浙江省_十二五_城镇污水处理厂污泥处置规划介绍.pdf

12?给水排水?Vol?36?No?10?2010浙江省?十二五 城镇污水处理厂污泥处置规划介绍周?鑫?根(浙江省城乡规划设计研究院,杭州?310007)?摘要?从浙江省城镇污水处理厂污泥处置现状问题入手,对污泥主要安全指标进行了对比分析,按照国家城镇污水处理厂污泥处置原则与技术要点,结合实际情况选择了浙江省城镇污水处理厂污泥处置方式,根据浙江省?十二五 城镇污水处理厂污泥处置规划要求,预测了浙江省城镇污水处理厂污泥处置规模和投资,并提出了相应的对策建议。关键词?城镇污水处理厂?污泥处置?技术路线?保障措施Introduction of the municipal wastewater sludge treatment and disposal planin?Twelfth five?year plan of Zhejiang ProvinceZhou Xingen(Zhej iang Urban and Rural Planning Design I nstitute,H angzhou310007,China)Abstract:Based on the current disposal of the municipal wastewater treatment plant sludge inZhejiang Province,the comparative analysis of the sludge safety indexes was carried out.Accordingto the national municipal wastewater treatment plant sludge disposal principles and technique keypoints and the current situation,the proper municipal wastewater treatment plant sludge disposalmethod in Zhenjiang Province was selected.In the light of municipal wastewater treatment plantsludge disposal plan in Zhejiang Province?T welfth five?year plan,the treatment capacity andinvestment of the municipal wastewater treatment plant sludge disposal in Zhejiang Province werepredicted and the related measures were also brought forward.Keywords:Municipalwastewatertreatmentplant;Sludge disposal;T echnicalroute;Safeguard measure1?污泥处置现状与问题随着浙江省城镇污水处理规模的扩大,城镇污水处理厂污泥产量急剧增加。但不少城镇污水处理厂污泥仍采取简单填埋、堆放甚至随意倾倒的方式处置,对环境造成了严重污染。污泥的出路问题已成为浙江省城镇污水处理行业健康发展的?瓶颈。据统计,2008年浙江省实际污水处理量已达到 19.5 亿m3,污泥处理量达 169 万t,已投运的城镇污水处理厂污泥处置设施中有 81%采取填埋,12%采取焚烧,还有7%采取其他方式处置或随意堆放,如表 1 所示。浙江省产业技术研究与开发项目(2060403)。表 1?浙江省 2008 年城镇污水处理厂污泥处理现状统计城市实际污水处理量/万 m3/a实际污泥处理量处理量/t/a含水率/%杭州71 374691 05576.9宁波20 98199 11278.6温州11 81460 60576.2绍兴32 350417 90581.4嘉兴20 072231 17378.2湖州10 74553 31279.0金华9 84052 57079.8衢州3 1397 33078.2舟山2 0019 72280.4台州9 62856 90380.5丽水2 94115 59578.9合计194 885?1 695 282?79.0(平均值)给水排水?Vol?36?No?10?201013?