乡镇纪委书记纪检专干明责履职实施办法.docx

乡镇纪委书记纪检专干明责履职实施办法 第一章 总 则 第一条 为进一步标准乡镇纪委书记、纪检专干履职治理，更好地发挥乡镇纪委职能作用，依据中国共产党章程中国共产党党内监视条例中国共产党纪律检查机关监视执纪工作规章等党内法规，结合我县实际，制定本方法。 其次条 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，落实打铁还需自身硬要求，依规依纪严格监视执纪问责，建立忠诚洁净担当的乡镇纪检干部队伍。 其次章 严格任职治理第三条 乡镇纪委在乡镇党委和县纪委监委双重领导下开展工作，监视执纪工作以县纪委监委领导为主，线索处置、立案审查等在向乡镇党委报告的同时必需向县纪委监委报告。第四条 注意选拔政治过硬、德才兼备、坚持原则、公正廉洁、担当尽责、喜爱纪检监察工作、擅长做群众工作的优秀干部担当乡镇纪委书记。第五条 严格乡镇纪检专干准入条件，选配思想政治素养好、坚持原则、公正正派、勤奋敬业、廉洁自律、心系群众的干部担当纪检专干。全县二类乡镇各配备x名纪检专干，三类乡镇各配备x名纪检专干。纪检专干年龄一般在xx周岁以下、中共党员、具有大学本科以上学历，原则上为公务员身份。第六条 乡镇纪委书记的任职，由县纪委监委会同县委组织部提出人选，并共同组成考察组进展考察后，报县委讨论打算。乡镇纪检专干由乡镇党委根据准入条件提出推举人选，报县纪委常委会会议讨论确定。第七条 乡镇纪委书记一般应任满一届，同一乡镇任职满x年的要有规划地进展沟通。乡镇纪检专干队伍保持相对稳定，未经县纪委监委同意，乡镇党委不得随便调整。第八条 乡镇纪委书记、纪检专干应当自觉加强对党章党规党纪和宪法法律法规的学习，学中干、干中学，提升业务力量。县纪委监委通过抽调乡镇纪委书记和纪检专干跟班学习、跟案熬炼或集中培训等方式，不断提升履职力量和工作水平。第九条 乡镇纪委书记、纪检专干应当榜样遵守党章党规党纪和宪法法律法规，忠于职守、秉公用权，清正廉洁、保守隐秘，主动承受监视。对作风不实、履行职责不到位的，准时批判教育；对不相宜从事纪检工作的，坚决调离纪检工作岗位；对违纪违法的，从严查处。第十条 健全完善乡镇纪委书记定期向县纪委监委报告工作、述职述廉等制度。乡镇纪委书记因公或因私外出、个人重要事项发生变化应当准时向县纪委监委报告。第三章 明确职责定位第十一条 乡镇党委应当全力支持乡镇纪委依规依纪依法开展工作。乡镇纪委应当严格落实“转职能、转方式、转作风”要求，不得参加与纪检工作无关的议事协调机构，纪委书记、纪检专干不得分管、负责或参加纪检工作以外的其他工作，不得包村、联系村。对落实“三转”要求不到位、“明转暗不转”的，既追究乡镇纪委的责任，也追究乡镇党委及主要负责人的责任。第十二条 乡镇纪委书记、纪检专干应当仔细履行以下职责：（一）加强政治监视。着力监视本乡镇所属党组织和党员干部“四个意识”“四个自信”和“两个维护”、习近平总书记重要指示精神的落实、党的政治建立工作、党中心和省市县委重大决策部署的落实。（二）帮助乡镇党委落实全面从严治党主体责任。对乡镇党委和党员领导干部履行职责、行使权力进展监视，协调定期专题讨论党风廉政建立和反腐败工作，催促班子成员履行“一岗双责”。所在乡镇领导班子及其成员廉洁从政方面发生问题应当准时向县纪委监委报告。（三）加强对党的纪律执行状况的监视检查。监视乡镇党委会议议事决策规章、“三重一大”事项集体决策等制度落实。监视本乡镇党员干部严格遵守党的纪律和法规，发觉苗头性倾向性问题主动提示帮忙，严厉查处违纪违规行为。（四）受理处置涉纪信访举报。受理处置对党组织和党员违反党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。核查处理县纪委监委交办或其他渠道转办的涉纪信访举报。（五）严格审查和处置党组织、党员干部违反党纪的行为。对所辖党组织和党员违反党章党规党纪的相关问题线索，县纪委监委交办、转办、督办的问题线索进展核查，并依据责任人违纪违规状况和干部治理权限，精准运用监视执纪“四种形态”进展问责或提出责任追究的建议。（六）整治发生在群众身边的腐败和作风问题。围绕贯彻执行中心八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委实施方法开展监视检查，从严整治查处形式主义、官僚主义等突出问题。