行政复议(概念和基本原则).ppt

第十章第十章 行政复议行政复议重要法律法规：重要法律法规：行政复议法（行政复议法（4343条）条）19991999年年4 4月月2929日第九日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过,1999,1999年年4 4月月2929日中华人民共和国主席令第日中华人民共和国主席令第1616号公号公布，自布，自19991999年年1010月月1 1日起实施。日起实施。行政复议法实施条例（行政复议法实施条例（6666条）条）20072007年年5 5月月2323日国务院第日国务院第177177次常务会议通过，自次常务会议通过，自20072007年年8 8月月1 1日起施行。日起施行。第一节第一节 行政复议的概念和基本原则行政复议的概念和基本原则第二节第二节 行政复议的范围行政复议的范围第三节第三节 行政复议参加人行政复议参加人第四节第四节 行政复议管辖与行政复议机关行政复议管辖与行政复议机关第五节第五节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理第六节第六节 行政复议的审理行政复议的审理第七节第七节 行政复议的决定行政复议的决定第八节第八节 行政复议决定的执行行政复议决定的执行一、行政复议的概念和特征一、行政复议的概念和特征二、行政复议的基本原则二、行政复议的基本原则第一节第一节 行政复议的概念和基本原则行政复议的概念和基本原则重要问题重要问题1.掌握行政复议的概念与特征掌握行政复议的概念与特征2.理解行政复议的基本原则理解行政复议的基本原则一、行政复议的概念与特征一、行政复议的概念与特征 行政复议是指行政相对人认为行政主体的行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向该行政具体行政行为侵犯其合法权益，依法向该行政主体的上一级行政机关或法律规定的其他行政主体的上一级行政机关或法律规定的其他行政机关提出复查该具体行政行为的申请，受理申机关提出复查该具体行政行为的申请，受理申请的行政机关依照法定程序对被申请的具体行请的行政机关依照法定程序对被申请的具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。的活动。行政复议的特征：行政复议的特征：1 1行政复议是依申请的行政行为。行政复议是依申请的行政行为。2 2行政复议以引起争议的具体行政行为为主行政复议以引起争议的具体行政行为为主要审查对象，同时对部分抽象行政行为进行附带审要审查对象，同时对部分抽象行政行为进行附带审查。查。3 3行政复议对具体行政行为的合法性和适当行政复议对具体行政行为的合法性和适当性进行全面审查。性进行全面审查。4 4行政复议以书面审理为主要审查方式，必行政复议以书面审理为主要审查方式，必要时也可以采取听证审理的方式。要时也可以采取听证审理的方式。5 5行政复议是一种法定的程序性活动。行政复议是一种法定的程序性活动。二、行政复议的基本原则二、行政复议的基本原则 行政复议的基本原则，是指由法律所规定的，行政复议的基本原则，是指由法律所规定的，对行政复议活动具有普遍指导意义的，行政复议机对行政复议活动具有普遍指导意义的，行政复议机关和所有行政复议参加人在行政复议过程中必须遵关和所有行政复议参加人在行政复议过程中必须遵循的基本准则。循的基本准则。依照我国行政复议法的规定，主要包括依照我国行政复议法的规定，主要包括合合法原则法原则、公正原则公正原则、公开原则公开原则、及时原则及时原则和和便民原便民原则则。1 1合法原则合法原则 （1 1）行政复议机关应当合法。）行政复议机关应当合法。（2 2）行政复议机关审理行政复议案件）行政复议机关审理行政复议案件适用的依据必须合法。适用的依据必须合法。（3 3）行政复议机关审理行政复议案件）行政复议机关审理行政复议案件的程序应当合法。的程序应当合法。（4 4）行政复议决定的内容应当合法。）行政复议决定的内容应当合法。2 2公正原则公正原则 （1 1）行政复议机关要及时告知行政复）行政复议机关要及时告知行政复议申请人依法享有的权利。议申请人依法享有的权利。（2 2）要给申请人与被申请人同样的陈）要给申请人与被申请人同样的陈述理由的机会。述理由的机会。（3 3）要给予行政复议申请人与被申请）要给予行政复议申请人与被申请人进行质证的机会。人进行质证的机会。3 3公开原则公开原则 （1 1）行政复议的依据要公开。）行政复议的依据要公开。（2 2）审理行政复议案件的材料要公开。）审理行政复议案件的材料要公开。（3 3）行政复议的过程要公开。）行政复议的过程要公开。（4 4）行政复议的结果要公开。）行政复议的结果要公开。4 4及时原则及时原则 （1 1）受理复议申请要及时。）受理复议申请要及时。（2 2）审理行政复议案件的各项工作应）审理行政复议案件的各项工作应当尽快进行。当尽快进行。（3 3）作出行政复议决定要及时。）作出行政复议决定要及时。（4 4）对行政复议当事人不履行行政复）对行政复议当事人不履行行政复议决定的，行政复议机关要及时进行处理。议决定的，行政复议机关要及时进行处理。5 5便民原则便民原则 便民原则是指在行政复议活动中，要尽便民原则是指在行政复议活动中，要尽量方便公民、法人或者其他组织，切实为其量方便公民、法人或者其他组织，切实为其行使行政复议权利提供必要的条件和便利，行使行政复议权利提供必要的条件和便利，使其不因行政复议活动而增加过大的负担，使其不因行政复议活动而增加过大的负担，最大限度地节省他们所耗的时间、精力和费最大限度地节省他们所耗的时间、精力和费用。用。