彰显地域特征的浙江省绿道规划研究与实践.pdf

1 彰显地域特征的浙江省绿道规划研究与实践彰显地域特征的浙江省绿道规划研究与实践 高 黑 胡智清 马 敏 杨永康 顾 浩 【摘要摘要】浙江绿道规划建设是浙江落实新型城市化战略，构筑美丽浙江新篇章的重要行动之一。本文在研究中以地域特征的研究为基础，定位浙江绿道的定义和功能、构筑浙江绿道分类分级、明确各级绿道网规划任务。规划实践中，通过构筑与城镇格局、资源分布相契合的绿道网络结构，组织体现山水与人文融合的特色绿道线路，提炼彰显地方魅力的精品路段等举措，探索体现浙江山水人文特色的绿道网规划思路，突显浙江美丽的山水与深厚的人文底蕴。【关键词关键词】浙江绿道；功能定位；地域特色；山水人文 浙江省地处东海之滨，是我国经济最发达的长江三角洲地区的重要组成部分，在国家社会经济发展中发挥着重要作用。绿道网建设作为落实新型城市化战略，布局美丽浙江新篇章的重要行动，得到我省各级政府与部门的高度重视。在各设区市、县（市区）先后开展了绿道网规划和绿道建设工作之后，2012 年 7 月，省住房和城乡建设厅适时组织了浙江省绿道规划设计导则、省级绿道网规划的编制工作，以统一全省的绿道规划设计标准，统筹部署贯通全省、并与省外重要省市相衔接的绿道网络。在我省各级绿道规划中，在注重借鉴国内外绿道规划建设的经验的同时，十分强调突出浙江的地域特色，突显浙江美丽的山水与深厚的人文底蕴，尤其是突显浙江作为文化大省的文化特色，并以此作为我省绿道规划研究和实践的最大亮点和特点。1 1契合浙江地理人文特征的绿道规划设计技术导则研究契合浙江地理人文特征的绿道规划设计技术导则研究 2012 年 12 月，浙江省住房和城乡建设厅发布了浙江省绿道规划设计技术导则，用以规范和指导全省的绿道规划设计。该导则的研究和制定，主要从以下方面彰显了浙江地域特征。1.11.1 从浙江省自然人文特征出发，研究浙江绿道的定义和功能。从浙江省自然人文特征出发，研究浙江绿道的定义和功能。浙江自然环境优越、历史文化资源丰富、经济较为发达、城镇化水平较高，这些自然和人文特点决定了浙江绿道有别于其他绿道，“七山一水二分田”的地貌特征决定了自然环境是浙江绿道的基础、而丰富的历史文化资源是浙江绿道上的一颗颗明珠。因此浙江绿道的定义为：浙江绿道是以自然要素为基础、以自然人文景观和休闲设施为串联节点，由慢行系统、服务设施等组成的绿色开敞空间廊 2 道系统1。以自然环境要素作为绿道的基础，以丰富的自然人文景观资源和休闲设施作为串联的主要节点，都体现了浙江的地域特色。通过地域特色的定义，网络系统的构建和生态理念的贯彻，构筑了“五位一体”的浙江绿道功能，即全省生态空间的保护系统、历史文化的展示系统、健康生活的活动系统、旅游网络的支撑系统和城乡统筹的连接系统。浙江省森林面积大，覆盖率高，江河湖泊总体水质良好，生态系统多样性丰富，生物种类繁多通过绿道的规划建设，可以保护与优化生态系统，维护生态系统稳定，对保障浙江省生态屏障安全具有重要作用；浙江省人文荟萃，名胜古迹众多，通过绿道网络的规划建设，可以将全省各类历史文化资源串联起来，彰显文化魅力；绿道的规划建设可以为全省城乡居民提供更多贴近自然的休闲场所，进一步提升全省城乡居民的生活品质；浙江旅游资源丰富，绿道的规划建设能够进一步促进旅游观光及相关产业的发展，并为周边居民提供多样化的就业机会；绿道的规划建设，还将增进城乡之间、城际之间的融合与交流，成为促进城乡生活品质提升、促进我省城乡协调发展的绿色网络。1 1.2.2 根据浙江省的地域特征，制定符合浙江的绿道分类。根据浙江省的地域特征，制定符合浙江的绿道分类。“七山一水二分田”的地貌特征，决定了浙江山地丘陵区域较多。