国家科技计划经费审计.ppt

2012年年6月月26日日“国家科技计划项目预算管理国家科技计划项目预算管理”及及“ARPARP系统系统预算管理预算管理模块模块”培训会培训会1国家科技计划国家科技计划项目项目经费预算编制经费预算编制执行执行及验收等及验收等相关事项相关事项说明说明周惠周惠2012012 2年年0606月月2626日日2讲解的主要内容讲解的主要内容一一.国家科技计划体系、项目、课题相关概念国家科技计划体系、项目、课题相关概念 二二.国家科技计划专项经费管理制度（略）国家科技计划专项经费管理制度（略）三三.“.“十二五十二五”深化科技经费管理改革内容深化科技经费管理改革内容 四四.科技计划项目（课题）概算编报要点科技计划项目（课题）概算编报要点五五.科技计划项目（课题）预算编报要点科技计划项目（课题）预算编报要点 六六.科技计划项目（课题）预算执行要点科技计划项目（课题）预算执行要点 七七.科技计划项目（课题）财务验收要点科技计划项目（课题）财务验收要点 八八.科技计划项目（课题）经费监督检查要点科技计划项目（课题）经费监督检查要点3一一.国家科技计划、项目、课题相关概念国家科技计划、项目、课题相关概念 1.1.国家科技计划：国家为解决社会和经济发展中涉国家科技计划：国家为解决社会和经济发展中涉及的重大科技问题、实现科技资源合理配置，以中及的重大科技问题、实现科技资源合理配置，以中央财政投入为主的科技计划，包括央财政投入为主的科技计划，包括：基础研究计划；基础研究计划；国家科技支撑计划；国家科技支撑计划；国家高技术研究发展计划（国家高技术研究发展计划（863863计划）；计划）；科技基础条件平台建设；科技基础条件平台建设；政策引导类计划（包括星火计划、火炬计划等）；政策引导类计划（包括星火计划、火炬计划等）；根据国民经济和社会发展需要而新设立的重大科技根据国民经济和社会发展需要而新设立的重大科技专项等。专项等。4一一.国家科技计划、项目、课题相关概念国家科技计划、项目、课题相关概念 财政部财政部发改委发改委科技部科技部自然基自然基金委金委中中国国科科学学院院其他部其他部委部门委部门国家国家重大重大专项专项项目项目主主体体科科技技计计划划国际国际合作合作国家国家重点重点实验实验室室等等政政策策引引导导类类计计划划国家国家科技科技基础基础条件条件平台平台建设建设计划计划自然自然科学科学基金基金基础基础研究研究项目项目科技科技军口军口民口民口其他其他专项专项项目项目归口归口管理管理的部的部门行门行业业专专项项863计划计划973计划计划支撑支撑计划计划科技计划体系科技计划体系5一一.国家国家科技计划、项目、课题相关概念科技计划、项目、课题相关概念 2.2.项目：是围绕国家科技计划来实施的，项目项目：是围绕国家科技计划来实施的，项目以下设课题，项目由不同领域、不同方面的课以下设课题，项目由不同领域、不同方面的课题组成。题组成。项目经费项目经费:由课题经费组成，不设课题的可直由课题经费组成，不设课题的可直接按项目进行管理。接按项目进行管理。国家科技计划项目一般情况实行项目（专项或国家科技计划项目一般情况实行项目（专项或专题）、课题两级管理。有的实行专题、项目专题）、课题两级管理。有的实行专题、项目（专项或专题）、课题三级管理。（专项或专题）、课题三级管理。6一一.国家国家科技计划、项目、课题相关概念科技计划、项目、课题相关概念 3.3.课题课题：从从“十五十五”时期开始，我国科技研时期开始，我国科技研究计划全面实施课题制管理。究计划全面实施课题制管理。课题制是指按照公平竞争、择优支持的原则，课题制是指按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并以课题（项目）为中确立科学研究课题，并以课题（项目）为中心，以课题为基本活动单位进行课题组织、心，以课题为基本活动单位进行课题组织、管理和研究活动的一种科研管理制度。管理和研究活动的一种科研管理制度。7三三.“十二五十二五”深化科技经费管理改革内容深化科技经费管理改革内容1.1.“十二五十二五”深化科技经费管理改革的深化科技经费管理改革的内容内容:为进一步改革和加强科研经费管理，针对为进一步改革和加强科研经费管理，针对“十一十一五五”经费管理办法执行过程中存在的需要进经费管理办法执行过程中存在的需要进一步明确和解决的问题，财政部科技部印发了一步明确和解决的问题，财政部科技部印发了关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知（财教经费管理办法若干规定的通知（财教20114342011434号），号），其其主要包括主要包括：.