表 2?2009年浙江省城镇污水处理厂污泥主要安全指标调查对比结果项目CdHgPbCrAsCuZnNi/mg/kg/mg/kg/mg/kg/mg/kg/mg/kg/mg/kg/mg/kg/mg/kg浙江平均值4.093.4782941 07613.86601 943102浙江最高值1517.42 7325 84642.93 8206 880408全国平均值2.012.1372.393.12191 05848.7浙江平均/全国平均2.031.634.0711.63.011.842.09GB 4284!84(pH 6.5)5530060075250100100GB 4284!84(pH 6.5)20151 0001 00075500200200CJ/T 309!2009(A)33300500305001 500100CJ/T 309!2009(B)15151 0001 000751 5003 000200?浙江省城镇污水处理厂污泥存在的主要问题有如下几点:(1)出厂污泥含水率高。当前浙江各地政府对城镇污水处理给予了高度重视,但是对城镇污水处理厂产生的污泥处置重视显然不够,未把污泥的处理处置作为污水处理厂的必要组成部分,污水处理厂没有建成完善的污泥处理系统,大部分出厂污泥含水率高达 80%。(2)污泥填埋不当引发环境问题较多。填埋是浙江省目前城镇污泥处置的主要方式,但面临着很多难题:一是消耗大量的土地资源,不少城镇很难找到新的填埋场;二是产生大量的渗滤液,由于污泥含水率较高,影响填埋场正常作业,加剧了垃圾填埋场渗滤液污染,大部分混合填埋的垃圾填埋场存在拒收污泥的现象;三是对填埋产生的气体进行资源化利用的填埋场较少,填埋产生的废气不仅污染环境,还存在安全隐患。(3)污泥焚烧需解决大气污染问题。虽然焚烧法与其他方法相比具有突出的优点,但随着焚烧工艺的采用,其存在的问题也日渐突出。目前浙江省已有城镇采用了污泥焚烧方式处置城镇污泥,但还需要对污泥焚烧大气污染问题进行环境评估,这对浙江省有效推广使用污泥焚烧技术十分关键。(4)污泥处置管理缺失,污泥最终处置处于?基本失控状态。由于对城镇污水处理厂污泥处置问题重视不够以及污泥运出厂外造成了监控困难,对城镇污水处理厂污泥处置的管理还没有有效的管理制度,对污水处理厂污泥的最终出路或去向的管理严重缺位,处于?基本失控状态。2?污泥处置方式选择2.1?浙江省污泥主要安全指标分析根据对浙江省已稳定运行的 35 个城镇污水处理厂污泥现状调查,浙江省城镇污水处理厂污泥主要安全指标平均值比全国平均值要高得多,其中 Cr含量最高,是全国平均值的 11.6倍,其次为 Pb、Cu、Ni、Cd、Zn 和 H g,分别是 4.07 倍、3.01 倍、2.09倍、2.03 倍、1.84 倍和 1.63 倍。对照#农用污泥中污染物控制标准(GB 4284!84),无论是在酸性土壤或中性和碱性土壤中,Cr、Cu 和 Zn 的平均含量均严重超标。参照#城镇污水处理厂污泥处置?农用泥质(CJ/T 309!2009),目前浙江省城镇污水处理厂污泥,除了 Pb 和 As 外,其余安全指标均不能满足 A 级污泥限值要求,其中 Cr 甚至不能满足 B级污泥限值要求,详见表 2。2.2?污泥处置主要方式比较为了便于政府部门的宏观决策,结合浙江省实际情况,将城镇污水处理厂污泥处置主要方式的主要优缺点简述如下:(1)卫生填埋。成本相对较低,但对污泥的含水率要求较高,占用的土地资源大,对周边环境有较大影响,易产生二次污染。(2)土地利用。成本相对较低,资源化利用率高,但对原始泥质的要求较高,处理用地相对较大,用于绿化受季节限制;对于部分处理工艺,由于添加的高分子絮凝剂没有有效破壳,容易造成土地板结。(3)建材利用。占地面积小,处理快速,不受污14?