西北、浙西、浙南山区，以及到浙中、浙东为 L 形态的连绵山区，东部临海，形成山环海抱的自然格局。同时浙江省丰富的古道资源、风景资源和文化资源分布在这些山地丘陵地区，因此在这些地区适宜组织山地型绿道，沟通主要生态空间，以及山海生态空间，在以保护生态环境的同时，为省内及周边区域的居民提供山地休闲体验和山地徒步探险的绿色空间。根据绿道所处区域和功能要求，浙江绿道分为城镇型绿道、乡野型绿道、山地型绿道三种类型。城镇型绿道是指城镇规划建设用地范围内，主要依托和串联各类公园绿地、防护绿地、广场，供居民休闲、游憩、出行、健身等的绿道。乡野型绿道是指城镇规划建设用地范围外，依托林地、园地、湿地、水体、农田，连接风景名胜区、旅游度假区、历史文化名镇名村、农业观光区、特色乡村、农家乐等的绿道。山地型绿道是针对我省多山的特点而设立的特殊类型绿道，位于坡度较大的山地丘陵地区，主要沿自然河流溪谷、古道、登山径设立，不能满足普通自行车通行，仅供徒步及攀登的绿道。1 1.3.3 契合行政区域的划分，制定符合浙江发展的绿道分级。契合行政区域的划分，制定符合浙江发展的绿道分级。为构建覆盖全省的各级绿道系统，区分不同等级绿道的功能和形象特征，联系不同空间跨度的区域，协调区域间绿道建设标准，绿道分为省级绿道、区域级绿道和县级绿道三个级别。省级绿道是指连接两个及以上设区市，串联我省主要中心城市和重要的自然、人文及休闲资源，对全省生态环境保护、文化资源的保护利用和风景游览体系构建具有重要影响的绿道。区域级绿道是指在设区市行政区域内连接两个及以上县（市、区），串联市域内主要的自然、人文及休闲资源，对市域生态保护、文化资源的保护利用、旅游网络的构成具有重要影响的绿道。区域级绿道是设区市级的干线绿道。县级绿道是指除省级和区域级绿道之外，县（市、区）行政区域内，连接各类绿色开敞空间和重要的自然与人文节点（包括自然保护 3 区、风景名胜区、森林公园等自然节点，人文遗迹、历史村落、传统街区等人文节点）以及人流量较大的区域（居住社区、中心商业区、大型文娱体育区、公共交通枢纽等）的绿道。三个级别的绿道分别对应省、设区市、县（市、区）的行政区域，分级明确，为在全省推动绿道规划建设工作提供条件。1 1.4.4 确了各级绿道网规划的编制主体和规划任务，协调和推进全省绿道规划建确了各级绿道网规划的编制主体和规划任务，协调和推进全省绿道规划建设工作。设工作。规划建设浙江绿道，是深入实施新型城市化的重要举措和加快推进生态省建设的具体行动，有利于促进城乡融合发展和保护自然与历史文化遗产，对提高人居环境品质、形成城乡生态共保机制具有积极作用。通过明确各级绿道网的规划主体和规划任务，为积极稳妥地推进浙江省绿道网建设工作奠定了良好基础。表 1 各层次绿道网规划编制要求 省级绿道网规划 设区市绿道网规划 县（市、区）绿道规划 编制主体 省城乡规划主管部门 设区市城乡规划主管部门 县（市、区）城乡规划主管部门 规划依据 浙江省省域城镇体系规划 市域城镇体系规划 城市总体规划 城市总体规划 县（市）域总体规划 规划衔接 城市绿地系统专项规划 城市绿地系统专项规划 规划层次 省级绿道网布局规划 设区市绿道网布局规划 县（市、区）绿道规划 主要任务 构筑省级绿道网络 完善省域生态网络安全格局 指导下层级绿道规划，落实省级绿道网 落实市域范围内的省级绿道 构筑市域范围的区域绿道网 指导市辖县（市、区）的县级绿道网规划 落实省级绿道 落实区域级绿道 开展县（市、区）绿道规划 绿道规划研究，突出自然要素作为基础,有针对性地明确浙江绿道的定义、功能；分类上因地制宜，突出“山地型绿道”与其他省份的差异；分级上与行政区域相契合，明确各级绿道的规划主体和任务，为全省范围内开展绿道规划建设奠定了良好基础。