调整课题经费开支范围。建立调整课题经费开支范围。建立了了课题间接成本课题间接成本补偿机制，将课题经费分为直接费用和间接费用，补偿机制，将课题经费分为直接费用和间接费用，加大加大了了对间接费用的支持力度，增加对间接费用的支持力度，增加了了绩效支出绩效支出;8三三.“.“十二五十二五”深化科技经费管理改革内容深化科技经费管理改革内容.强化预算编制和评估评审要求。建立健全课强化预算编制和评估评审要求。建立健全课题经费预算评估评审的沟通反馈机制题经费预算评估评审的沟通反馈机制;.加强资金拨付和结存结余经费的管理。相关加强资金拨付和结存结余经费的管理。相关主管部门加快课题经费预算资金拨付进度。承主管部门加快课题经费预算资金拨付进度。承担单位应当提高课题年度预算的执行效率，按担单位应当提高课题年度预算的执行效率，按照照经费管理办法经费管理办法有关有关规定规定管理课题结存和管理课题结存和结余经费结余经费;.简化简化了了预算调整程序。根据课题预算调整的预算调整程序。根据课题预算调整的不同内容，对预算调整权限和程序进行了简化不同内容，对预算调整权限和程序进行了简化优化优化;9三三.“.“十二五十二五”深化科技经费管理改革内容深化科技经费管理改革内容.强化课题承担单位和课题合作单位的职责。强化课题承担单位和课题合作单位的职责。明确课题明确课题承担单位是承担单位是经费使用和管理的责任主经费使用和管理的责任主体，以及课题承担单位与课题合作单位的职责；体，以及课题承担单位与课题合作单位的职责；强化间接费用和外拨经费的管理和监督强化间接费用和外拨经费的管理和监督;.加强监督检查。明确加强监督检查。明确了对课题经费进行了对课题经费进行监监督检查的督检查的责任责任主体和方式，建立健全信用管理主体和方式，建立健全信用管理机制，积极推进信息公开机制，积极推进信息公开。10三三.“.“十二五十二五”深化科技经费管理改革内容深化科技经费管理改革内容2.2.“十一五十一五”经费管理办法经费管理办法与与“十二五十二五”通通知（财教知（财教20114342011434号）衔接号）衔接:.关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知自发布之日（经费管理办法若干规定的通知自发布之日（20112011年年9 9月月1414日）起施行。经费管理的其他有关规定，仍日）起施行。经费管理的其他有关规定，仍按照原经费管理办法执行；按照原经费管理办法执行；.通知（财教通知（财教20114342011434号）中涉及相关国家科技号）中涉及相关国家科技计划项目的定位、承担单位资质、项目（课题）组计划项目的定位、承担单位资质、项目（课题）组织等方面与相关国家科技计划管理办法规定不一致织等方面与相关国家科技计划管理办法规定不一致的内容，以相关国家科技计划管理办法为准；的内容，以相关国家科技计划管理办法为准；11三三.“.“十二五十二五”深化科技经费管理改革内容深化科技经费管理改革内容.对于对于20112011年年1 1月月1 1日至（财教日至（财教20114342011434号）通号）通知发布期间批复总预算的课题，在批复预算总额知发布期间批复总预算的课题，在批复预算总额不变的前提下，分科目不变的前提下，分科目的支出的支出预算可按本通知第预算可按本通知第一条一条（调整课题经费调整课题经费中直接费、间接费中直接费、间接费开支范围开支范围）规定规定做做相应调整相应调整；.对于对于20112011年年1 1月月1 1日前批复立项目前仍在研的日前批复立项目前仍在研的项目（课题），除（财教项目（课题），除（财教20114342011434号）通知第号）通知第一条一条（调整课题中直接费、间接费开支范围调整课题中直接费、间接费开支范围）规规定不适用外，其他有关要求全部适用定不适用外，其他有关要求全部适用。12四四.科技计划项目（课题）概算编报要点科技计划项目（课题）概算编报要点1.1.项目概算项目概算:是确定科技计划项目经费投入的依据，是项目是确定科技计划项目经费投入的依据，是项目各任务合理配置资源的基础。各任务合理配置资源的基础。项目概算经过咨询评议后，作为项目立项决策项目概算经过咨询评议后，作为项目立项决策和控制项目（课题）总预算的重要依据。和控制项目（课题）总预算的重要依据。2.2.项目概算的编报原则项目概算的编报原则:结合项目研究开发任务的实际需要，坚持目标结合项目研究开发任务的实际需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。