2第二章 工程项目管理系统过程.ppt

第二章第二章 工程项目管理系统过程工程项目管理系统过程17 一月 20232 第一第一节 工程工程项目管理的基本目目管理的基本目标 第二第二节 工程工程项目管理系目管理系统 第三第三节 工程工程项目目计划体系划体系 第四第四节 工程工程项目目实施控制体系施控制体系 第五第五节 工程工程项目目结束管理工作的内容束管理工作的内容第二章第二章 工程项目管理系统过程工程项目管理系统过程17 一月 20233第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 一、一、传统的的“三大目三大目标”二、新增管理目二、新增管理目标17 一月 20234第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标一、传统的一、传统的“三大目标三大目标”质量目标（质量目标（Q Q）工期目标（工期目标（T T）费用目标（费用目标（C C）Q QT TC C图21 项目管理目标体系三大目标存在三大目标存在“对立统一对立统一”关系。关系。“目标体系”17 一月 20235第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 虽然然T T导致致C C，但可以提前，但可以提前产生投生投资效益，效益，获得投得投资回回报；“对立性对立性”体现在：体现在：Q QC C+T T“统一性统一性”体现在：体现在：T TC C+Q Q 虽然虽然Q Q导致导致C C，但可以减少后期的维护费用，提，但可以减少后期的维护费用，提高使用效率。高使用效率。C C+Q QT T17 一月 20236第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 结论：强调“在最短在最短T T内，用最低内，用最低C C，实现最高的最高的Q Q”目目标是片面是片面的，要的，要辩证地看待三大目地看待三大目标，在三者，在三者对立得矛盾中追求均衡立得矛盾中追求均衡或或统一。一。最最终实现：在：在满足足Q Q要求的基要求的基础上，通上，通过有效的管理工作，有效的管理工作，尽可能的减少尽可能的减少C C和和缩短短T T。17 一月 20237第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 二、新增管理目二、新增管理目标 1 1、环境目境目标（E E）2 2、安全目、安全目标（S S）3 3、健康目、健康目标（H H）4 4、满意度（意度（S S）17 一月 20238第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 1 1、环境目境目标（E E）即在即在项目的目的实施和运行中必施和运行中必须保保护生生态环境，使社会的境，使社会的经济发展与人展与人类的生存的生存环境相境相协调，并且使，并且使资源得到源得到节约。控制作控制作业现场的各种粉的各种粉尘、废水、水、废气、固体气、固体废弃物以弃物以及噪声、振及噪声、振动对环境的境的污染和危害染和危害 节约能源和避免能源和避免资源的浪源的浪费。建筑造型、空建筑造型、空间布置与布置与环境整体和境整体和谐 “三峡工程三峡工程”17 一月 20239第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 “三峡工程三峡工程”先后先后论证了了3030多年，多年，412412名名专家参与。家参与。问题包括：工程作用；技包括：工程作用；技术和和经济的可行性；的可行性；军事防御；事防御；对生态环境和社会的影响等。和社会的影响等。三峡工程总工期三峡工程总工期18年：年：一期一期5年（年（1992一一1997年）；年）；二期二期6年（年（1997-2003年）；年）；三期三期6年（年（2003一一2009年）。年）。静态投资：静态投资：900.9亿元。亿元。动态投资（物价、利息）：动态投资（物价、利息）：2039亿元。亿元。17 一月 202310第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 600600公里公里长的水的水库，淹没两岸耕地和果园，淹没两岸耕地和果园4242万万亩。住在淹。住在淹没没线以下的人口共以下的人口共72.572.5万人，考万人，考虑人口增人口增长以及随迁因素，以及随迁因素，动迁人数达迁人数达113113万，淹没万，淹没补偿及移民投及移民投资达达110.6 110.6 亿。5555位生位生态环境境专家家调查分析了各个方面的因素后指出：分析了各个方面的因素后指出：有利影响主要在中游，包括减有利影响主要在中游，包括减轻洪灾洪灾对生生态环境的破坏，减境的破坏，减少燃煤少燃煤对环境的境的污染，减染，减缓洞庭湖的淤洞庭湖的淤积等；不利影响主要等；不利影响主要在在库区，除淹没耕地、改区，除淹没耕地、改变景景观和大量移民外，和大量移民外，对珍稀物种、珍稀物种、库尾洪尾洪涝灾害、滑坡、地震、灾害、滑坡、地震、陆生生动植物等有影响。