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公安教育训练工作的分析和思考 公安教育训练工作的分析和思索 公安教育训练工作的分析和思索 经过几十年的进展，我国公安教育训练在其存在、规模及变革等方面有不同层次的转化，如今已进展成初具规模的一般高校、成人教育、初任培训、晋升训练、专业训练等相结合的教育训练体系。特殊是近期，公安部提出的“科教强警”战略，对公安教育训练工作重要性的熟悉不断深化，其自觉、紧迫感日益增加，公安工作也取得长足的进展，初步形成分级治理与训练，但是，公安教育训练工作在很多方面还不能适应当前公安工作和队伍建立的进展需要，下面就浅谈一下对目前的公安教育训练工作的思索。 一、公安教育训练工作现状1、警务繁重，民警学习精力缺乏。 基层民警工作辛苦，众所周知，但是到何等程度，唯恐只有亲身体会。信息化社会的飞速进展，民警持续保持与社会供给需求供应效劳，各种警务任务紧扣民警。一天工作下来，民警常会把家庭当“旅馆”，根本无精力腾出时间好好学习。补充体力和精力预备其次天的工作才是民警的“当务之急”。 2、训练内容针对性不强，缺乏实战培训意识。由于上级部门缺乏相应的指导，对基层民警的弱项缺乏系统的调查分析，难以制定出行之有效和有针对性的培训规划，大锅饭式的培训模式依旧存在，表达不出教育培训应有的实效。与此同时，教育训练偏重理论教学，与实战脱节的现象普遍存在，往往是抽象理论多、业务学问少；照本宣科多，结合实际少；纸上谈兵多，实战演练少。 3、缺乏积极性，呈现形式主义现象。 长期以来，民警的教育训练工作没有一个总体系统而完整的思路，基层部门等、靠、倾向较突出，等着上级安排部署，靠着上级来指导，向上级强调客观困难的多，积极主动想方法，为上级出谋划策的少。另外，由于教育训练工作涉及年终考核，基层部门为追求成绩，做外表文章，被动应付，搞形式主义的多，而真正在提高民警素养和执法力量方面下的工夫却很少。 4、教学方式简易，师资力气薄弱 一是培训中教学方式单一化。现有的教学方式还是传统意义上的教学模式，教育科研手段方法落后，培训内容与现实工作结合的不够严密，民警都是带着完成任务的思想培训，其理论性太强，脱离实际，民警要么没有时间学，要么学了实际作用也不大，不能满意竞争剧烈的社会需要。二是师资力气薄弱。现在的教官大多来自基层一线的领导、骨干，这也是大势所趋。但问题是能干的不肯定能说，能说的不肯定能教。实际效果并不佳。二、产生上述问题主要缘由 1、重学历教育、轻在职训练。由于过去很长一段时间都是通过招录警察院校、其学历教育始终占据公安教育训练的主导地位，与欧美国家警察教育相比，我国是一种学历教育和职业培训相结合的模式，现实工作实践中的训练远远不及欧美国家，在局面上仍旧是中教育轻职业内涵。从中国公安人民大学到个地方警察院校，都是根据学历教育的要求实施，师资力气缺乏，治理薄弱，训练实施也不能满意在职民警训练的巨大需要。 2、重理论教学、轻实战技能。教学内容及教材教法都是于公安实战脱节的现象，课程间互不相干，不成体系，这样构造模式带来的规律后果必定是学科本位，理论学问在全部课程中占有比例太大。在职培训中，目前政治理论学习，公安业务，警务战术等内容比拟多，而实战技能方面比拟欠缺，并且实战师资力气也存在缺乏，导致培训内容重复、培训内容穿插。 3、训练效果不明显，学以致用不多。主要是表达在基层公安机关内部执法过程不标准，民警在警务活动中，如设卡、搜身、掌握等动作很少有按标准要求进展的，也缺少一种气氛，大家都不用，想用的也不用了，这样的现象是普遍的，那么我们搞的培训教育就失去了意义，不能做到学以致用，不标准的警务活动和较差的自我爱护意识也是我们公安民警受伤牺牲的直接缘由所在。 4、教育训练经费投入缺乏。也是制约公安教育训练工作进展的重要因素。大多数的公安院校教育训练经费不充裕，特殊是欠兴旺地区，目前正规警察院校以及在职教育培训基地不能满意民警对社会的工作赐予量，学校实战技能训练场地、器材缺乏，与公安实战部门同步的教学设备还需要进一步加强，才能与其担当的在职民警教育训练任务相适应。三、警察职业化训练教育制度创新 （一）建立教育训练保障制度1、确立主官对训练负责的保障制度，解决训练的组织领导问题。