相关性、政策相符性和经济合理性原则。13四四.科技计划项目（课题）概算编报要点科技计划项目（课题）概算编报要点3.3.项目概算申报的准备项目概算申报的准备:.明确项目研究目标、完成任务分解，并结明确项目研究目标、完成任务分解，并结合项目的研究目标和任务分解情况，提出项目合项目的研究目标和任务分解情况，提出项目概算需求；概算需求；.认真阅读通知（财教认真阅读通知（财教20114342011434号）、号）、经费管理办法及相关规定，并了解其他有经费管理办法及相关规定，并了解其他有关制度的要求与规定。关制度的要求与规定。4.4.项目概算的申报及审批程序项目概算的申报及审批程序:（略）（略）145.项目概算咨询评议的任务和依据项目概算咨询评议的任务和依据:.主要任务主要任务:是对项目概算的合规性、合理性与是对项目概算的合规性、合理性与可行性进行咨询评议，咨询评议的重点包括项可行性进行咨询评议，咨询评议的重点包括项目概算总量、结构、强度、资金来源以及涉及目概算总量、结构、强度、资金来源以及涉及较大资金的实物资源等较大资金的实物资源等;.主要依据：项目概算申报书；项目建议书主要依据：项目概算申报书；项目建议书（或项目实施方案（或项目实施方案、项目计划任务书）；相关项目计划任务书）；相关政策制度，包括通知（财教政策制度，包括通知（财教2011434号）、号）、经费管理办法、国家其他财经制度规定。经费管理办法、国家其他财经制度规定。四四.科技计划项目（课题）概算编报要点科技计划项目（课题）概算编报要点156.6.项目概算咨询评议的内容项目概算咨询评议的内容:.项目总概算与项目目标的匹配性项目总概算与项目目标的匹配性；.项目总概算支出结构的合理性项目总概算支出结构的合理性；.专项经费概算支出专项经费概算支出及及各科目的合理性各科目的合理性；.各任务概算与其目标的匹配性各任务概算与其目标的匹配性；.项目配套资金落实的可行性项目配套资金落实的可行性；.专项经费概算测算依据的充分性专项经费概算测算依据的充分性。四四.科技计划项目（课题）概算编报要点科技计划项目（课题）概算编报要点16四四.科技计划项目（课题）概算编报要点科技计划项目（课题）概算编报要点7.7.项目概算、可行性论证和课题预算之间的关系项目概算、可行性论证和课题预算之间的关系:.项目概算是在项目立项后，科技部确定的项目项目概算是在项目立项后，科技部确定的项目经费总额度，在报财政部备案后，作为控制项目总经费总额度，在报财政部备案后，作为控制项目总经费的依据，是项目任务经费分解的基础经费的依据，是项目任务经费分解的基础;.项目概算可行性论证是在确定的项目概算的基项目概算可行性论证是在确定的项目概算的基础上，结合任务的分解情况，对各项任务所配备的础上，结合任务的分解情况，对各项任务所配备的经费进行分解和论证，是课题预算编制的基础经费进行分解和论证，是课题预算编制的基础;.课题预算是在项目概算可行性论证的基础上，课题预算是在项目概算可行性论证的基础上，确定课题具体承担单位和研究任务后，科技部提出确定课题具体承担单位和研究任务后，科技部提出课题预算安排建议报经财政部批复后，下达的课题课题预算安排建议报经财政部批复后，下达的课题总经费，包括专项经费和自筹经费。总经费，包括专项经费和自筹经费。17五五.科技计划项目（课题）预算编报科技计划项目（课题）预算编报要点要点1.项目（课题）预算的编报原则项目（课题）预算的编报原则和依据和依据:.编报原则：应当结合课题研究开发任务的实编报原则：应当结合课题研究开发任务的实际需要，根据批复的项目经费概算组织编报细化际需要，根据批复的项目经费概算组织编报细化预算，并坚持目标相关性、政策相符性和经济合预算，并坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。理性原则。.编报依据：必须以基本确定的研究任务为依编报依据：必须以基本确定的研究任务为依据。项目（课题）的名称、编号、负责人、承担据。项目（课题）的名称、编号、负责人、承担单位、主要研究任务、实施周期以及协作单位的单位、主要研究任务、实施周期以及协作单位的有关情况等，不得随意变更。有关情况等，不得随意变更。18五五.科技计划项目（课题）预算编报科技计划项目（课题）预算编报要点要点2.项目（课题）预算编报的项目（课题）预算编报的准备准备:.项目（课题）承担单位明确预算申报参与部项目（课题）承担单位明确预算申报参与部门、人员及其职责门、人员及其职责；.在项目（课题）申在项目（课题）申报报书中明确项目（课题）书中明确项目（课题）研究目标、内容、技术路线、研究周期、参加研究目标、内容、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员等内容单位、参加人员等内容；.