植物等有影响。17 一月 202311第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 2 2、安全目、安全目标（S S）即在即在项目的目的实施和运施和运营中必中必须保保证施工工人、施工工人、现场周周边的的人人员、在工程运、在工程运营中的操作人中的操作人员、项目目产品使用者的安全，品使用者的安全，减少和消除生减少和消除生产过程中的事故，保程中的事故，保证财产免受免受损失。失。减少或消除人的不安全行为的目标；减少或消除人的不安全行为的目标；减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；安全管理的目标。安全管理的目标。17 一月 202312第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 3 3、健康目、健康目标（H H）即在即在项目的目的实施和运施和运营中必中必须保保证施工工人、施工工人、现场周周边的的人人员、在、在项目运目运营中的操作人中的操作人员、项目目产品使用者的健康。品使用者的健康。广州新白云机场工程广州新白云机场工程健康目标（健康目标（H H）安全目标（安全目标（S S）环境目标（环境目标（E E）HSE管理体系管理体系17 一月 202313第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 广州新白云机广州新白云机场工程工程施工施工组织与与计划中的划中的HSEHSE管理体系管理体系 项目目HSEHSE方方针 项目目HSEHSE目目标 项目目HSEHSE管理机构管理机构 HSEHSE责任制任制 制制订HSEHSE措施和相关措施和相关应急急预案案 HSEHSE监督督检查和和审核核17 一月 202314第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 4 4、满意度（意度（S S）通通过工程工程项目管理工作，目管理工作，让项目各干系人目各干系人满意。意。获得企得企业信誉，提高企信誉，提高企业资质。17 一月 202315第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 项目管理目标通常由项目管理目标通常由项目任务书、设计文件和项目任务书、设计文件和计划文件、合同文件（承计划文件、合同文件（承包合同和管理合同）等具包合同和管理合同）等具体地定义。体地定义。质量工期环境安全满意费用目标目标体系体系健康17 一月 202316第一节第一节 工程项目管理的基本目标工程项目管理的基本目标 结论结论：只有明确目只有明确目标的的项目才称目才称为项目管理意目管理意义上的上的“项目目”；没有明确目没有明确目标的的项目不是目不是“项目目”，因而不需要控制，也无，因而不需要控制，也无法控制。法控制。“项目管理就是目目管理就是目标管理管理”。17 一月 202317第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统 一、不同一、不同层次和角色的工程次和角色的工程项目管理目管理 二、工程二、工程项目管理的工作范目管理的工作范围 三、三、项目管理系目管理系统结构构17 一月 202318第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统 一、不同一、不同层次和角色的工程次和角色的工程项目管理目管理 1 1、投、投资者的者的项目管理目管理 2 2、业主的主的项目管理目管理 3 3、项目管理公司的目管理公司的项目管理目管理 4 4、承包商的、承包商的项目管理目管理 5 5、政府、政府对工程工程项目的管理目的管理17 一月 202319第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统 1 1、投、投资者的者的项目管理目管理 投投资者的目的不者的目的不仅是完成工程建是完成工程建设和交付运和交付运营，更重要的，更重要的是通是通过运运营收回投收回投资和和获得得预期的投期的投资回回报。对资金筹措、投资方向、投资顺序、投资额分配、投对资金筹措、投资方向、投资顺序、投资额分配、投资计划、项目的规模、建设管理模式等问题进行决策。资计划、项目的规模、建设管理模式等问题进行决策。通常不具体地管理工程项目，而委托业主或项目管理公通常不具体地管理工程项目，而委托业主或项目管理公司进行项目管理工作。司进行项目管理工作。