即通过将训练成绩的优劣与主官的个人业绩联系起来的方式到达发挥第一责任人作用切实落实训练的目的。2、确立“四落实”的保障制度，切实解决训练挂空档的问题。“四落实”即对训练的内容、人员、时间、场地进展落实，通过以形成制度的硬性规定强制落实训练中的主要构成因素。3、确立绩效奖惩保障制度，解决训好训坏一个样的问题。即通过对训练效果进展适时、适量、适度的考核，并把考试、考核结果列入对参训单位、单位主官和人员当年工作综合考评的重要内容，促使参训单位、单位主官和人员真抓真练。（二）、设合理的训练科目 1、公共科目。政治学问，法律学问，内务条令（队伍的正规化建立），队列、计算机应用，根本体能素养及克敌技能素养，警察谋略及战术等。 2、专业科目。警察各岗位中需用的业务学问与技能等。3、战术行动组织指挥。各级、各警种指挥员在执法实践中应具备的谋略、运筹与组织、指挥、协同的力量等。通过以上科目的设与训练解决执法实践中局部人员不懂方针政策、不懂法律法规、不懂业务学问技能、不会执法执勤、不会治理效劳、不会群众工作、不会计算机应用、不会组织指挥等突出问题。 （三）、建立具有警察特色的训练体系1、合理设训练的领导机构 训练领导机构的设必需要由单位的第一责任人挂帅，由精通政治工作、警务技能与战术指挥、警察业务等工作的人员组成，可依据属地（市、地、县）总的警察人数状况确定领导机构的编制与教官人员的数量。 2、探究讨论高效率的训练机制 高效率的训练机制应主要围绕解决“四落实”的问题。“谁组训、训练谁”：在教官的选择上，要舍得选择才、技、品俱佳的人才进展培育，以起到培育一个带动一个或几个专业和一片人才的目的；在教官队伍构成上要采纳专职教官与聘用教官相结合的方法，以做到用其所长、以能为师；训练应强调参训率及普及面，各年龄段、各职级、各专业的训练必需结合各自的特点与要求有所侧重；尤其应留意专业训练、相对应职务的力量训练、体技能训练与思想品质训练合理有机的搭配，做到科学正规。 “在哪训”：训练场地的功能对训练起着至关重要的作用，公安机关的训练场地建立应针对自身特点，提倡因地制宜、勤俭练兵，以功能使用为主，不必贪大、贪全、求洋、片面求新，要充分利用现有的场地进展合理的使用或改造，充分提升现有场地设施的利用价值和利用率，基层公安机关之间的训练场地、基层公安机关与高一级培训基地的训练场地应在上级的指导下统筹建立，做到功能上相互补充。“何时训”：做到：日训练有时，周训练有日，月训练有日，季（半年）训练有段。年训练有月。训练必需保证时间，但时间必需与所训科目、内容合理结合，否则就会消失“想起才训，时少怠训、忙时忘训”或训无目的、流于形式。“训什么”：训练应制定具体的年度规划，训练内容的设应与人员的根本素养有机结合，肯定不能脱离实际和实战，在何时训什么内容、训多少时间、到达什么层次要规定明确，做到训一个内容形成一个内容的战斗力。根据训练的一般规律，在内容上应考虑先根底、后应用，先技术、后战术；训练的各项公共、专业、警种内容都应当围绕公安工作的现状和实践，以满意社会进展的需要，满意效劳群众的需要。 扩展阅读：关于当前公安教育训练工作面临的问题与思索 关于当前公安教育训练工作面临的问题与思索 在公安队伍建立中，民警教育训练工作居于先导性、根底性和战略性地位。随着社会经济的快速进展，我国正处于社会冲突的突现期，各类案件的高发期和群体大事的多发期，使得社会冲突和社会治安日趋简单，这对广阔公安民警素养提出了更高更严的要求，对民警教育训练工作也就显得更加重要、更加迫切、更加必要。近年来，公安机关落实“三个必训”制度，深入广泛开展“大练兵”活动，对提升公安民警素养起到了积极的促进作用，但因各种限制和先天性缺乏，当前公安教育训练还面临着一些问题与困难。在此，笔者结合自身参与公安教育训练的实际状况，就当前公安教育训练工作所面临的问题与对策谈谈自己的看法。一、当前公安教育训练所面临的主要问题与困难（一）公安专职教育训练机构本身“短板”。一是资源短缺，教育训练工作运行不畅。虽然上级公安机关在政策、经费、人才等方面都有肯定的优势条件，对公安专职教育训练方面投入了大量资金，但用于教育训练上的经费仍是杯水车薪，教育训练基地硬件建立严峻“短腿”。