认真阅读通知（财教认真阅读通知（财教2011434号）、号）、经费管理办法、相关规定以及预算申报的经费管理办法、相关规定以及预算申报的相关要求，并了解其他相关制度的要求与规定相关要求，并了解其他相关制度的要求与规定。19五五.科技计划项目（课题）预算编报科技计划项目（课题）预算编报要点要点3.3.编报课题预算说明书编报课题预算说明书的的要求要求:.必须按照规定格式、内容等要求详细填写必须按照规定格式、内容等要求详细填写;.预算说明书中各科目测算依据应详尽准确，预算说明书中各科目测算依据应详尽准确，预算理由应充分合理预算理由应充分合理;.预算说明书中预算数据应与预算表中数据预算说明书中预算数据应与预算表中数据保持一致。保持一致。20五五.科技计划项目（课题）预算编报科技计划项目（课题）预算编报要点要点4.4.课题承担单位与课题合作单位在预算编制过程课题承担单位与课题合作单位在预算编制过程中注意事项中注意事项：.多个单位共同承担一个课题，各单位应该分多个单位共同承担一个课题，各单位应该分别根据所承担研究任务的实际需要编制经费预算，别根据所承担研究任务的实际需要编制经费预算，并由课题承担单位进行审核汇总后，通过管理系并由课题承担单位进行审核汇总后，通过管理系统进行课题预算申报书的填报，并在预算说明书统进行课题预算申报书的填报，并在预算说明书中详细说明各承担单位分别承担的任务、预算和中详细说明各承担单位分别承担的任务、预算和安排理由安排理由;.各承担单位名称、承担的任务及负责人等信各承担单位名称、承担的任务及负责人等信息应与确定的课题申息应与确定的课题申报报书保持一致书保持一致;21五五.科技计划项目（课题）预算编报科技计划项目（课题）预算编报要点要点.所有参与资金分配的单位都应填入预算表中，所有参与资金分配的单位都应填入预算表中，课题执行期间，未履行正式报批手续，课题承担课题执行期间，未履行正式报批手续，课题承担单位不得随意增减课题合作单位，不得向未填列单位不得随意增减课题合作单位，不得向未填列的单位转拨经费的单位转拨经费;.项目组织单位或牵头单位应加强统筹协调，项目组织单位或牵头单位应加强统筹协调，强化对各课题预算经济合理性的审核，推动课题强化对各课题预算经济合理性的审核，推动课题间的资源共用共享，防止各课题承担单位之间的间的资源共用共享，防止各课题承担单位之间的重复预算。重复预算。22五五.科技计划项目（课题）预算编报科技计划项目（课题）预算编报要点要点5.5.填写填写预算表内预算表内“经费来源经费来源”事项事项要点要点:.课题经费按来源渠道的不同分为：获得的国家课题经费按来源渠道的不同分为：获得的国家科技计划资助的专项经费和自筹经费科技计划资助的专项经费和自筹经费;.自筹经费自筹经费：是指专项经费以外的各种渠道来源是指专项经费以外的各种渠道来源的货币资金，包括：其他财政拨款、单位自有货币的货币资金，包括：其他财政拨款、单位自有货币资金和其他渠道货币资金资金和其他渠道货币资金;.预算表内自筹经费特指与支出相对应的除专项预算表内自筹经费特指与支出相对应的除专项资金外用于研究开发活动的自筹资金资金外用于研究开发活动的自筹资金；.自筹经费应该按照预算申报书中规定格式提供自筹经费应该按照预算申报书中规定格式提供出资证明。原则上，谁出资谁证明，并应说明出资证明。原则上，谁出资谁证明，并应说明其其经经费的来源、金额及具体用途等。费的来源、金额及具体用途等。23五五.科技计划项目（课题）科技计划项目（课题）预预算编报要点算编报要点6.6.安排安排自筹经费预算自筹经费预算的的要求要求:.自筹经费预算的编制应当符合客观条件和实自筹经费预算的编制应当符合客观条件和实际需求，用其际需求，用其他财政专门他财政专门用途的资金或实物等不用途的资金或实物等不得作为自筹经费得作为自筹经费;.项目（课题）单位承诺的自筹经费应当真实项目（课题）单位承诺的自筹经费应当真实配套、单独核算，并切实落实投入。配套、单独核算，并切实落实投入。“虚假承诺、虚假承诺、自筹经费不到位自筹经费不到位”是财务验收不通过的条件之一，是财务验收不通过的条件之一，也是监督检查的重点内容之一。也是监督检查的重点内容之一。24五五.科技计划项目（课题）科技计划项目（课题）预预算编报要点算编报要点7.7.项目项目(课题课题)经费经费预算内容预算内容及要求及要求:.