17 一月 202320第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统 确定管理模式、承发包方式；确定管理模式、承发包方式；选择工程项目的实施者；选择工程项目的实施者；工程项目设计和计划的批准；工程项目设计和计划的批准；在项目实施过程中重大问题的决策；在项目实施过程中重大问题的决策；支付工程款。支付工程款。2 2、业主的项目管理、业主的项目管理工程建设期的管理工程建设期的管理全生命周期的管理全生命周期的管理宏观宏观管理管理外部外部事务事务自管自管托管托管17 一月 202321第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统 3 3、项目管理公司的项目管理、项目管理公司的项目管理 根据业主采用的管理模式不同可分为：根据业主采用的管理模式不同可分为：项目管理服务（项目管理服务（PMPM）和项目管理承包（）和项目管理承包（PMCPMC）。）。PM:PM:PMC:PMC:可以是项目前期的咨询，也可以是实施阶段可以是项目前期的咨询，也可以是实施阶段的管理，还可以是某项咨询工作（造价咨询、的管理，还可以是某项咨询工作（造价咨询、合同管理、专项索赔等）。合同管理、专项索赔等）。代替业主承担全过程项目管理工作。代替业主承担全过程项目管理工作。17 一月 202322第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统 建建设工程工程项目管理目管理试行行办法法（建市（建市20042002004200号）号）工程工程项目管理目管理业务范范围包括：包括：（1 1）协助助业主方主方进行行项目前期策划，目前期策划，经济分析、分析、专项评估与投估与投资确定；确定；（2 2）协助助业主方主方办理土地征用、理土地征用、规划划许可等有关手可等有关手续；（3 3）协助助业主方提出工程主方提出工程设计要求、要求、组织评审工程工程设计方方案、案、组织工程勘察工程勘察设计招招标、签订勘察勘察设计合同并合同并监督督实施，施，组织设计单位位进行工程行工程设计优化、技化、技术经济方案比方案比选并并进行行投投资控制；控制；（4 4）协助助业主主方方组织工程工程监理、施工、理、施工、设备材料采材料采购招招标；17 一月 202323第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统 （5 5）协助助业主方与工程主方与工程项目目总承包企承包企业或施工企或施工企业及建及建筑材料、筑材料、设备、构配件供、构配件供应等企等企业签订合同并合同并监督督实施；施；（6 6）协助助业主方提出工程主方提出工程实施用款施用款计划，划，进行工程竣工行工程竣工结算和工程决算，算和工程决算，处理工程索理工程索赔，组织竣工竣工验收，向收，向业主方移主方移交竣工档案交竣工档案资料；料；（7 7）生）生产试运行及工程保修期管理，运行及工程保修期管理，组织项目后目后评估；估；（8 8）项目管理合同目管理合同约定的其他工作。定的其他工作。规定：工程项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、规定：工程项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。17 一月 202324第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统 根据相应的工程合同，承包商完成根据相应的工程合同，承包商完成 规规定的设计、施工、供应、竣工和保修任务，定的设计、施工、供应、竣工和保修任务，并为这些工作提供设备、劳务、管理人员，并为这些工作提供设备、劳务、管理人员，对相关的工作任务进行计划、组织、协调对相关的工作任务进行计划、组织、协调和控制。和控制。承包商的工程项目管理是从参加相应承包商的工程项目管理是从参加相应工程的投标开始直到承包合同所确定的工工程的投标开始直到承包合同所确定的工程范围完成，竣工交付，工程通过合同所程范围完成，竣工交付，工程通过合同所规定的保修期为止。规定的保修期为止。4 4、承包商的项目管理、承包商的项目管理设计设计单位单位施工承施工承包商包商材料和设材料和设备供应商备供应商承承 包包 商商17 一月 202325第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统 5 5、政府、政府对工程工程项目的管理目的管理 政府政府对工程工程项目的管理是指政府的有关部目的管理是指政府的有关部门依据法律和依据法律和法法规对项目目进行行政管理，提供服行行政管理，提供服务和和监督工作。督工作。