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关于实施乡村振兴战略行动方案 关于实施乡村振兴战略行动方案 为有效解决人民日益增长的美妙生活需要和不平衡不充分 的进展之间的冲突，如期实现“两个一百年”奋斗目标和全 体人民的共同富有，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章， 努力把XX镇XX村建成农业强、农村美、农夫富的漂亮幸福 新XX，特制定本行动方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领 导，坚持稳中求进工作总基调，坚固树立新进展理念，落实 高质量进展的要求，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布 局和协调推动“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先进展，根据 “产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有” 的总要求，打好绿色能源牌、绿色食品牌和安康生活目的地 牌“三张牌”，建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系， 统筹推动农村经济建立、政治建立、文化建立、社会建立、 生态文明建立和党的建立，加快推动乡村治理体系和治理能 力现代化，加快推动农业农村现代化，走中国特色社会主义 乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农夫成为有吸 引力的职业，让农村成为安居乐业的漂亮家园。 二、目标任务 根据党的十九大提出的决胜全面建成小康社 会、分两个阶段实现其次个百年奋斗目标的战略安排，实施 乡村振兴战略的目标任务是：到202*年，乡村振兴取得重 要进展，制度框架和政策体系根本形成。农业综合生产力量 稳步提升，农业供应体系质量明显提高，全村一二三产业融合进展水平进一步提升；农夫增收渠道进一步拓宽，城乡居 民生活水平差距持续缩小；现行标准下75户220人建档立 卡贫困人口全部实现脱贫；全村根底设施建立深入推动，农 村人居环境明显改善，漂亮宜居乡村建立扎实推动；城乡基 本公共效劳均等化水平进一步提高，城乡融合进展体制机制 初步建立，对人才吸引力逐步增加；全村生态环境明显好转， 农业生态效劳力量进一步提高；以党组织为核心的农村基层 组织建立进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全。到2035年，乡村振兴取得 打算性进展，农业农村现代化根本实现。农业构造得到根本 性改善，农夫就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共 同富有迈出坚实步伐；城乡根本公共效劳均等化根本实现， 城乡融合进展体制机制更加完善；乡风文明到达新高度，乡 村治理体系更加完善；全村生态环境根本好转，漂亮宜居乡 村根本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、 农夫富全面实现。 三、根本原则 （一）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导， 健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终 总揽全局、协调各方，为乡村振兴供应顽强有力的政治保障。 （二）坚持农业农村优先进展。把实现乡村振兴作为全党的 共同意志、共同行动，做到熟悉统一、步调全都，选优配强 村组干部，在要素配置上优先满意，在资金投入上优先保障， 在公共效劳上优先安排，加快补齐农业农村短板。 （三）坚持农夫主体地位。充分敬重农夫意愿，切实发挥农 民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、 制造性，把维护农夫群众根本利益、促进农夫共同富有作为 动身点和落脚点，促进农夫持续增收，不断提升农夫的获得 感、幸福感、安全感。 （四）坚持乡村全面振兴。精确把握乡村振兴的科学内涵， 统筹谋划农村经济建立、政治建立、文化建立、社会建立、 生态文明建立和党的建立，注意协同性、关联性，整体部署， 协调推动。 （五）坚持城乡融合进展。推动城乡要素自由流淌、公平交 换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发 展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同富强的 新型工农城乡关系。 （六）坚持人与自然和谐共生。坚固树立“绿水青山就是金 山银山”的进展理念，落实节省优先、爱护优先、自然恢复 为主的方针，严守生态爱护红线，以绿色进展引领乡村振兴。 （七）坚持因地制宜、循序渐进。立足XX村得天独厚的区 位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社 会进展走势变化，注意规划先行、突出重点、分类施策。按 照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀 切，不搞形式主义，久久为功，扎实推动。 四、主要建立内容 （一）实施产业转型升级行动乡村振兴，产业兴盛是重点。