内容：内容：课题经费是指财政专项资金中用于课课题经费是指财政专项资金中用于课题研究开发活动的各项直接相关费用和项目（课题研究开发活动的各项直接相关费用和项目（课题）承担单位在研发过程中发生的无法在直接费题）承担单位在研发过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，包括直接费用和间接费用用中列支的相关费用，包括直接费用和间接费用;.要求：要求：课题经费严禁用于支付各种罚款、捐课题经费严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利；经费使用中涉及政府采购的，利；经费使用中涉及政府采购的，必须必须按照政府按照政府采购有关规定执行采购有关规定执行。258.8.项目项目(课题课题)预算的标准预算的标准（部分）（部分）:.间接费用实行总额控制间接费用实行总额控制,按照不超过课题按照不超过课题(项目项目)经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定定,具体比例如下具体比例如下:500500万元及以下部分不超过万元及以下部分不超过20%20%500500万元至万元至10001000万元的部分不超过万元的部分不超过13%13%10001000万元以上部分不超过万元以上部分不超过10%10%间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的置费后的5%5%;.直接费用中相关费用按照各自管理办法标准测直接费用中相关费用按照各自管理办法标准测算编制。算编制。五五.科技计划项目（课题）科技计划项目（课题）预预算编报要点算编报要点26五五.科技计划项目（课题）科技计划项目（课题）预预算编报要点算编报要点9 9.项目项目(课题课题)预算预算编制的注意事项编制的注意事项:.编报编报“设备费设备费”预算应注意预算应注意.使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。对设备费中的租赁改造经费中列支设备租赁费。对设备费中的租赁改造费预算，需要在预算说明书中说明预算依据；费预算，需要在预算说明书中说明预算依据；.专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的维修改造费，但对于为了新增设备安装使用的需维修改造费，但对于为了新增设备安装使用的需要而对实验室进行的小规模维修改造支出可以在要而对实验室进行的小规模维修改造支出可以在“其他支出其他支出”中列支，同时要在预算说明中详细中列支，同时要在预算说明中详细说明维修改造与新增设备的关系并列示相关支出说明维修改造与新增设备的关系并列示相关支出明细；明细；27五五.科技计划项目（课题）科技计划项目（课题）预预算编报要点算编报要点.与专用设备同时购置并与之配套的备品备件，与专用设备同时购置并与之配套的备品备件，应纳入设备费列支应纳入设备费列支，单独购置的相关备品备件，单独购置的相关备品备件，应纳入材料费列支应纳入材料费列支;.编报编报“材料费材料费”预算应注意预算应注意原则上，不得在专项经费中列支生产性材料、基原则上，不得在专项经费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料、普通办公材料，确有建材料、大宗工业化原料、普通办公材料，确有必要购买一些与课题研究相关的办公材料时，预必要购买一些与课题研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大且必须在预算说明书中作详细说算数量不宜过大且必须在预算说明书中作详细说明明;28五五.科技计划项目（课题）科技计划项目（课题）预预算编报要点算编报要点.编报编报“测试、化验、加工费测试、化验、加工费”预算应注意预算应注意.若测试化验加工单位是课题承担单位内部独立进若测试化验加工单位是课题承担单位内部独立进行经济核算的单位，可以支付相关检验、测试、化行经济核算的单位，可以支付相关检验、测试、化验及加工费；若不是独立进行经济核算的单位，不验及加工费；若不是独立进行经济核算的单位，不能单独列支测试化验加工费，但测试化验加工过程能单独列支测试化验加工费，但测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应科目列支如设备费、材中发生的相关费用可在相应科目列支如设备费、材料费、劳务费等料费、劳务费等;.严格按照测试化验加工费的定义范围支出经费；严格按照测试化验加工费的定义范围支出经费；.大宗测试化验加工内容，应签订委托合同；大宗测试化验加工内容，应签订委托合同；.