监视检查各项强农惠农政策、扶贫资金工程、其他涉农工程和专项资金治理使用以及农村“三资”治理状况，催促检查党务、政务和村务公开及其他便民利民措施落实状况。（七）常常对党员干部进展党性党风党纪教育。常态化开展乡（镇）村党员干部警示教育，以案为鉴、以案促改，用身边事教育身边人，让党员干部时刻知敬畏、存戒惧、守底线，全面提高党员干部的思想政治素养和廉洁自律意识。（八）加强对村级监视的检查督导。对村务监视委员会主任、村（社区）党组织纪检委员和村级廉政监视员正确有效履行职责进展教育培训和督导，探究完善监视路径渠道，充分发挥乡镇纪委委员和村监委会委员、村级廉政监视员的监视作用，形成监视合力。（九）加强对乡村小微权力的监视。催促乡镇党委、政府依据相关法律法规，全面梳理村级权力事项，重点围绕村级“三重一大”事项、“三资”治理、工程建立、低保救助、涉农补贴资金发放、土地征收、宅基地审批等，制定符合本地实际的乡村小微权力清单、责任清单和风险防控清单，完善相关配套制度，强化监视检查指导，标准小微权力运行。第四章 标准工作运行第十三条 信访举报受理范围：本乡镇所辖党组织、党员违反党纪党规问题的检举、控告；应由乡镇纪委受理的党组织、党员不服党纪处分和其他处理的申诉；对党风廉政建立和纪检监察工作的意见建议。信访举报渠道：来信、来访、电话、网络。工作流程：受理登记、办理处理、回复反应。广泛宣传党规党纪、法律法规和信访举报制度规定、受理范围、不予受理事项，引导群众依纪依法合理举报。对有意捏造事实，诬告陷害他人的，应当依照有关规定严厉处理；涉嫌严峻违纪违法犯罪的，报县纪委监委依法处理。第十四条 谈话函询对线索中反映的苗头性、倾向性、一般性的问题，可实行谈话函询方式处置，表达“抓早抓小”精神。实行谈话函询方式处置问题线索，应当起草谈话函询报批请示，拟订谈话方案和相关工作预案，经乡镇党委书记批准后进展。谈话应当由乡镇纪委书记与被谈话人所在党组织负责人共同进展。谈话应当在具备安全保障条件的场所进展，谈话过程中应当制作谈话笔录，谈话后可以视状况由被谈话人写出书面说明。函询通知书由乡镇纪委负责起草，经乡镇党委书记批准后，以乡镇党委名义致函被反映人。被函询人应当在收到函件后十五个工作日内写出说明材料，由其所在党组织主要负责人签署意见后回复。结果处理。乡镇纪委应当在谈话完毕或者收到函询回复后一个月内写出状况报告和处置意见，按程序报乡镇党委书记批准。依据不怜悯形作出相应处理：（一）反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以采信了结，并向被函询人发函反应。（二）问题稍微，不需要追究纪律责任的，实行谈话提示、批判教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。（三）反映问题比拟详细，但被反映人予以否认且否认理由不充分详细的，或者说明存在明显问题的，一般应当再次谈话或者函询；发觉被反映人涉嫌违纪问题需要追究纪律责任的，应当提出初步核实的建议。（四）对诬告陷害者，依规依纪依法予以查处。必要时可以对被反映人谈话函询的说明状况进展抽查核实。成果运用。被谈话函询的党员干部应当在组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题进展说明，讲清组织予以采信了结的状况；存在违纪问题的，应当进展自我批判，作出检讨。第十五条 初步核实收到问题线索后一个月内提出处置意见，经乡镇党委书记审批，对反映的问题属本级管辖的，并具有存在的可能性和可查性的线索，可以初步核实。初步核实工作应当按程序填写初步核实呈批表和制订初步核实工作方案，并成立核查组，经乡镇党委书记批准后进展。乡镇纪委经批准可实行以下措施收集证据：（一）与相关人员谈话了解状况，要求其作出说明。线索反映比拟详细，可能存在违纪违法问题的，经履行审批手续后，可以与被核查人和其他相关人员谈话了解状况；除被核查人以外的其他相关人员可要求作出状况说明。（二）要求相关组织供应与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的状况或者作出说明。（三）调阅被核查人个人有关事项报告表。