给水排水?Vol?36?No?10?2010泥性质和季节因素限制,可消纳途径广泛,资源化利用率高,但成本较高,烟气处理的环境要求高,适用于较大型污泥处理厂。2.3?污泥处置方式选择分析认为,浙江省城镇污水处理厂污泥处置应综合考虑污泥泥质特征、地理位置、环境条件和经济社会发展水平等因素,因地制宜地确定污泥处置方式。要根据污泥的特性,采用相适当的城镇污水处理厂污泥处置技术路线,逐步淘汰就地堆置、原生污泥直接填埋或土法烧砖等不符合环保要求的处置方式。应根据城镇发展需要及时总结近期污泥处置建设运行经验,建设集约化的城镇污水处理厂污泥处置中心,在污泥泥质特征符合土地利用要求的城镇污水处理厂,应鼓励采用土地利用方式处置污泥。与此同时,应积极鼓励研究和开发利用污泥处理处置新技术和新设备,促进污泥处理处置技术朝向标准化和产业化发展。?十二五 期间,浙东北经济发达的平原地区建议采取以焚烧后建材综合利用为主的污泥处置方式;浙西南经济欠发达的山区建议采取卫生填埋为主的污泥处置方式;浙中南和浙东地区经济发达城镇建议采取以焚烧为主的污泥处置方式,经济欠发达城镇建议采取以填埋为主的污泥处置方式,见表 3。表 3?浙江省城镇污水处理厂污泥处置方式选择城市处置方式选择杭州、宁波、嘉兴、湖州以焚烧后建材综合利用为主衢州、丽水卫生填埋为主金华、台州、舟山(经济发达城镇)以焚烧后建材综合利用为主金华、台州、舟山(经济欠发达城镇)卫生填埋为主3?规划目标、规模预测与投资估算3.1?浙江省?十二五 污泥处置规划目标按照国家有关建设资源节约型和环境友好型社会的有关规定,结合浙江省建设生态省的要求,提出了浙江省?十二五 污泥处置规划目标为:设区市城市污水处理厂污泥无害化处置率要达到 85%以上,县级市城市污水处理厂污泥的无害化处置率要达到75%以上,县城污水处理厂的污泥无害化处置率不低于 70%。3.2?浙江省城镇人口预测根据浙江省城镇发展现状和浙江省城镇体系规划成果,预测浙江省城镇人口,2015 年浙江省城镇化水平达 66%,城镇总人口 3 600 万人;2020 年城镇化水平达 72%,城镇总人口 4 100 万人。3.3?浙江省城镇用水量变化与预测根据#城市给水工程规划规范(GB 50282!98)、#城市居民生活用水量标准(GB/T 50331!2002)、#室外给水设计规范(GB 50013!2006),结合浙江省近 5 年来城镇人均实际综合用水量变化情况,预测浙江省城镇人均日综合用水量指标,2015年为 430 L/(人%d),2020年为 450 L/(人%d)。3.4?污泥处置规模预测根据浙江省城镇最高日用水量,结合浙江省污水处理和污泥处置的目标,按处理每万 m3污水产生 1.6 t 干泥预测浙江省城镇污水处理厂污泥处置规模,结果见表 4。表 4?浙江省城镇污水处理厂污泥处置量预测指标2015 年2020 年最高日用水量预测/万m3/d1 5481 845污水日均处理总量预测/万 m3/d9291 192污泥日均产生量预测/t DS/d1 4861 907污水处理厂污泥处置规模预测/t DS/d1 8572 3843.5?工程投资估算据最新调查统计,目前符合污泥处置要求的处置规模占 34%,为 926 t DS/d。本规划污泥处置工程投资按 150 万 250 万元/t DS 进行估算,?十二五 期间全省城镇污水处理厂污泥处置设施建设新增投资估算为 18.62 亿元,2020 年全省城镇污水处理厂污 泥处置 设施建 设新增 投资估 算为10.54 亿元。4?保障措施4.1?严格控制工业污染,为污泥资源化创造条件由于浙江省制造业十分发达,外资、国有、民营乃至个体小作坊种类繁多,主要工业类别几乎囊括了包括电镀、印染、医药、化工、造纸、印染和皮革等全部类型。据调查,浙江省工业企业废水偷排、直排时有发生,导致城镇污水处理厂污泥成分复杂。尽管城镇污水处理厂污泥中含有丰富的有机物、氮、磷等元素,可作农肥,但由于污泥中含有重金属等有毒有害物质,仍然很难找到资源化利用市场。显而易见,严格控制工业污染是实现城镇污水污泥资源化给水排水?Vol?36?No?10?201015?的前提。