如今，笔者所在的市警官培训中心虽然有“特地训练场地”，但地方小，设备不齐全、经费缺乏。“在哪练”成为当务之急，更谈不上建立地区性民警综合实战训练基地。二是教官素养参差不齐，教育训练工作效果打折扣。较高水平的教官队伍是民警教育训练的重要保证。目前大多警官培训中心因尚未建立一整套完善而有效的教官选拔、培训制度，使得教官素养不同程度存在理论学问不系统、实践操作阅历缺乏、眼界不开阔等问题。同时，由于没有有效完善的教官考核制度，使得很多教官在单位上“和稀泥”，使教育训练效果欠佳。三是训练机制不完善，教育训练工作不敏捷。当前的教育训练，大多拘泥于“课堂教学”、“以会代训”等，缺乏科学性和敏捷性。详细表现在培训规划原则性强而敏捷性不够，培训内容层次不清，学问更新少，缺乏人文关心。突出表现在现有的培训中，缺乏相应的心理安康教育、心理询问、心理危机干预、如何做群众工作方法等培训内容。 （二）县级公安机关教育训练体系难成。在基层公安机关的教育训练实践中，不管是硬件还是软件建立，大多投入缺乏。一是经费、器材、场地等根本保障严峻缺乏，无经费、无器材、无场地是很多基层公安机关在教育训练上的现状。二是适合基层派出所教育训练的教材非常匮乏。现有的教材内容滞后，缺乏科学性、有用性和实效性，距高速进展的公安工作实践和社会治安形势对公安工作的要求差之甚远，而且针对基层派出所的教材少之又少，直接制约了基层派出所教育训练的水平、质量和效果。三是基层公安机关教育训练体系难以建立。公安民警的教育训练，是一项系统工程，牵涉到资金、人才、场地等诸多因素，而这些仅靠公安机关单打独斗是难以完成的。（三）民警个人自身主客观因素诸多。一是领导观念错位，教育训练工作难落实。公安教育训练工作，在公安工作、特殊是公安队伍建立中，是一项“功在当今，利在千秋”的战略性工作。然而，长期以来，在局部领导意识中，“重业务，轻训练”和“业务工作是硬任务，教育训练是软指标”的观念根深蒂固，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象时有消失，“会议上讲得很响，书面上写得很硬，行动上做得很软”的情景也不乏存在。二是民警任务繁重，教育训练时间难以保证。随着经济的飞速进展，公安机关的任务越来越重，基层派出所民警常年加班加点，教育训练的时间无形中被大量挤压。就以笔者所在县为例，常住人口26万，全局共有警力160余人（包括交警），警力仅占全县人口的万分之六，警力严峻缺乏，事务繁重，民警们长期超负荷工作，身体极其疲惫，参加教育训练的人员、时间难以落实。三是参训动力缺乏，教育训练缺乏自觉性。尚未建立完善的民警教育训练考核机制，教育训练结果与真正与民警的使用、晋升、提拔、经济等直接挂钩，因而导致基层对教育训练重视不够的现象。 二、存在问题与困难的主要缘由 对当前在公安教育训练中存在的这些问题与困难的缘由，笔者认为主要有以下及方面的因素： 一是资金上的紧急。公安民警教育训练效果好坏与后勤保障亲密相关。目前，笔者所在市县因资金严峻缺乏，导致教育训练场地、器具都奇缺。随着一些袭警案件的发生，中心、省等各级领导都充分意识到教育训练的重要性，在培训经费上加大了投入，教育训练经费标准都得以提高，但与不低于公用经费5%的标准还有差距。培训经费的缺乏够，导致民警的专业培训、技能培训缺乏，从而致使民警的自防力量较差、精确使用武器的力量缺乏。 二是人才上的缺乏。一支充分而素养合格的教官队伍是公安培训机构的关键，但就从全国范围来看，除了由公安部直接收理的警官培训中心中不乏优秀教官外，其他培训中心都面临着人才缺乏的局面。尤其是随着经济社会的快速进展，从事公安信息化、民警心理辅导、群众工作方法培训等方面的专业人才严峻缺乏。从笔者所在市县来看，警官培训中心教官学问更新慢，人才引进少，致使在培训教学中，培训针对性不强、效果不佳的问题存在。 三是警力上的短缺。目前国际通行的警力配备标准为人口的万分之三十，国内警力配也到达了人口的万分之十五，而目前笔者所在县人口26万，民警162人，仅占全县人口的万分之六，警力严峻短缺，与经济社会的快速进展极不协调。