测试内容、单价、测试数量、结果报告、委托合测试内容、单价、测试数量、结果报告、委托合同、等资料应当保存完整；同、等资料应当保存完整；29五五.科技计划项目（课题）科技计划项目（课题）预预算编报要点算编报要点.编报编报“燃料动力费燃料动力费”预算应注意预算应注意应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本课题研究任务所运行实际时间，以及即期水、成本课题研究任务所运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的实际价格电、气、燃料等的实际价格;.编报编报“出版出版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费知识产权事务费”预算预算应应注意注意原则上，不应用专项经费购买属于实验室日常基原则上，不应用专项经费购买属于实验室日常基础条件建设性的资料购置和软件购置础条件建设性的资料购置和软件购置、通用性操通用性操作系统、办公软件作系统、办公软件、日常手机和办公固定电话通日常手机和办公固定电话通讯费讯费;30五五.科技计划项目（课题）科技计划项目（课题）预预算编报要点算编报要点.编报编报“劳务费劳务费”预算应注意预算应注意.临时聘用人员主要指在课题研究周期内专门临时聘用人员主要指在课题研究周期内专门为该课题聘用的人员，单位长期聘用的或者签有为该课题聘用的人员，单位长期聘用的或者签有长期劳务合同的人员不属于劳务费支持范围；长期劳务合同的人员不属于劳务费支持范围；.经费管理办法没有限制经费管理办法没有限制“劳务费劳务费”的开的开支比例及标准，各承担单位应当根据实施项目支比例及标准，各承担单位应当根据实施项目（课题）的实际需求，参考劳务费平均水平、职（课题）的实际需求，参考劳务费平均水平、职称、职务级别以及在课题研究中实际的工作量等称、职务级别以及在课题研究中实际的工作量等多方面因素，编报多方面因素，编报“劳务费劳务费”预算预算;31五五.科技计划项目（课题）科技计划项目（课题）预预算编报要点算编报要点.编报编报“其他支出其他支出”预算应注意预算应注意.支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支列支；.支出内容要与课题任务密切相关，且应在预算支出内容要与课题任务密切相关，且应在预算说明书中说明与课题研究开发任务的相关性、必说明书中说明与课题研究开发任务的相关性、必要性并详细列示测算依据要性并详细列示测算依据；.不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费励支出以及不可预见费；.对于包括技术成果应用推广任务的课题，其发对于包括技术成果应用推广任务的课题，其发生的培训费可在生的培训费可在“其他支出其他支出”中列支。但需要在中列支。但需要在预算说明书中充分说明预算理由和测算依据。预算说明书中充分说明预算理由和测算依据。32六六.科技计划项目（课题）预算执行科技计划项目（课题）预算执行要点要点1.1.预算执行预算执行的总体的总体要求要求：.建立健全与专项经费管理有关的内控建立健全与专项经费管理有关的内控 制度制度;.加强会计核算和财务管理加强会计核算和财务管理;.严格预算执行严格预算执行;.及时编制年度财务决算。及时编制年度财务决算。33六六.科技计划项目（课题）预算执行科技计划项目（课题）预算执行要点要点2 2.课题经费单独核算的课题经费单独核算的要求要求：单独核算是承担课题任务的单位使用和管理课单独核算是承担课题任务的单位使用和管理课题经费的基本要求。课题承担单位与课题合作题经费的基本要求。课题承担单位与课题合作单位应采取以下方式之一对课题经费进行单独单位应采取以下方式之一对课题经费进行单独核算：核算：.在单位会计核算系统中单独设置会计科目，在单位会计核算系统中单独设置会计科目，对专项经费及自筹经费分别进行单独核算对专项经费及自筹经费分别进行单独核算；.在单位会计核算系统中设辅助明细账，对专在单位会计核算系统中设辅助明细账，对专项经费及自筹经费分别进行单独核算项经费及自筹经费分别进行单独核算。343.3.项目组织单位（项目实施单位项目组织单位（项目实施单位/首席科学家）首席科学家）在经费使用和管理中职责在经费使用和管理中职责：.项目组织单位（项目实施单位项目组织单位（项目实施单位/首席科学家）首席科学家）负责项目（课题）的具体组织实施工作负责项目（课题）的具体组织实施工作；.