主要工作内容：主要工作内容：立项审批；立项审批；土地许可、规划方案、建筑许可审批；土地许可、规划方案、建筑许可审批；安全、环保、消防、健康审批；安全、环保、消防、健康审批；质量监督和检查；质量监督和检查；建筑市场行为的监督，违法违规行为处理；建筑市场行为的监督，违法违规行为处理；17 一月 202326第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统 二、工程二、工程项目管理的工作范目管理的工作范围 1 1、不同、不同项目目阶段的段的项目管理工作目管理工作 2 2、项目管理的目管理的职能分解能分解17 一月 202327第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统设计设计/计划阶段计划阶段实施控制阶段实施控制阶段项目后期工作项目后期工作前期决策阶段前期决策阶段开开始始结结束束项目构思项目构思目标系统建立目标系统建立项目建议书项目建议书可行性研究报告可行性研究报告场地选择场地选择风险分析风险分析总进度总进度/财务计划财务计划项目初步评价项目初步评价范围管理范围管理计划管理计划管理项目组织设置项目组织设置设计管理设计管理招标招标实施前的准备实施前的准备监督、跟踪监督、跟踪诊断、纠偏诊断、纠偏协调工作协调工作各具体目标的管理各具体目标的管理和控制和控制竣工验收与交接竣工验收与交接费用结算费用结算项目运行准备项目运行准备进行项目后评估进行项目后评估协助项目审计。协助项目审计。1 1、不同项目阶段的项目管理工作、不同项目阶段的项目管理工作生命周期生命周期 17 一月 202328第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统 2、项目管理的目管理的职能分解能分解 （1 1）成本管理。）成本管理。（2 2）工期管理。）工期管理。（3 3）质量、安全、量、安全、环境和健康等的管理。境和健康等的管理。（4 4）组织和信息管理。和信息管理。（5 5）采）采购和合同管理。和合同管理。（6 6）风险管理。管理。（7 7）其他（范）其他（范围管理等）。管理等）。17 一月 202329第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统 三、三、项目管理系目管理系统结构构 工程工程项目管理是一个多目管理是一个多维的体系（的体系（见图2-22-2)。要取得成功的要取得成功的项目必目必须有全面的有全面的项目管理，体目管理，体现在：在：(1)(1)项目管理必目管理必须包括包括对整个整个项目系目系统的管理。的管理。(2)(2)完整的完整的项目管理工作目管理工作过程，包括程，包括预测、决策、决策、计划、划、控制、反控制、反馈等。等。(3)(3)项目管理目管理应包括全部的管理任包括全部的管理任务，有工期、，有工期、费用、用、质量、合同、量、合同、资源、源、组织和信息等的管理。和信息等的管理。17 一月 202330第二节第二节 工程项目管理系统工程项目管理系统17 一月 202331第三节第三节 工程项目计划体系工程项目计划体系 一、工程一、工程项目目计划划过程程 二、工程二、工程项目目计划的作用划的作用 三、工程三、工程项目目计划工作流程和内容划工作流程和内容 四、四、计划的要求划的要求 17 一月 202332第三节第三节 工程项目计划体系工程项目计划体系 一、工程一、工程项目目计划划过程程 项目管理的目管理的过程就是一个不断程就是一个不断计划的划的过程。程。（1 1）项目目目目标设计和和项目定目定义初步初步计划。划。（2 2）可行性研究更）可行性研究更细和更全面的和更全面的项目目计划。划。（3 3）设计过程程计划划过程。程。（4 4）项目目实施施阶段研究修改和段研究修改和调整原整原计划并划并不断制不断制订近期近期计划。划。结论：结论：项目计划是一个持续的、循环的、渐近的过程。项目计划是一个持续的、循环的、渐近的过程。17 一月 202333第三节第三节 工程项目计划体系工程项目计划体系 二、工程二、工程项目目计划的作用划的作用 （1 1）通通过计划分析研究划分析研究总目目标能否能否实现，各种要求能否，各种要求能否得到保得到保证。（2 2）计划划结果可被作果可被作为各各级组织的的责任，是任，是对项目目组织进行行监督、核算、督、核算、业绩考考评和和奖励的依据。励的依据。（3 3）计划是决策的依据，划是决策的依据，对计划的批准即是一划的批准即是一项决策工决策工作。作。（4 4）计划是划是项目目实施的指南和控制的依据。施的指南和控制的依据。（5 5）沟通的工具。沟通的工具。结论：结论：没有周密的计划，或计划得不到贯彻和保证，工没有周密的计划，或计划得不到贯彻和保证，工程项目是不可能取得成功的。程项目是不可能取得成功的。17 一月 202334第三节第三节 工程项目计划体系工程项目计划体系 三、工程三、工程项目目计划工作流程和内容划工作流程和内容 1 1、工程、工程项目目计划工作流程划工作流程 计划是划是项目管理系目管理系统的一个子系的一个子系统，必，必须建立合理的建立合理的计划工作程序，提出具体的、划工作程序，提出具体的、规范化的范化的计划文件要求。