元素素种种类类及及其其限限制制使使用用期期限限组组成成，并并根根据据实实际际情情况况和和科科学学技技术术发发展展水水平平的的要要求求进进行行逐逐年调整。年调整。19管理办法第十九条管理办法第十九条n 国国家家认认证证认认可可监监督督管管理理委委员员会会依依法法对对纳纳入入电电子子信信息息产产品品污污染染控控制制重重点点管管理理目目录录的的电子信息产品实施强制性产品认证管理。电子信息产品实施强制性产品认证管理。n出出入入境境检检验验检检疫疫机机构构依依法法对对进进口口的的电电子子信信息息产产品品实实施施口口岸岸验验证证和和到到货货检检验验。海海关关凭凭出出入入境境检检验验检检疫疫机机构构签签发发的的入入境境货货物物通通关单办理验放手续。关单办理验放手续。20管理办法第二十条管理办法第二十条n纳纳入入电电子子信信息息产产品品污污染染控控制制重重点点管管理理目目录录的的电电子子信信息息产产品品，除除应应当当符符合合本本办办法法有有关关电电子子信信息息产产品品污污染染控控制制的的规规定定以以外外，还还应应当当符符合合电电子子信信息息产产品品污污染染控控制制重重点点管理目录中规定的重点污染控制要求。管理目录中规定的重点污染控制要求。21管理办法第二十一条管理办法第二十一条n信信息息产产业业部部商商发发展展改改革革委委、商商务务部部、海海关关总总署署、工工商商总总局局、质质检检总总局局、环环保保总总局局，根根据据产产业业发发展展的的实实际际状状况况，发发布布被被列列入入电电子子信信息息产产品品污污染染控控制制重重点点管管理理目目录录的的电电子子信信息息产产品品中中不不得得含含有有有有毒毒、有有害物质或元素的实施期限害物质或元素的实施期限。22管理办法符合中国国情，切实可行，将管理办法符合中国国情，切实可行，将有力推动中国电子信息产业污染防治事业有力推动中国电子信息产业污染防治事业n管理办法以管理办法以“两步走两步走”方式实施方式实施RoHSRoHS，循序渐进，循序渐进推进；推进；n管理办法确定了电子信息产品污染控制的模式：管理办法确定了电子信息产品污染控制的模式：以以法规法规来作出规定，用来作出规定，用标准标准指出实现路径，通过指出实现路径，通过目录目录明确目标；明确目标；n电子信息产品污染控制将和其它污染防治工作一起为电子信息产品污染控制将和其它污染防治工作一起为电子信息产业的环境保护做出贡献。电子信息产业的环境保护做出贡献。23当前企业面临的形势和任务当前企业面临的形势和任务n欧盟于欧盟于20032003年年2 2月月1313日发布了关于在电子电器中限制日发布了关于在电子电器中限制使用某些有害物质的指令（使用某些有害物质的指令（RoHSRoHS指令），指令），20062006年年7 7月月1 1日施行。欧盟日施行。欧盟RoHSRoHS指令对我国出口欧盟的产品影响很大。指令对我国出口欧盟的产品影响很大。n中国七部委制定的管理办法于中国七部委制定的管理办法于20062006年年2 2月月2828日颁布，日颁布，将于将于20072007年年3 3月月1 1日施行，对所有进入中国市场的电子信日施行，对所有进入中国市场的电子信息产品影响有很大。息产品影响有很大。n出口企业应当应对欧盟出口企业应当应对欧盟RoHSRoHS指令，进入国内市场的企业指令，进入国内市场的企业需要贯彻执行管理办法。需要贯彻执行管理办法。24面对欧盟面对欧盟RoHSRoHS指令和中国管理办法，指令和中国管理办法，企业怎麽办？企业怎麽办？根据进口国的要求去做根据进口国的要求去做比较消极的应对；比较消极的应对；依照国际贸易的规则，据理力争，争取对依照国际贸易的规则，据理力争，争取对 苛刻规则的豁免苛刻规则的豁免-较为积极的应对；较为积极的应对；参与制定本国相关法规和标准，增加谈判参与制定本国相关法规和标准，增加谈判 桌上的砝码桌上的砝码最积极的应对最积极的应对。认真学习贯彻认真学习贯彻管理办法；管理办法；依照管理办法，依照管理办法，按标准要求，按标准要求，做好自我声明；做好自我声明；做好产品进入做好产品进入目录的准备；目录的准备；做好产品中有毒有做好产品中有毒有害物质的替代工作。害物质的替代工作。25如何贯彻执行管理办法（一）如何贯彻执行管理办法（一）n2007年年3月月1日开始，将要按照管理办法要求进行日开始，将要按照管理办法要求进行“自我声明自我声明”；n企业需要做好以下七个步骤的工作：企业需要做好以下七个步骤的工作：依新要求进行的产品重新设计或设计改进；依新要求进行的产品重新设计或设计改进；材料需求与替代物分析、试验；材料需求与替代物分析、试验；将限制有害物质方面的要求发给配套供应商；将限制有害物质方面的要求发给配套供应商；供应商的承诺、认证保证；供应商的承诺、认证保证；使用检测手段，供应商审核，绿色供应链建设；使用检测手段，供应商审核，绿色供应链建设；新产品生产与可靠性鉴定；新产品生产与可靠性鉴定；物物料料数数据据库库与与自自我我声声明明数数据据库库的的建建立立，新新型型内内部部管管理理体体系系的的建建立立，自自我我声声明明建立与完善。建立与完善。26如何贯彻执行管理办法（二）如何贯彻执行管理办法（二）n以尽快进入电子信息产品污染控制重点管理以尽快进入电子信息产品污染控制重点管理目录为目标，企业要加快完成产品中有毒有目录为目标，企业要加快完成产品中有毒有害物质的替代或减量化。害物质的替代或减量化。n进入目录的产品需要进行进入目录的产品需要进行RoHS符合性评定：符合性评定：“3C”认证；认证；n通过了通过了“3C”认证的产品即为绿色制造产品。认证的产品即为绿色制造产品。27企业：时间紧迫，任务繁重企业：时间紧迫，任务繁重n学习、了解管理办法相关规定；学习、了解管理办法相关规定；n从现在起做好执行管理办法有关规定的准备：从现在起做好执行管理办法有关规定的准备：-需要在产品研发、设计、原材料采购、工艺、需要在产品研发、设计、原材料采购、工艺、生产设备等环节进行调整；生产设备等环节进行调整；-需要对管理体系调整，进行流程再造。需要对管理体系调整，进行流程再造。n一俟相关标准出台，就可以进行实质性的准备。一俟相关标准出台，就可以进行实质性的准备。282930政府的任务政府的任务将电子信将电子信息产品污息产品污染防治工染防治工作纳入行作纳入行业管理业管理,设设置或确定置或确定专门机构专门机构分管分管市场监管市场监管:联合工商、联合工商、质检、海质检、海关执法关执法提出目录提出目录制定意见制定意见制定全国制定全国扶持、发扶持、发展有毒有展有毒有害物质替害物质替代产业项代产业项目计划与目计划与安排安排宣传管理宣传管理办法，开办法，开展培训、教展培训、教育活动育活动313233按既定工作思路，按既定工作思路，继续推进电子信息产品污染控制继续推进电子信息产品污染控制n从源头抓起，立法先行；从源头抓起，立法先行；n以立法带动相关标准制定；以立法带动相关标准制定；n以目录管理方式渐进推进；以目录管理方式渐进推进；n将有毒有害物质的替代作为工作重点。将有毒有害物质的替代作为工作重点。3435谢谢！谢谢！36