基层公安机关民警本身担当着大量的警务活动，致工作任务特别繁重，在超负荷运转，还要抽出警力脱产参与教育训练，警力更加紧急，所以不少基层领导和民警对待教育训练是心有余而力缺乏，参训民警也是“身在曹营心在汉”，既要参与教育训练，又要牵挂工作精力难以集中，影响教育训练效果。四是机制上的不全。近年来，公安教育培训取得了长足的进展，对提高民警业务力量和实战力量起到了积极的提升作用。但在公安民警教育训练的机制建立上，还未真正形成科学的组织领导治理体制与运行机制，在教学治理上缺乏必要的程序和训练效果检验的标准。尽管上级部门在教育训练中提出了一些训练方式与方法，但是，各类训练要到达什么要求，如何掌握训练过程，如何考核与评估训练效果，至今拿不出标准和方法。凡参与训练者都能合格；凡参与训练者都发给证书。这样一个无竞争、无压力的培训机制，无法取得好的训练效果。 三、关于进一步加强公安教育培训工作的思索 要进一步抓好公安教育训练工作，着实提高公安民警的整体素养，使公安民警能真正担当起稳固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，笔者认为应着力加强以下几方面的工作： 一是加大投入，抓好硬件建立。经费投入是硬件建立的先要条件。目前，教育训练经费标准有所提高，但以往所造成的历史欠帐太多，要想彻底转变以往现状，必需从根本上保证训练经费足额到帐。解决这一问题的有效途径是积极争取将公安队伍教育训练经费单独立项，并列入年度财政预算。着力建立好公安民警教育训练基地，改善培训基地的设施，尤其是对基层民警进展实战训练的施设建立。二是引进人才，抓好软件开发。好的教官是队伍培训的重要保证。在抓好教育训练硬件建立的同时，也应当加强人才的建立。一方面应加快对警官培训中心教官的学问更新培训。依据经济社会的进展，公安机关所面临的新形势、新任务、新学问，组织对教官进展“充电”，提升教官力量。另一方面，应加快对新型人才的引进。如引进信息化方面的人才，加强如何推动公安机关信息化建立的培训；引进擅长做群众工作的人才，加强如何推动警民管建立的培训；引进心理辅导方面的人才，加强如何为民警减压，疏导民警心情方面的培训。同时，应建立一套完善的从基层一线遴选教官、培训教官、考核教官、轮换教官，以及教官责任制等有关教官的系列制度。注意从基层一线实战中发觉、选拔、培育、运用教官，不但能为民警教育培训带来新内容，削减与实战的差距，也能削减传统“教师”教学的模式影响，让一线民警能够学以致用。要积极推行公安机关领导干部讲课制度，着力培育一支“能干会讲”的领导干部兼任教官队伍。 三是与时俱进，抓好内容更新。随着社会的进展，犯罪分子的犯罪手段都在不断升级，以往的单纯的教育培训模式已经不能适应当前工作要求。因此，全面推动“从实战动身”的民警教育训练模式势在必行。一方面要准时更新教材的更新。严密结合经济社会的进展实际和现实公安工作需要，对新的公安业务学问准时予以充实到教材中去，尽量避开出“培训年年搞，内容不翻新”的状况。另一方面，应准时更新培训模式。建议在日常民警“大练兵”教育训练工作中，要尽快走出“重学习、轻操作；重理论、轻实战；重队列、轻技能”的训练误区，实行实战演练、模拟训练、案例教学、专案课堂、争论答疑等方式，切实解决民警教育训练针对性不强、重点不突出、特色不鲜亮、专业不详细的问题，提高一线执法值勤民警的实战力量。 四是健全机制，抓好长效保障。建立和完善公安民警教育训练组织领导治理体制与运行机制是确保培训有效进展的必定。笔者认为要建立科学的教育训练组织领导治理体制与运行机制就应当把岗位练兵作为公安机关教育训练重要的、“法定的”组织形式，应当把组织领导岗位练兵真正列入各级领导岗位的工作职责；应当具体制定各个警种或各个岗位的训练规划，包括各级各类人员岗位练兵的目标、要求和训练大纲，并严格落实。在确立岗位练兵战略地位的根底上，进一步加强教育训练考评机制，对教官、参训学员和基层单位都应建立一套科学的教育训练评估、考核机制，真正把教官的教学、学员的学习和基层单位的组织工作融为一体纳入考评工作中，使教育训练工作真正成为提升民警素养的一大抓手。 友情提示：本文中关于公安教育训练工作的分析和思索给出的范例仅供您参考拓展思维使用，公安教育训练工作的分析和思索：该篇文章建议您自主创作。