2 2体现地域特色的规划实践体现地域特色的规划实践浙江省级绿道网布局规划浙江省级绿道网布局规划 在完成浙江省绿道规划设计技术导则研究后，开展了浙江省级绿道网布局规划，省级绿道规划同样以浙江地域特点作为重要着力点，布局浙江绿道网，在实践中进一步探索浙江绿道的地域化、特色化的技术思路。2.12.1 以以城镇格局城镇格局和和资源分布资源分布为基本点的规划结构为基本点的规划结构 2.1.12.1.1 城镇格局和资源分布特点城镇格局和资源分布特点 我们认为省级绿道应连接主要城市和主要资源点，便于居民使用，并连接重要资源点。因此需要对浙江省的城镇格局和资源分布进行研究和剖析。包括四大都市区在内的城镇密集区主要分布在环杭州湾、温台沿海以及浙中盆地等平原、缓坡、丘陵地区。这些区域经济活动活跃，因经济发展带来的环境问题也日益突出，急需加强生态修复和生态保护，从资源分布特点来看，这些区域的人文、休闲类景观资源丰富，4 品种多样，适宜结合城市与人口的空间分布特征，组织便于服务城乡密集区居民为主、以休闲为主导功能的绿道，辅以生态保护、生态修复功能。城镇点状发展区主要分布在浙江的西北、西部、南部山区，以及到浙中、浙东形成的 L 形态的连绵山区。这些区域是浙江省域的重要生态源头地，属于生态高敏感性资源密集区，是构成浙江省域生态安全格局最重要的区域，绿道在一定程度上可以沟通各生态源地之间的联系，使得生态斑块之间形成连续廊道，通过组织以生态为主导功能的绿道，在生态保育、生态保护的同时，为我省及周边区域的居民提供生态体验和生态旅游的空间（图1）2。2.1.22.1.2 与城镇格局和资源分布相契合的绿道网特色结构与城镇格局和资源分布相契合的绿道网特色结构 结合浙江省的城镇格局和资源分布特点，构筑“突出中心，网络覆盖；山环海抱，T 形连接”的绿道网布局结构。构筑 10 条各具特色的省级绿道形成覆盖全省，突出杭州、宁波、温州以及浙中城市群四大中心城市的地位，串联 11 个设区市和 56 个县（市）以及浙江省内主要的自然、人文资源点的绿道网络。省级绿道网全长约 5555 千米，密度为 0.053 千米/平方千米，万人服务水平为 1 千米/万人。在环杭州湾、东部沿海以及浙中盆地等城镇密集区布置 6 条以休闲为主导功能的省级绿道。其中，绿道 1到 4 号线优先串联了浙江省的四大都市区中心城市，与浙江省省域城镇体系的格局相一致，5 号、6 号线进一步加密四大都市区之间以及四大都市区和省内其他城市之间的联系。在浙江北部、西部、南部山区以及浙江中部联系浙西和东部沿海之间、联系浙中和浙南山区之间布置四条以生态功能为主导的省级绿道。其中 7 号、8 号线串联了整个浙北、浙西、浙南山区，9 号、10 号线在浙中形成联系浙西山区和浙东沿海以及浙南山区和浙中水源地之间的“T”型生态空间（图 2）。2.22.2 “山水为基，人文为魂山水为基，人文为魂”的资源挖掘与线路的资源挖掘与线路组织组织 2.2.1 2.2.1“山水为基，人文为魂”的总体特色“山水为基，人文为魂”的总体特色 浙江素称物华天宝、人杰地灵，享有“鱼米之乡”“丝绸之府”“文物之邦”的美誉，是中华文明发源地之一。同时，浙江省山川秀丽，人文荟萃，省内著名的山水资源众多，不论图 1 省域空间结构 图 2 省级绿道网结构图 5 是“天下奇秀”的雁荡山、神采雄秀的天台山、幽雅多姿的莫干山，或是“锦绣春江”的富春江、新安江，碧玉清奇的楠溪江，还是妩媚妖娆的西湖，清新淡雅的千岛湖、南北湖和东钱湖，均是有山有水构成诗情画意般的天然美景，可谓山水交融，美不胜收。浙江省的每一处山水名胜都蕴藏着深厚的人文底蕴，两者有机融合、密不可分。