（四）查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料，须严格根据“三标注一盖章”原则进展。（五）确需对被核查人及家庭成员、关系人的财产等相关信息查询的，报请县纪委监委批准后，安排人员查询。（六）对被核查人及相关人员主动上交的财物，应准时上报县纪委监委，经批准后予以暂扣。初步核实工作完毕后，核查组应当撰写初步核实状况报告，列明被核查人根本状况、反映的主要问题、办理依据以及初步核实结果，提出处理建议，经乡镇党委书记批准后，提交党委会议争论审定。乡镇党委会议审议前应与县纪委监委沟通，形成处理意见。对线索所反映问题失实的，予以了结；对经初核确有违纪事实，但情节稍微，不需要追究党纪责任的，可以进展谈话提示、批判教育或诫勉谈话等组织处理；对经初步核实确有违纪事实，需要追究纪律责任的，应予立案审查。第十六条 案件审查经初步核实，对党员干部涉嫌违纪违法，需要追究纪律责任的，应当立案审查。对依法受到刑事责任追究的党员干部，一般不再履行立案程序，可依据司法机关的生效判决、裁定、打算及其认定的事实、性质和情节提出党纪处分意见，移送审理；对依法受到行政惩罚或者司法机关打算不追究刑事责任的党员干部，需要赐予党纪处分的，应当办理立案手续。对符合立案条件的，乡镇纪委应当起草立案审查呈批报告，并制定审查方案，经乡镇党委书记批准，予以立案审查。同时填写立案打算书和立案通知书，向被审查人宣布，并向被审查人所在党组织主要负责人通报。审查措施应当严格根据规定的程序进展，并出具相关文书。乡镇纪委审查可实行以下措施：（一）向有关组织和个人了解状况；（二）对被审查人进展谈话或者要求说明状况；（三）要求被审查人作出陈述；（四）经县纪委监委批准后，查询财产；（五）经县纪委监委批准后，实行调取、查封、扣押措施。开展审查工作应当敬重和保障被审查人权利，对被审查人以同志相称，应充分听取被审查人陈述，保障其饮食、休息，供应医疗效劳，确保安全。案件审查组依据案件审查状况，与被审查人进展审查谈话，审查谈话前应当制定谈话方案、风险评估报告和应急处置预案，并履行审批程序后，方可进展审查谈话。审查谈话应当在专用的谈话室进展，制作谈话笔录并同步录音录像。查明涉嫌违纪问题后，审查组应当撰写违纪事实材料，与被审查人见面，听取意见。被审查人应当在违纪事实材料上签署意见。同时要求被审查人作出检讨。审查工作完毕后，审查组应当集体争论，形成审查报告，列明被审查人根本状况、问题线索来源及审查依据、审查过程，主要违纪事实，被审查人的态度和熟悉，处理建议及党纪法律依据，并由审查组组长以及有关人员签字。审查报告经乡镇党委书记批准后，提请党委会议审定。乡镇党委审议前应当与县纪委监委沟通，形成处理意见。审查全过程形成的材料应当案结卷成、事毕归档。凡需追究纪律责任的案件，审查完毕后，按程序移送审理。第十七条 案件审理案件审查组在案件审查完毕后，需要追究党纪责任的案件，案件审查组根据规定将全部材料收集整理，经党委书记批准后移送案件审理组审理。乡镇党委指定人员组成案件审理组，案件审理组应当由两人以上组成（审查人员不得参加审理），依规依纪进展案件审理工作。案件审理组通过批阅案卷材料、与被审查人谈话等方式，对案件的事实、证据、定性、处理、程序、手续等进展审核，制作阅卷笔录并提出意见。对证据不完善、手续不完备、程序不合规等问题，要求案件审查组补充审查；对主要事实不清、证据不组的，经乡镇党委书记批准后退回案件审查组重新审查。案件审理组依据案件审理状况，与被审查人进展审理谈话，审理谈话前应当制定谈话方案、风险评估报告和应急处置预案，并履行审批程序后，方可进展审理谈话。审理谈话应当在专用的谈话室进展，制作谈话笔录并同步录音录像。案件审理工作完毕后，案件审理组通过集体争论形成审理报告，并将审理材料整理立卷。根据乡案县审工作规定，乡镇纪委对其立案审查需要追究党纪责任的案件，在按规定程序作出处分打算前，报县纪委监委案件审理室审核把关后，再由乡镇党委或县纪委监委作出处分打算。乡镇党委作出党纪处分打算后，应当通知受处分人员所在党组织，抄送组织、人社部门，并依照规定在一个月内向其所在党组织中的全体党员以及本人宣布。催促相关党组织（单位）落实作出的处分打算，将宣布执行状况报县纪委监委案件审理室备案。乡镇纪委应严格根据纪检监察机关案件档案治理方法对案卷材料整理立卷，案件办结后一个月内交县纪委监委统一归档。