工程划文件要求。工程项目的目的计划是一个完整的体系。划是一个完整的体系。工程工程项目的目的计划划内容和工作流程如内容和工作流程如图2-32-3所示。所示。17 一月 20233517 一月 202336第三节第三节 工程项目计划体系工程项目计划体系 2 2、工程、工程项目目计划内容划内容 （1 1）确立目）确立目标，对目目标研究分析。研究分析。（2 2）进行行环境条件境条件调查，分析制定，分析制定计划的限制条件，掌划的限制条件，掌握影响握影响计划和工程的一切内外部影响因素，作划和工程的一切内外部影响因素，作调查报告。告。（3 3）工程技）工程技术系系统的策划和分析。的策划和分析。（4 4）确定）确定项目范目范围和和项目目结构分解。构分解。（5 5）项目的目的实施技施技术方案和方案和总的的实施策略。施策略。（6 6）项目的目的组织计划。划。（7 7）项目的工期目的工期计划。划。17 一月 202337第三节第三节 工程项目计划体系工程项目计划体系 （8 8）资源源计划。划。（9 9）采）采购计划。划。（1010）成本（投）成本（投资）计划。划。（1111）资金金计划。划。（1212）质量、安全、量、安全、环境等境等计划等。划等。（1313）其它保障）其它保障计划。划。（1414）风险分析和分析和应对计划。划。（1515）项目目计划的各种基划的各种基础资料和料和计划的划的结果成文。果成文。17 一月 202338第三节第三节 工程项目计划体系工程项目计划体系 四、四、计划的要求划的要求 1 1、必、必须按照批准的按照批准的项目目总目目标作作详细的的计划，划，计划工作划工作应程序化和程序化和规范化。范化。2 2、计划划应立足立足实际。3 3、项目目计划的目划的目标不不仅要求有要求有较高的效率，高的效率，还要有要有较高高的整体的整体经济效益。效益。4 4、计划划应满足全面性和系足全面性和系统性要求。性要求。5 5、计划的划的弹性要求性要求。6 6、计划的划的详细程度程度应适当适当。17 一月 202339第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 一、工程一、工程项目目实施控制概述施控制概述 二、工程二、工程项目目实施前工作施前工作 三、工程三、工程项目目实施控制要素施控制要素 四、四、变更管理更管理17 一月 202340第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 一、工程一、工程项目目实施控制概述施控制概述 1 1、工程工程项目控制的任目控制的任务 2 2、实施控制的必要性施控制的必要性 3 3、现场控制控制 4 4、工程工程项目控制的矛盾性目控制的矛盾性17 一月 202341第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 1 1、工程工程项目控制的任目控制的任务 在管理学中，控制包括提出在管理学中，控制包括提出问题、研究、研究问题、计划、划、协调、监督、反督、反馈等工作内容。是广等工作内容。是广义的控制。的控制。本本书中的控制是指在中的控制是指在计划划阶段后段后对项目目实施施阶段的控制段的控制工作，即工作，即实施控制。施控制。项目目实施控制的施控制的总任任务是保是保证按按预定的定的计划划实施施项目，目，保保证项目目总目目标的的圆满实现。17 一月 202342第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 2 2、实施控制的必要性施控制的必要性 （1 1）项目管理主要采用目目管理主要采用目标管理方法，管理方法，总目目标必必须通通过实施控制才能施控制才能实现。（2 2）现代工程代工程项目的特点决定了必目的特点决定了必须对项目目实施有效控施有效控制，否制，否则必然会必然会导致致项目的失目的失败。（3 3）参加）参加项目目实施的施的单位多，必位多，必须通通过严格的控制才能格的控制才能确保各干系方在确保各干系方在时间上、空上、空间上上协调一致。一致。（4 4）现代代项目管理必目管理必须要解决跨地区、跨行要解决跨地区、跨行业的的远程控程控制制问题。（5 5）项目目计划本身会有划本身会有许多多错误，在，在实施施过程中必程中必须不不停地通停地通过控制控制进行行调整。整。17 一月 202343第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 3 3、现场控制控制 项目管理者在目管理者在项目的目的实施施阶段不段不仅仅是提出咨是提出咨询意意见、作作计划、指出怎划、指出怎样做，而且直接做，而且直接组建建项目管理目管理组织，在，在现场负责项目目实施的控制工作，是管理任施的控制工作，是管理任务的承担者。的承担者。