按照项目（课题）批复要求和课题预算书，按照项目（课题）批复要求和课题预算书，检查督促并落实项目（课题）的相关保障条件，检查督促并落实项目（课题）的相关保障条件，确保项目（课题）预算按计划执行确保项目（课题）预算按计划执行；.根据管理要求开展项目（课题）经费监督检根据管理要求开展项目（课题）经费监督检查、财务验收等工作。查、财务验收等工作。六六.科技计划项目（课题）预算执行科技计划项目（课题）预算执行要点要点35六六.科技计划项目（课题）预算执行科技计划项目（课题）预算执行要点要点4.4.课题承担单位与课题合作单位在经费使用和管课题承担单位与课题合作单位在经费使用和管理中职责理中职责：.课题承担单位与课题合作单位是课题经费使用课题承担单位与课题合作单位是课题经费使用和管理的责任主体，应当建立健全经费管理制度，和管理的责任主体，应当建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制完善内部控制和监督制约机制;.课题承担单位与课题合作单位应当按照经费管课题承担单位与课题合作单位应当按照经费管理办法的规定，对课题经费和自筹经费分别单独理办法的规定，对课题经费和自筹经费分别单独核算，自觉接受有关监督检查核算，自觉接受有关监督检查;.课题承担单位应与各合作单位签订合同（协议）课题承担单位应与各合作单位签订合同（协议），事先对权责关系和经费分配进行约定，例如间，事先对权责关系和经费分配进行约定，例如间接费用，不能突破上限接费用，不能突破上限;36六六.科技计划项目（课题）预算执行科技计划项目（课题）预算执行要点要点.课题承担单位应当及时按预算核拨合作单位经课题承担单位应当及时按预算核拨合作单位经费，并加强对外拨经费的监督管理，汇总各合作费，并加强对外拨经费的监督管理，汇总各合作单位的预算执行情况，以供监督检查使用单位的预算执行情况，以供监督检查使用;.课题合作单位应认真履行与课题承担单位签订课题合作单位应认真履行与课题承担单位签订的合同（协议），并积极配合课题承担单位的管的合同（协议），并积极配合课题承担单位的管理工作理工作;.课题承担单位与课题合作单位应当按照国家有课题承担单位与课题合作单位应当按照国家有关规定强化间接费用的管理，制定具体的管理办关规定强化间接费用的管理，制定具体的管理办法。遵循公开、公平、公正的原则，合理统筹安法。遵循公开、公平、公正的原则，合理统筹安排绩效支出，提升科研人员工作绩效水平排绩效支出，提升科研人员工作绩效水平;37六六.科技计划项目（课题）预算执行科技计划项目（课题）预算执行要点要点.课题承担单位与课题合作单位应当严格执行国课题承担单位与课题合作单位应当严格执行国家关于政府采购、招投标、资产管理等的规定家关于政府采购、招投标、资产管理等的规定;.课题承担单位应按时提出财务验收申请，课题课题承担单位应按时提出财务验收申请，课题承担单位与课题合作单位应配合做好财务审计、承担单位与课题合作单位应配合做好财务审计、财务验收等工作，及时按规定办理财务结账手续财务验收等工作，及时按规定办理财务结账手续;.课题承担单位应当逐步建立课题信息公开制度，课题承担单位应当逐步建立课题信息公开制度，在单位内部对课题组人员构成、课题设备购置、在单位内部对课题组人员构成、课题设备购置、预算调整、外拨经费、间接费用使用情况等进行预算调整、外拨经费、间接费用使用情况等进行公开。公开。38六六.科技计划项目（课题）预算执行科技计划项目（课题）预算执行要点要点5.核拨课题合作单位经费核拨课题合作单位经费的的要求要求：项目（课题）承担单位应当按合同核拨课题合作单项目（课题）承担单位应当按合同核拨课题合作单位经费，并加强对外拨经费的监督管理。项目（课位经费，并加强对外拨经费的监督管理。项目（课题）承担单位与课题合作单位不得层层转拨、变相题）承担单位与课题合作单位不得层层转拨、变相转拨转拨专项专项经费。经费。6.多个单位共同承担一个课题，间接费提取和分配多个单位共同承担一个课题，间接费提取和分配：间接费用按课题统一核定，课题承担单位和课题合间接费用按课题统一核定，课题承担单位和课题合作单位在核定的间接费用总额基础上，根据各自承作单位在核定的间接费用总额基础上，根据各自承担的研究任务和经费额度进行分解，协商提出分配担的研究任务和经费额度进行分解，协商提出分配方案，在课题预算（书）中明确，并分别纳入各自方案，在课题预算（书）中明确，并分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。单位财务统一管理，统筹安排使用。39六六.科技计划项目（课题）预算执行科技计划项目（课题）预算执行要点要点7.间接费用管理间接费用管理的的要求要求：.