第十八条 申诉办理党员、党组织对所受党纪处分不服的申诉，由乡镇党委指定两名以上人员组成复议复查组办理。对党员、党组织的申诉，需要复议、复查的，根据党纪申诉的有关规定办理。不需要复议、复查的，由承办的案件审理组对申诉人说明理由，做好工作。复议复查组可以实行调阅原案卷的方式进展复议复查，必要时可以调查取证，经集体讨论后，形成复议、复查报告，提出处理意见。处理意见经乡镇纪委书记同意后，提请乡镇党委会议讨论，按以下规定作出复议、复查打算：（一）原结论或者处理打算正确的，应作出维持原结论或者处理的打算，经原批准的乡镇党委批准后结案。（二）需要转变原结论或者处理打算的，应作出新的处理打算，并经原批准的乡镇党委批准执行。复议、复查结论或者打算应送达申诉人，听取其意见，并在肯定范围内宣布。复议复查工作应在受理之日起三个月内办结。复议复查工作完毕后，应当将全部材料整理归档。第十九条 监视检查日常监视检查。乡镇纪委书记通过参与所在乡镇党委会议、列席行政领导会议，参与其他决策性会议，对领导班子及其成员执行议事决策规章的状况进展监视；参加所在乡镇干部选任、工程建立、大额资金使用等各类重大事项的沟通酝酿，对不符合法律、法规和违反政策规定的打算或其他错误决策提出反对意见，并监视订正。乡镇纪委定期或不定期对所在乡镇各村（社区）、站所落实县委重点工作状况进展监视检查；通过明察暗访、重要时间节点监视检查等方式对所在乡镇及所辖各村（社区）、站所贯彻落实中心八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委实施方法状况、干部作风状况等进展监视检查，准时查处违纪违规问题。专项监视检查。根据县纪委和所在乡镇党委的部署，每半年开展一次党风廉政建立专项检查；围绕重点工作落实、工程实施，对党员干部纪律作风和廉洁从政状况开展专项检查；围绕“三务”公开、“三资”治理，每半年对所在乡镇及所辖各村（社区）、站所开展一次专项检查，严厉查处违纪违规问题。穿插监视检查。乡镇纪委组织村监委主任、村级廉政监视员实行穿插检查的方式，每年对所在乡镇行政村扶贫领域政策、措施、工程、资金等落实状况以及村组干部作风状况进展一次监视检查，着力查处违纪违规问题。其次十条 审查安全严格落实甘肃省纪检监察机关审查调查安全治理规定（试行）中共武威市纪委办公室关于进一步标准“走读式”谈话工作有关事项的通知以及“走读式”谈话安全治理相关规定和工作要求，严格“走读式”谈话的审批和治理，标准“走读式”谈话工作程序，做到全程可控。严格掌握谈话对象范围、加强谈话风险研判、做实安全预案、严控谈话知悉范围、严格工作程序和要求，确保审查安全。第五章 强化履职考核其次十一条 乡镇纪委工作实行“周督查、月梳理、季警示”。周督查。每周有针对性地对村（社区）、站所工作状况进展督查检查，着力发觉问题，准时催促整改。月梳理。每月底对乡镇、村（社区）重点工作落实、干部作风建立等状况进展总结梳理，对发觉的苗头性、倾向性、规律性问题进展分析研判，并提出有效管用的措施。季警示。每季度实行敏捷多样的方式，以月梳理发觉的问题和有关党纪党规、典型案例为主要内容，对乡（镇）村党员、干部开展教育警示、提示约谈。其次十二条 建立乡镇纪检工作“月展现”制度，乡镇纪委每月通过乡镇纪委工作微信群等途径，展现重点工作和特色亮点（涉密资料除外），互动互学、相互促进。展现状况作为乡镇纪委书记和纪检专干年终考核的重要依据。其次十三条 健全完善县纪委监委班子成员联系乡镇纪委工作制度、乡（镇）村整治漠视侵害群众利益突出问题信访举报制度、全县行政村村监委主任穿插检查等制度，以制度保障乡镇纪检工作提质增效。其次十四条 乡镇纪委书记、纪检专干实绩考核由县纪委监委为主组织实施，制定乡镇纪委书记、纪检专干考核方法。坚持日常考核与年度考核相结合，重点从德、能、勤、绩、廉、学等方面进展考核。考核结果作为乡镇纪委书记、纪检专干选拔任用和奖惩的重要依据。其次十五条 对敢于负责、勇于担当、擅长作为、实绩突出的优秀乡镇纪委书记、纪检专干，准时向组织部门推举，优先提拔使用。对当年考核为“根本称职”或“不称职”等次的乡镇纪委书记、纪检专干，由县纪委监委依据实际状况进展约谈或组织调整。第六章 附 则其次十六条 本方法由天祝县纪委监委负责解释。其次十七条 本方法自印发之日起施行。