项目管理人目管理人员必必须介入具体的介入具体的项目目实施施过程，要程，要亲自布自布置工作，置工作，监督督现场实施，参与施，参与现场的各种会的各种会议，进行行过程控程控制。所以一制。所以一经现场开工，开工，项目管理工作的重点就目管理工作的重点就转移到施工移到施工现场。17 一月 202344第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 4 4、工程工程项目控制的矛盾性目控制的矛盾性 在在项目目实施施阶段，控制的目段，控制的目标十分明确，人十分明确，人们十分十分强调这个个阶段的控制工作。而工程段的控制工作。而工程项目控制工作在前期策划目控制工作在前期策划阶段段就已开始（如就已开始（如项目构思、目目构思、目标确定、可行性研究、建确定、可行性研究、建议书的的审查和批准、和批准、设计和和计划中的各种决策和划中的各种决策和审批工作）。批工作）。实事事证明，明，项目早期控制措施越早作出目早期控制措施越早作出对工程和成本影响越大、工程和成本影响越大、越有效。越有效。但但遗憾的是由于早期憾的是由于早期对项目的功能、技目的功能、技术标准要求、准要求、实施方法等各方面的目施方法等各方面的目标尚未明确，或没有足尚未明确，或没有足够的的控制依据，的的控制依据，人人们常疏于常疏于项目前期的控制工作。存在目前期的控制工作。存在项目控制的矛盾性。目控制的矛盾性。17 一月 202345第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 二、工程二、工程项目目实施前工作施前工作 1 1、各种各种许可可证的的办理理 2 2、现场准准备 3 3、实施条件准施条件准备 17 一月 202346第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 1 1、各种、各种许可可证的的办理理 （1 1）建建设用地用地许可可证的的办理理过程程 （2 2）建建设工程工程规划划许可可证的的办理理过程程 （3 3）建筑工程施工建筑工程施工许可可证的的办理理17 一月 202347第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制建建设设单单位位向向城城市市规规划划行行政政主主管管部部门门提提出出申申请请。城城市市规规划划部部门门作作现现场场调调查查和和勘勘察察，并并征征求求环环保保、消消防防、文文物物保保护护、土土地地管管理理等等部部门门的的意意见见，作作出出初初步步审审查查。向向建建设设单单位位提提供供建建设设用用地地的的地地址址和和范范围围红红线线。建建设设单单位位提提出出建建设设总总平平面面规规划划图图，城城市市规规划划部部门门进进行行审审查查，看看是是否否符符合合用用地地的的性性质质、规规模模和和布布局局方方式式，量量测测实实用用地地面面积积。核核发发建建设设用用地地许许可可证证。（1 1）建设用地许可证的办理过程）建设用地许可证的办理过程17 一月 202348第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 （2 2）建建设工程工程规划划许可可证的的办理理过程程城城市市规规划划部部门门提提出出规规划划设设计计要要求求。建建设设单单位位向向土土地地管管理理部部门门领领取取土土地地使使用用权权证证书书，再再向向城城市市规规划划部部门门提提出出建建设设申申请请。建建设设单单位位按按照照规规划划设设计计要要求求委委托托设设计计单单位位进进行行方方案案设设计计。城城市市规规划划部部门门审审查查设设计计方方案案，提提出出修修改改意意见见，或或同同意意设设计计方方案案。核核发发建建设设工工程程规规划划许许可可证证。17 一月 202349第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 （3 3）建筑工程施工建筑工程施工许可可证的的办理理 在建筑工程立在建筑工程立项批准后，工程批准后，工程发包前，建包前，建设单位必位必须向向建建设行政主管部行政主管部门办理理报建登建登记手手续，否，否则不得不得发包。工程包。工程在开工前必在开工前必须向建向建设行政主管部行政主管部门申申请施工施工许可可证。17 一月 202350第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 2 2、现场准准备 （1 1）现场实施所必需的各种手施所必需的各种手续和和许可可证的的办理，如建理，如建设及及临时场地占用地占用许可可证等。等。（2 2）现场原建筑物的拆除和原建筑物的拆除和场地平整，包括地平整，包括现场电力力线路、水管、煤气管道的路、水管、煤气管道的动迁，各种名木古迁，各种名木古树的移栽，文物的的移栽，文物的保保护。（3 3）现场及通往及通往现场的道路的疏通，的道路的疏通，给排水管道的排水管道的铺设，现场的的邮电和通和通讯问题的解决。