省级绿道规划秉承“山水为基，人文为魂，特色为本”的理念，通过绿色的自然廊道将一颗颗璀璨的人文瑰宝串联起来，形成自然与人文交相辉映的动人画卷，充分体现了浙江“山水为基，人文为魂”的总体特色。2.2.22.2.2 资源挖掘资源挖掘与分析与分析 规划从现状资源要素分析开始，就充分贯彻了体现浙江山水人文特色的绿道构建思路。对与绿道选线相关的自然、人文以及建设成就等共 18 项资源进行了整理，包括非物质文化遗产、民间文化艺术之乡以及省内有名的文化节庆活动、体育赛事等在内。同时参考国家的相关分类标准，结合浙江省绿道功能的五大系统对资源进行分类。利用 GIS 系统，对生态保护类资源、风景观光类资源、历史人文类资源以及体育运动资源等特色资源进行了空间集聚特征分析，将最能体现浙江特色的资源进行了线路模拟，为确定特色鲜明的省级绿道网线路奠定了基础。对于省内已存的古代“绿道”资源，在这次规划中也进行了充分挖掘，包括诸如徐霞客古道、仙霞古道、徽杭古道等 40 多处古道，以及京杭大运河、浙东运河等古代重要的经济、文化通道，到杭州两任“前市长”苏东坡、白居易所建的苏堤、白堤，均整合到省级绿道网络中，展示浙江文化大省的魅力。2.2.32.2.3 绿道绿道线路线路组织组织 秉承“山水为基，人文为魂，特色为本”的理念，以资源挖掘与分析为基础，组织 10 条省级绿道，依据其所依托的路径、串联的资源、所处的位置的不同，赋予不同的突显地域特征的主题特色（图 3）。10 条线路分别为：跨越浙北杭嘉湖城市群和浙中城市群，体现“名城名湖+名山名水”特色的 1 号线；沿杭州湾布局，依托京杭运河、浙东运河，感受“江南古韵+考古寻根”的 2 号线；沿东部滨海布局，展示浙江省蓝色海洋特色、体现“山海风情+海洋运动”的 3 号线；以“浙商传奇+休闲养生”为特色的 4 号线；带你重走“唐诗之路+朝圣之旅”的 5 号线；以“影视商贸+山水名胜”为特色的 6 号线；以及环绕浙西北山区，结合古道设置，具有“生态灵境+科普探险”特色的 7号线；凸显“秀美山水+民族特色”色的 8 号线；联系浙江西部山区和浙江东部沿海的绿道，具有“山海通廊+自然野趣”特色的 9 号线；以“江河源地+剑瓷文化”为代表的 10 号线。图 3 省级绿道网线路布局图 6 2.32.3 彰显彰显浙江浙江地方魅力的精品地方魅力的精品游览线路游览线路规划规划 如何利用绿道网络的规划和建设，串联最具魅力的资源节点，提高浙江优势特色资源的利用率，是本次规划关注的焦点之一。规划在 10 条省级绿道中精心组织了八条旅游精品路段，串联了浙江省具有代表性和特色性的风景名胜、历史文化、海洋风情、非物质文化遗产等资源节点。精品路段的长度控制在 200300 千米，适合作为 23 天的游览路径（以自行车计）（图4）。名湖名景，古镇江潮游览线杭嘉湖地区是浙江省平原水网地区山水风景的代表3。规划探索联系杭嘉湖地区的绿道线路，组织“名湖名景古镇江潮”精品风景游览绿道，串联太湖、南浔、乌镇、南湖、钱塘江、西湖、杭州湾湿地。唐诗之路，朝圣之旅风景线浙东唐诗之路，是中国山水诗、山水画的发祥地4。规划将唐诗与绿道结合起来，串联湘湖、运河、绍兴、曹娥江、大佛寺、天姥山、国清寺，该线路名山盘结，其间百溪清流环绕，两岸风光如画，以体验古人畅游诗词为特色，为经典“唐诗之路，朝圣之旅”旅游线路。蓝色风情，海山仙国体验线宁波、舟山有着深厚的海洋文化积淀和多元的海洋文化旅游资源。本次规划探寻绿道与海洋的融合，组织“蓝色风情，海山仙国”的海洋风景体验线，串联我省舟山、宁波的海洋风情景区，是精品海洋风情体验线路。海岳相依，名山名岛游览线台州、温州地区不仅拥有海洋风景，也拥有雁荡山、方山等众多名山大川，形成了独特的海岳相依的环境格局。本规划探求依山面海的精品绿道线路，组织“海岳相依，名山名岛”的精品线，串联沿海名山名岳，同时沿途领略东海风情，是经典的山海风情领略线路。