间接费用纳入课题承担单位与课题合作单位财务间接费用纳入课题承担单位与课题合作单位财务统一管理，统筹安排使用。课题承担单位与课题合统一管理，统筹安排使用。课题承担单位与课题合作单位应当按照国家有关规定强化间接费用的管理，作单位应当按照国家有关规定强化间接费用的管理，制定具体的管理办法制定具体的管理办法;.间接费用中的绩效支出，应当由所在单位遵循公间接费用中的绩效支出，应当由所在单位遵循公开、公平、公正的原则，在对科研工作进行绩效考开、公平、公正的原则，在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研实绩，合理统筹安排绩效支核的基础上，结合科研实绩，合理统筹安排绩效支出出;.课题承担单位与课题合作单位不得在核定的间接课题承担单位与课题合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目（课题）经费中重复费用以外再以任何名义在项目（课题）经费中重复提取、列支相关费用。提取、列支相关费用。408.8.预算执行过程中预算调整预算执行过程中预算调整的的要求要求：根据专项经费管理办法规定，预算执行过程中课根据专项经费管理办法规定，预算执行过程中课题承担单位应当严格按照下达的课题预算执行，题承担单位应当严格按照下达的课题预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下要求进行报批：要求进行报批：.项目（课题）预算总额、课题间预算调整，应项目（课题）预算总额、课题间预算调整，应当按程序报科技部审核、财政部批准当按程序报科技部审核、财政部批准;.课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当按程序报或减少课题合作单位的预算调整，应当按程序报科技部批准科技部批准;六六.科技计划项目（课题）预算执行科技计划项目（课题）预算执行要点要点41六六.科技计划项目（课题）预算执行科技计划项目（课题）预算执行要点要点.项目（课题）直接费用中材料费、测试化验加项目（课题）直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版工费、燃料动力费、出版/文献文献/信息传播信息传播/知识产知识产权事务费如需调整，项目（课题）组和项目（课权事务费如需调整，项目（课题）组和项目（课题）负责人根据实施过程中科研活动的实际需要题）负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由项目（课题）承担单位审批，科技提出申请，由项目（课题）承担单位审批，科技部在中期财务检查或财务验收时予以确认部在中期财务检查或财务验收时予以确认;.设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费和其他支出一般不予调增，劳务费、专家咨询费和其他支出一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于项目（课题）其如需调减可按上述程序调剂用于项目（课题）其他方面支出他方面支出;.间接费用不得调整。间接费用不得调整。42六六.科技计划项目（课题）预算执行科技计划项目（课题）预算执行要点要点9.9.提交课题预算调整申请时注意事项：提交课题预算调整申请时注意事项：.对于涉及课题合作单位的预算调整，课题承担对于涉及课题合作单位的预算调整，课题承担单位与课题合作单位间应统一意见，在协商的基础单位与课题合作单位间应统一意见，在协商的基础上，自下而上申请预算调整上，自下而上申请预算调整;.预算调整申请材料应详细阐述预算调整事项及预算调整申请材料应详细阐述预算调整事项及调整理由，提供调整前后课题承担单位与课题合作调整理由，提供调整前后课题承担单位与课题合作单位研究经费支出预算明细表、各承担单位经费安单位研究经费支出预算明细表、各承担单位经费安排预算说明，调整涉及的课题合作单位与课题承担排预算说明，调整涉及的课题合作单位与课题承担单位签订的相关协议等单位签订的相关协议等;.发生需报批的调整时，课题承担单位与课题合发生需报批的调整时，课题承担单位与课题合作单位应事先上报批准后再执行预算调整，不得自作单位应事先上报批准后再执行预算调整，不得自行执行后再申请预算调整。行执行后再申请预算调整。43六六.科技计划项目（课题）预算执行科技计划项目（课题）预算执行要点要点10.10.预算执行过程中应该报告的重大事项预算执行过程中应该报告的重大事项：.在项目（课题）经费执行过程