的解决。（4 4）现场临时设施的布置及搭施的布置及搭设。17 一月 202351第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 3 3、实施条件准施条件准备 （l l）劳动力的力的调遣、培遣、培训工作；工作；（2 2）材料的）材料的订货、采、采购、运、运输、进场；（3 3）施工）施工设备的的调遣及遣及进场安装；安装；（4 4）全部必要的技）全部必要的技术文件文件(包括包括规范、范、详细图纸等等)的提的提供和相供和相应的会的会审工作等。工作等。17 一月 202352第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 三、工程三、工程项目目实施控制要素施控制要素 1 1、项目目实施控制的施控制的对象和控制点的象和控制点的设置置 2 2、控制的内容控制的内容 3 3、控制的依据控制的依据 4 4、控制期的控制期的设定定 5 5、项目控制目控制过程程 6 6、其它控制手段的使用其它控制手段的使用 17 一月 202353第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 1 1、项目目实施控制的施控制的对象和控制点的象和控制点的设置置 （1 1）重要的里程碑事件上；）重要的里程碑事件上；（2 2）对工程工程质量有重大影响的工程活量有重大影响的工程活动或措施上；或措施上；（3 3）对成本有重大影响的措施上；成本有重大影响的措施上；（4 4）合同）合同额和工程范和工程范围大，持大，持续时间长的主要合同上；的主要合同上；（5 5）主要的工程）主要的工程设备和主体工程上。和主体工程上。17 一月 202354第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 2 2、控制的内容、控制的内容（4 4）项目范围控制）项目范围控制（5 5）合同控制）合同控制（6 6）风险控制）风险控制（7 7）安全、健康和环境控制）安全、健康和环境控制 传统的三大控制：传统的三大控制：（1 1）质量控制）质量控制（2 2）工期（进度）控制）工期（进度）控制（3 3）成本）成本/投资投资/费用控制费用控制 扩展扩展17 一月 202355第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 3 3、控制的依据、控制的依据 工程工程项目控制的依据从目控制的依据从总体上来体上来说是定是定义工程工程项目目目目标的各种文件，如的各种文件，如项目建目建议书、可行性研究、可行性研究报告、告、项目任目任务书、设计文件、合同文件等。文件、合同文件等。此外此外还应包括如下三部分：包括如下三部分：（1 1）对工程适用的法律、法工程适用的法律、法规文件。文件。（2 2）项目的各种目的各种计划文件、合同分析文件等。划文件、合同分析文件等。（3 3）在工程中的各种）在工程中的各种变更文件。更文件。工程工程项目的控制内容、目的、目目的控制内容、目的、目标依据依据见表表2 21 1。17 一月 202356序序号号控制控制内容内容控制目的控制目的控制目标控制目标控制依据控制依据 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 范围范围 控制控制 成本成本 控制控制 质量质量 控制控制 进度进度 控制控制 合同合同 控制控制 HSEHSE 控制控制 风险风险 控制控制保证按任务书（或设计文件、或合同）保证按任务书（或设计文件、或合同）规定完成工程规定完成工程保证按计划成本完成工程，防止成本超保证按计划成本完成工程，防止成本超支和费用增加支和费用增加保证按任务书规定的质量完成工程，顺保证按任务书规定的质量完成工程，顺利通过验收，交付使用，实现使用功能利通过验收，交付使用，实现使用功能按预定进度计划实施工程，按期交付工按预定进度计划实施工程，按期交付工程，防止拖延程，防止拖延按合同规定全面完成自己的义务、防止按合同规定全面完成自己的义务、防止违约违约保证项目的实施、运营和产品（服务）保证项目的实施、运营和产品（服务）的使用符合安全、健康和环境保护要求的使用符合安全、健康和环境保护要求防止和减低风险的不利影响防止和减低风险的不利影响范围定义范围定义计划成本计划成本规定的质量标准规定的质量标准任务书（合同）任务书（合同）工期工期合同义务、责任合同义务、责任法律、合同和规法律、合同和规范范风险责任风险责任范围规划和定义文件（项目任务书、范围规划和定义文件（项目任务书、设计文件、工程量表等）设计文件、工程量表等）各分项工程、总工程计划成本，人各分项工程、总工程计划成本，人力、材料、资金计划、计划成本曲力、材料、资金计划、计划成本曲线等线等各种技术标准、规范、工程说明、各种技术标准、规范、工程说明、图纸、任务书图纸、任务书总工期计划、详细的施工进度计划、总工期计划、详细的施工进度计划、网络图计划网络图计划合同范围内的各种文件、合同分析合同范围内的各种文件、合同分析资料资料法律、合同文件和规范文件法律、合同文件和规范文件风险分析和风险应对计划风险分析和风险应对计划表表2 21 1 工程项目的控制内容、目的、目标、依据工程项目的控制内容、目的、目标、依据17 一月 202357第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 4 4、控制期的、控制期的设定定 人人们通常按年、季、月、周划分控制期。