我们必需坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供应侧构造性改 革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体 系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由 农业大村向农业强村转变。 1.实施质量兴农战略。深入推动农业绿色化、优质化、特色 化、品牌化，调整优化农业生产力布局，积极进展旱作高效 立体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，大力推动特 色农产品优势区创立，建立现代农业产业园、农业科技园。根据逐年推动的方式，到2023年末，全村共种植核桃11822 亩，建成优质泡核桃基地2023亩（在25度以上陡坡地、沟 坎、房前屋后等相宜地块建立优质泡核桃基地2023亩，每 亩按35株种植留养管护），扶持进展核桃加工小微企业6 个以上；种植茶叶6665亩，建成标准茶园基地3000亩（在 XX路沿线实施茶叶优良品种改进1000亩；在打靶场片区实 施古茶园留养2023亩），扶持进展茶叶加工小微企业6个 以上，建成XX村茶庄园1个、XX自然村茶村庄1个；积极 打造“四个1000亩”林果园建立，在XX自然村片区种植甜 樱桃1000亩（根据每亩10株的标准种植，每株100元）， 在XX自然村片区种植杨梅1000亩（根据每亩6株的标准种 植，每株100元），在XX自然村片区种植山李子1000亩（按 照每亩4株的标准种植，每株100元）；在XX自然村片区 种植红李子1000亩（根据每亩7株的标准种植，每株100 元）。 2.加快观光农业进展。立足XX村属城郊结合部和XX高速路 XX二级路、XX大路穿境而过的区位优势，以及得天独厚的 自然生态条件。积极进展乡村共享经济、创意农业、特色文 化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在生态茶园和 “四个1000亩”林果园等地实施步道建立15公里，建立田 园休闲景观亭15个，建立一批设施完备、功能多样的休闲 观光园区和康养基地，力争将XX村打造成“天下茶尊、滇 红凤庆”的“后花园”。在全村范围内扶持8户以上集餐饮、 观光、体验为一体的农家乐，切实将资源优势转化为经济优 势。 3.培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共效劳平 台，支持供销、邮政及各类企业把效劳网点延长到村组，做 好农村电子商务进展的根底设施建立，深入实施电子商务进 农村工作，加快推动农村流通现代化。扶持有条件的小农户 进展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品 档次和附加值，拓展增收空间。同时，要成立4个以上花卉 专业合作社，积极扶持进展以茶花、桂花为主要品种的庭院 经济800多户；成立4个以上“四个1000亩”林果园专业合作社，真正做到家家有产业、户户有收入。 4.盘活农村土地经营权。全面落实永久根本农田特别爱护制 度，稳步提升耕地质量，引导村（组）集体经济合作社适度 规模有序流转农夫土地承包经营权，进展村（组）土地股份 合作社。加快村集体资产产权制度改革。加大以“三权三 证”为重点的农村产权抵押贷款试点工作。 （二）实施人居 环境提升行动乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是 农村最大优势和珍贵财宝。必需敬重自然、顺应自然、爱护 自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的 统一。 1.全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改三清” 人居环境提升行动。升级改造进村主干道3.2公里，实施村 组道路硬化建立30公里，实现村组道路100%硬化。架设农 村人畜安全饮水工程管道20公里，建立蓄水池18个1000 立方米，进一步改善800多户3200多人的安全饮水问题。实施农村电网（低压线路）升级改造40公里，安装变压器4 台，有效改善全村生产生活用电问题。在村组道路实施增花 补绿，建立氧化塘（污水处理池）5个，新安装太阳能路灯1000盏，建立公共厕所10个，建立垃圾收集池30个。做好 村庄户用厕所改造，标准村庄露天粪坑、简易茅厕。持续开 展“两违”专项整治行动。重点治理农业面源污染，实施化 肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥施用量公号“老秘带你写材料”整理编辑零增长、减 量化；改良畜禽饲养方式，引导农夫单独建“面楼”、畜厩 等附属用房进展集中养殖；推动农作物秸秆和畜禽粪便综合 利用，建成病死动物收集和无害化处理体系。 2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共 同体，进展统一爱护、统一修复。实施重要生态系统爱护和 修复工程。全面推行以“河长制”为主的“六长制”工作。落实好自然林爱护制度，把全部自然林都纳入爱护范围。扩 大退耕还林还草、退牧还草，建立成果稳固长效机制。连续 实施生态公益林和草原生态爱护补助嘉奖政策。 3.实施综合效劳区建立。