既要抓好城镇污水处理厂污泥处理设施的建设,又要从源头上加强工业污染防控和治理,要制定产业发展导向政策,鼓励发展低消耗、低排污的产业和资源循环利用的产业链,限制和禁止高消耗、高污染的产业,标本兼治,为浙江省城镇污水处理厂污泥资源化创造条件。4.2?建立污泥处置的价格补偿机制根据固体废物有偿处置的原则,综合考虑污泥的种类、性质、处置方式和收益等因素,充分运用价格杠杆推动污泥的无害化处置。按照浙江省政府办公厅#关于积极运用价格杠杆促进浙江省环境保护意见的通知(浙政办发 2007 47 号)要求,进一步加快实施城镇污水处理收费制度。各地在核定和调整城镇污水处理费征收标准时,要将城镇污水处理厂污泥处置的费用纳入城镇污水处理成本。城镇污水处理厂污泥处置费用应包括污泥储存、预处理、运输和最终处置的成本。4.3?落实污泥处置的扶持政策要统筹安排好环境保护财政专项资金,切实加大对城镇污水处理厂污泥处置设施建设方面的投入,省级财政将采用?以奖代补 的形式予以适当的资金扶持。各地应制定并落实城镇污水处理厂污泥处置设施建设或运行的财政补助政策。要积极落实城镇污水处理厂污泥处置的优惠政策,各级发改、经贸、环保、建设和科技等部门,应在循环经济、技术改造和环保补助等专项资金框架内,对城镇污水处理厂污泥处置项目建设、适用技术和装备的推广应用等方面予以倾斜。4.4?积极推进污泥处置技术攻关要根据污泥的特性,采用相适应的城镇污水处理厂污泥处置技术路线,逐步淘汰就地堆置、原生污泥直接填埋或土法烧砖等不符合环保要求的处置方式。要进一步加强污泥处置的技术攻关,积极研究推广城镇污水处理厂污泥减量化、稳定化、资源化和无害化的先进技术与工艺。既要充分挖掘城镇污水处理厂污泥可资源化利用的价值,又要最大限度地降低城镇污水处理厂污泥对环境的危害。4.5?加强污泥处置安全运行监管要进一步加强城镇污水处理厂的监督管理,督促其落实污泥稳定处理、安全储存和污染防治的各项措施,制定实施污泥产生和流向情况的定期上报制度。要加强对城镇污水处理建设项目的环境管理,未制定污泥处置方案的城镇污水处理建设项目不能通过环评审批;在建的城镇污水处理项目,要将污泥处置设施纳入项目的整体工程,作为环保?三同时 验收的前提条件。要加强污泥处置过程中污染防治的监督管理,建立城镇污水处理厂污泥处置企业污染物排放情况上报制度,全过程监控污泥的运输、储存和处置等环节。参考文献1?国家住房和城乡建设部,环境保护部,科技部.#城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防止政策(试行).20092?史骏.城市污水污泥处理处置系统的技术经济分析与评价(上).给水排水,2009,35(8):32 353?史骏.城市污水污泥处理处置系统的技术经济分析与评价(下).给水排水,2009,35(9):56 59?&电话:(0571)85117819E?mail:zxgzjplan 收稿日期:2009?12?31江苏省南京市主城雨污分流及水环境整治工程?联系单位:南京市市政工程建设处工程 内容:&城 东 地 区 敷 设污 水 主 次 干 管 约127.7 km,片区雨污分流改造工程 93.15 km2,整治 35 条河道 62.7 km,引水泵站扩容及敷设引水管道 4.84 km。河西北部地区敷设管径污水主次干管 2 045 m,片区雨污分流改造工程 22.4 km2,整治 9条河道 5.9 km,敷设引水补水管道约 8.75 km。(金川河流域敷设污水主次干管107.235 km,新建污水泵站 1 座,片区雨污分流改造工程 26.61 km2,整治 16 条河道 37.781 km,建设引水泵站 2 座及敷设引水管道约23.265 km。)北十里长沟流域敷设污水主次干管 63.432 km,新建污水泵站 1座,片区雨污分流改造工程26.3 km2,整治5条河道 18.21km,敷设引水补水管道 4.875 km。内秦淮河流域敷设污水主次干管 154 km,新建污水泵站 2 座,片区雨污分流改造工程38.9 km2,整治 7 条河道 24.9 km,修复太平门闸。项目投资:178 亿元建设时间:2010 2013 年(通讯员?武云甫?任晓艳)