通常按年、季、月、周划分控制期。最小控制期的最小控制期的设定与定与总工期有关，通常一年以上的工期有关，通常一年以上的项目，目，控制期以月控制期以月计。工期。工期较短的短的项目可以以周或双周作目可以以周或双周作为控制期。控制期。17 一月 202358第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 5 5、项目控制目控制过程程 工程工程项目目实施控制是一个施控制是一个积极的极的过程，持程，持续改改进的的过程。程。作作为一个完整的控制一个完整的控制过程，程，项目目实施控制可施控制可见图2 25 5。它包括如下工作内容：它包括如下工作内容：（1 1）管理和）管理和监督督项目目实施。施。（2 2）跟踪）跟踪项目目实施施过程。程。（3 3）实施施过程程诊断。断。（4 4）采取）采取调控措施。控措施。17 一月 202359第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制17 一月 202360第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 6 6、其它控制手段的使用、其它控制手段的使用 （1 1）前）前馈控制。控制。根据根据项目投入（如工目投入（如工艺、材料、人力、气候、信息、技、材料、人力、气候、信息、技术方案）分析研究，方案）分析研究，预测结果，将果，将这种种结果与目果与目标相比相比较，事，事先考先考虑将将产生的或可能生的或可能产生的生的结果，再控制投入和果，再控制投入和实施施过程。程。（2 2）防）防护性控制。性控制。在在实施施过程程进行中采取控制手段。如通行中采取控制手段。如通过严密的密的组织落落实责任体系，建立管理程序和任体系，建立管理程序和规章制度，在各章制度，在各职能管理之能管理之间建建立立权力制衡，力制衡，项目管理系目管理系统设计应贯彻防防护性控制原性控制原则。17 一月 202361第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 四、四、变更管理更管理 1 1、变更的概念更的概念 2 2、变更管理工作更管理工作17 一月 202362第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 1 1、变更的概念更的概念 （1 1）变更的种更的种类 （2 2）工程工程项目目变更的起因更的起因17 一月 202363第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 （1 1）变更的种更的种类 1 1）目）目标变更。更。2 2）设计变更。更。3 3）实施施计划或划或实施方案的施方案的变更。更。4 4）项目范目范围的的变更。更。5 5）其它）其它变更，如管理模式更，如管理模式变更。更。17 一月 202364第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 （2 2）工程）工程项目目变更的起因更的起因 工程工程项目目变更的起因除了更的起因除了计划干划干扰因素外，因素外，还可能是可能是实施没有达到施没有达到计划的要求，造成划的要求，造成计划与划与实施之施之间的差异。的差异。17 一月 202365第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 2 2、变更管理工作更管理工作 （1 1）变更的更的处理要求理要求 （2 2）变更程序更程序 （3 3）变更文件更文件17 一月 202366第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 （1 1）变更的更的处理要求理要求 1 1）在）在变更之前更之前应分析分析变更的意更的意图，变更程序及更程序及变更的影更的影响。响。2 2）变更尽可能快地作出。更尽可能快地作出。3 3）变更指令作出后，更指令作出后，应迅速、全面、系迅速、全面、系统地落地落实变更指更指令。令。17 一月 202367第四节第四节 工程项目实施控制工程项目实施控制 （2 2）变更程序更程序 提出变更申请工程变更审查编制