我们要抢抓XX大路和XX高速大路 建立的有利机遇，对XX河XX段局部河道实施河流改道，科 学合理规划局部弃土场，通过河流改道规划出的可用地块和 弃土场进展统一规划设计利用，进一步完善功能设施配套， 建立一个集仓储物流、餐饮效劳、批发零售和苗圃花卉为一 体的综合功能效劳区。 4.全面改善群众住房条件。针对XX村47户“四类重点对 象”和其他危房户，根据“一户一方案”的方式，撤除无保 留价值的危房，对其实施撤除重建；对需要保存的旧民房在 加固的根底上，对墙体、框架门窗进展科学合理的加固修缮。 （三）实施富强兴盛农村文化行动乡村振兴，乡风文明是保 障。必需坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农夫精神风 貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社 会文明程度。 1.加强农村思想道德建立。以社会主义核心价值观为引领， 坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民 族精神和时代精神。稳固提升好“国家级文明村”、“省级 文明村”和“云南省生态文明教育基地”等创立成果，通过 实施“道德讲堂”建立，仔细开展“十星级文明户”、“优 秀十星户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评比表彰活动；实 施“道德广场”建立，建立“善行义举四德榜”，深入挖掘 农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德榜样、身边 好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。建立道德鼓励 约束机制，引导农夫自我治理、自我教育、自我效劳、自我 提高，实现家庭和谐、邻里和谐、干群融洽。稳固好“信用村”创立成果，推动诚信建立，强化农夫的社会责任意识、 规章意识、集体意识、仆人翁意识。 2.传承进展农村优秀传统文化。在爱护传承的根底上，制造性转化、创新性进展，不断给予时代内涵、丰富表现形式。建立XX村集茶文化、益智等多功能的非物质文化活动传习 所1个，切实爱护好优秀文化遗产。组建XX村山歌队、合 唱队和打歌队等三支文化宣传队，组建一支老年门球队。鼓 励文艺工不断推出反映农夫生产生活尤其是乡村振兴 实践的优秀文艺作品，充分展现新时代农村农夫的精神面 貌。提倡人人遵纪守法，强化村规民约约束力。 3.加强农村公共文化建立。根据有标准、有网络、有内容、 有人才的要求，健全乡村公共文化效劳体系。发挥县级公共 文化机构辐射作用，统筹整合资源，建立集居家养老效劳中 心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合 性文化效劳中心，实现村级公共文化效劳全掩盖。4.实施村寨文化气氛营造工程。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决 胜全面小康，以漂亮宜居乡村建立为主题，开展村寨文化氛 围营造工程。以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、 少数民族传统文化、脱贫攻坚、基层党组织建立、村务党务 公开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为主要内容。培育 村民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、人情攀比等 陈规陋俗。加强无神论宣传教育，丰富农夫群众精神文化生 活，抵抗封建迷信活动。 （四）实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴，治理有效是根底。必需把夯实基层根底作为固本之策，建立健全党委领 导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障的现代乡村 社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社 会布满活力、和谐有序。 1.加强农村基层党组织建立。全面贯彻践行“头顶抱负、脚 踩泥巴、心中有民、手上有招，团结干、创新干、舍命干” 的临沧作风，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模 范作用，建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。在原 有5个村民小组活动场所的根底上，为更好的效劳于广阔党 员群众，新建村民小组活动场所7个，在各村民小组活动场 所积极开展“党的光芒照边疆、边疆人民心向党”等教育实 践活动，并通过群众会、火塘会、凳子会、田坝会等形式把 政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心里，引导 群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开” 工作法，严峻整治惠农补贴、集体资产治理、土地征收等领 域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建 村务理事会，加强村红白理事会、老年协会等社会组织建立。2.加强法治保障力量建立。坚持法治为本，树立依法治理理 念，强化法律在维护农夫权益、标准市场运行、农业支持保 护、生态环境治理、化解农村社会冲突等方面的权威地位。