生态灵境，自然科普探险线浙西地区，生态条件优越。本次规划，组织“生态灵境，自然科普”的探险精品线，起自西溪湿地，经天目山、清凉峰、浙西大峡谷、大明山至千岛湖接黄山。该线路风景优美，自然环境优越，古道资源众多，是精品徒步探险线路。休闲养生，景城商城体验线浙中地区城市特色鲜明，东阳乃建筑之乡，横店影视闻名世界，义乌是“小商品海洋”，武义素有“萤石之乡，温泉之城”美称。本规划组织“休闲养生、景城商城”的精品体验绿道，串联影视城、温泉、金矿等特色旅游文化景点，是休闲养生的特色线路。自然源头，生态文化感受线浙西南生态环境优越，丹霞地貌特征明显。本次规划，图 4 精品路段规划图 7 组织“自然源头，遗产生态”的精品绿道，路串联生态源头钱江源，同时沿途串联多个森林公园，终于江郎山世界遗产，是经典的给予人们生态和文化双重感受的旅游线路。剑瓷文化，民族特色体验线浙南地区的龙泉有着“青瓷之都，宝剑之邦”之称；景宁畲族自治县是浙江省内唯一的少数民族自治县，具有鲜明的民族特色。本规划组织“剑瓷文化，民族特色”的精品体验绿道，串联剑瓷文化龙泉和畲族文化景宁县，是特色文化和生态自然融合的线路。3 3结语结语 浙江绿道规划研究和实践，以突显地域特色为主要着力点，是在借鉴国内外众多的绿道规划建设的共性经验的基础上，在规划研究中对浙江绿道的特征进行定义、功能、分类和分级；在规划实践中以服务城乡居民、提升生活环境为目标，紧扣“山水为基，人文为魂”的理念，通过特色资源利用、特色线路选择、精品线段部署、契合空间格局的结构特色等各方面举措，合理布局省级绿道和其他层级的绿道网络。我们希望，以浙江省绿道规划设计技术导则和浙江省省级绿道网布局规划为基础，通过多方努力，建设突显山水与人文交相辉映特色的浙江绿道网络，更好写就美丽浙江新篇章。注释注释：四大都市区：杭州、宁波、温州以及金华义乌四大都市区，定位为长三角区域中心城市，在2020年，它们都属于200万以上人口的特大城市，将成为参与全球竞争的国际门户地区。浙江省城市组团基本以四大都市区为核心。8 参考文献参考文献：1 浙江省绿道规划设计导则S.浙江省住房和城乡建设厅，2012-12-12.2 浙江省住房和城乡建设厅，浙江省城镇体系规划（2011-2020）Z，2011-02-12.3 王昆欣，周国忠.杭嘉湖生态旅游资源的类型效应、分布特征及整合思路J.生态经济，2006，01:104-107.4 邹志方，苏李.浙东唐诗之路J.文史知识，2004，9:20-27.5 胡卫伟，王湖滨.论舟山海洋文化旅游与开发策略J.浙江海洋学院学报，2006，3:49-52.作者简介作者简介：高高 黑黑（19821982 ），），硕士硕士，浙江省城乡规划设计研究院工程师浙江省城乡规划设计研究院工程师；胡智清胡智清（19631963 ），），硕士硕士，浙江省城乡规划设计研究院规划二所主任规划师浙江省城乡规划设计研究院规划二所主任规划师、教授级高级规划师教授级高级规划师，中国城市规划学会会员中国城市规划学会会员；马马 敏敏（19771977 ），），硕士硕士，浙江省城乡规划设计研究院高级规划师浙江省城乡规划设计研究院高级规划师，中国城市规划学会会员中国城市规划学会会员；杨永康杨永康（19711971 ），），硕士硕士，浙江省城乡规划设计研究院园林一所所长浙江省城乡规划设计研究院园林一所所长，高级工程师高级工程师，中国城市规划中国城市规划学会会员学会会员；顾顾 浩浩（19651965 ），），本科本科，浙江省城乡规划设计研究院院长、党委书记浙江省城乡规划设计研究院院长、党委书记、教授级高级规划师教授级高级规划师，中国中国城市规划学会会员城市规划学会会员。