提升运用好XX村为“全国创先争优先进基层党组织”和 “省级民主法治示范村”等创立成果，深入开展法律进村入 户普法活动，提高农夫法治素养，引导广阔农夫增加尊法学 法守法用法意识。进一步增加村组干部法治观念、法治意识， 提高依法办事力量。充分发挥村治安调解组织第一道防线作 用，大力推动农村社会治安防控体系建立，建立“平安XX”。3.深入实施“五富”工程建立。组织领富，发挥好党组织战 斗堡垒作用。以“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等工作为 抓手，建强基层组织，带着群众致富；党员带富，发挥好党 员先锋榜样作用。注意把致富能手、科技示范户、返乡人士 和退伍军人培育进展成党员；干部帮富，干群齐心协力抓进展。以“挂包帮、转走访”工作为抓手，深入开展遍访农户、 体察民情等回访活动，形成团结协作，聚力进展的良好局面；生态促富，加快推动“森林XX”建立。突诞生态文明建立， 探究产业转型升级新路子，真正实现生态建立与农夫致富协 调进展；产业致富，脱贫摘帽奔小康。仔细种好、管好茶树、 核桃树和经济林果树等，为群众持续增收奠定坚实根底。 （五）实施农村民生保障行动乡村振兴，生活富有是根本。要坚持人人尽责、人人享有，根据抓重点、补短板、强弱项 的要求，围绕农夫群众最关怀最直接最现实的利益问题，一 件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建立成为 幸福漂亮新家园。 1.优先进展教育事业。高度重视进展农村义务教育，进一步 改善XX办学条件和环境，持续实施好农村义务教育学生营 养改善规划。积极进展XX村学前教育。确保适龄儿童入学 率为100%。 2.促进农村劳动力转移就业和农夫增收。加大就业创业培训 力度，提高农夫科学文化素养，培育造就新时期农村创业创 新型人才队伍建立，促进农夫工多渠道转移就业，提高就业 质量，增加务工收入。实施乡村就业创业促进展动，培育一 批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。扶持小微企业12户以上（核桃和茶叶初加工小龙头企业各6 户），助推全村核桃、茶叶产业有序良性进展。 3.落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民根本医疗保险 制度和大病保险制度，做好农夫重特大疾病救助工作，完善 城乡居民根本养老保险制度，确保全村符合条件人员100% 参保、参合。依托居家养老效劳中心的基层效劳阵地，创新 多元化照料效劳模式，健全农村留守儿童和妇女、老年人以 及逆境儿童关爱效劳体系。加强和改善农村残疾人效劳。强 化农村公共卫生工作，开展和标准家庭医生签约效劳，积极 推动“安康XX”建立。 4.决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首 位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有 机连接，瞄准贫困人口精准帮扶，实行更加有力的举措、更 加集中的支持、更加精细的工作，确保现行标准下75户220 人建档立卡贫困人口全部实现脱贫致富。全面改善全村生产 生活条件，确保根本公共效劳主要指标均衡进展。对广阔群 众特殊是贫困户加大教育培训力度，激发贫困人口内生动 力，提升贫困群众进展生产和务工经商的根本技能，实现可 持续稳固脱贫，引导贫困群众克制等靠要思想，逐步消退精 神贫困。促进形成自强独立、争先脱贫致富的精神风貌。 五、保障机制 （一）强化组织领导。成立以县委政府主要领导任组长的XX 镇XX村乡村振兴战略行动领导小组，对XX村乡村振兴建立 工作实行统一领导，指导XX镇、XX村开展乡村振兴示范点 创立工作。XX镇要对应成立XX村试点村创立领导小组，做 好上下连接、统筹协调，详细负责抓好XX村乡村振兴战略 各项工作落实。 （二）注意部门协调联动。县级各部门要根据部门职能，主 动推动XX村乡村振兴示范点建立各项工作。组织、宣传、 政法、农办、党校、发改、财政、住建、国土、环保、交通、 农业、林业、水务、生物产业、教育、卫计、民政、人社、 民宗、文体广电旅游、妇联、团委等部门要积极支持示范点 建立，确保示范点建立取得实效。 （三）加大资金投入力度。根据“渠道不乱、用途不变、各 司其职、各记其功”的原则，加大财政资金整合力度，整合 各部门工程资金约4800多万元，集中力气打造精品。通过 村企结对、部门联村喝招商引资等形式，建立多方筹资、共 建共享的投入机制，吸引社会资金参加乡村振兴规划。 （四）健全完善长效管护机制。坚持建管并重，切实建立农 村公共设施的长效管护机制。实行村有村管等方式，加强村 庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，积极探究社会化 经营模式，对村容卫生日常保洁和公共根底设施进展日常维 护。 （五）加强宣传发动工作。切实加大舆论引导力度，充分发 挥电视、播送、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多 样、生动活泼的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全 县上下全面支持、积极投入建立漂亮宜居幸福新乡村的局 面，宣传部门要仔细总结宣传先进典型，细心组稿向上级主 流新闻媒体报送，形成可复制成熟阅历，在全县推广，推动 实施乡村振兴战略工作深入开展。