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全国 2019 年 4 月自考行政法与行政诉讼法(一)试题和答案 1 高等教育自学考试全国统一命题考试 行政法与行政诉讼法（一）试题和答案 一、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。1.行政法领域的行政是指【】A.一般行政 B.公共行政 C.私人行政 D.社会行政 正确答案：B（1 分）教材 P1 2.通报批评、警告等属于行政处罚中的【】A.申诫处罚 B.财产处罚 C.行为处罚 D.人身自由处罚 正确答案：A（1 分）教材 P229 3.某房产局工作人员在甲某的房屋产权契税证等手续不全的情况下，就为甲某办理了房屋产权过户更名手续。这一房屋产权过户登记的行为是【】A.合法有效的行为 B.违法无效的行为 C.可撤销的行为 D.应废止的行为 正确答案：B（1 分）教材 P136 4.关于我国各级国家权力机关对行政的监督表述正确的是【】A.各级人民政府要在本级人大及其常委会的直接领导下开展工作 B.权力机关可以改变行政机关不适当的决定和命令 C.权力机关可以开展对行政机关特定行为的调查 D.权力机关可以弹劾行政机关的官员 正确答案：C（1 分）教材 P330 5.某纳税企业对 L 市国税局的行政处罚决定不服申请行政复议，该复议机关应该是【】A.L 市国税局 B.L 市人民政府 C.省国税局 D.省人民政府 正确答案：C（1 分）教材 P359 6.行政诉讼原告特有的诉讼权利是【】A.委托诉讼代理人 B.撤诉 C.申请回避 D.提起上诉 正确答案：B（1 分）教材 P536 7.经复议的案件，复议机关维持了原具体行政行为，申请人不服提起行政诉讼，被告应该是【】A.最初做出具体行政行为的行政机关 B.复议机关 C.复议机关的上一级行政机关 D.最初做出具体行政行为的行政机关和复议机关 正确答案：A（1 分）教材 P491 8.民政部门发放抚恤金的行为属于【】A.行政给付 B.行政救济 C.行政措施 D.行政奖励 全国 2019 年 4 月自考行政法与行政诉讼法(一)试题和答案 2 正确答案：A（1 分）教材 P195 9.没纳入到我国行政诉讼受案范围的是【】A.行政罚款行为 B.国防行为 C.行政强制措施 D.行政裁决 正确答案：B（1 分）教材 P449 10.上级人民法院根据下级人民法院的申请，决定将下级人民法院管辖的一审案件调归自己审判，这种情况属于【】A.指定管辖 B.移送管辖 C.管辖权的转移 D.选择管辖 正确答案：C（1 分）教材 P482 11.某交通局拟修建一条城际高速路。在发包竞价过程中，该交通局项目负责人单独约见参与竞标的一位投资方商谈竞价。这一做法违反了行政程序中的【】A.回避制度 B.不单方接触制度 C.职能分离制度 D.信赖利益保护制度 正确答案：B（1 分）教材 P298 12.有关行政相对人的说法正确的是【】A.行政相对人参加电费听证会与听证机关处于对等的地位 B.城建局与建筑公司签订修建市政道路合同时的身份是行政相对人 C.某政府公务员代表所在机关作为被告参与行政诉讼的身份是行政相对人 D.外国人在中国也具有行政相对人的地位 正确答案：D（1 分）教材 P101 13.行政合理原则的子原则是【】A.行政公正原则 B.行政公开原则 C.比例原则 D.行政效率原则 正确答案：C（1 分）教材 P42 14.同一位阶的法律规范发生冲突时，特别规定与一般规定不一致的，适用【】A.特别规定 B.一般规定 C.新的规定 D.旧的规定 正确答案：A（1 分）教材 P151 15.在行政诉讼中，不得自行收集证据的是【】A.原告 B.原告的诉讼代理人 C.被告的诉讼代理人 D.人民法院 正确答案：C（1 分）教材 P517 16.行政赔偿的请求时效为【】A.3 个月 B.6 个月 C.1 年 D.2 年 正确答案：D（1 分）教材 P401 17.公务员对主管的行政机关作出的行政处分不服，接受申诉的机关是【】A.上一级行政机关 B.行政监察机关 C.行政复议机关 D.人民法院 正确答案：B（1 分）教材 P342 18.“代执行”属于【】A.对人身的行政强制执行 B.对行为的行政强制执行 C.直接强制 D.间接强制 正确答案：D（1 分）教材 P251 19.行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起【】全国 2019 年 4 月自考行政法与行政诉讼法(一)试题和答案 3 A.15 日内提出 B.30 日内提出 C.60 日内提出 D.180 日内提出 正确答案：D（1 分）教材 P585 20.对于我国行政诉讼法律适用的理解，正确的是【】A.行政诉讼法律适用是为了解决行政争议案件的实体权利义务问题 B.行政诉讼法律适用具有审查具体行政行为所依据的法律法规的合法性问题 C.行政诉讼法律适用可以创造性地解释法律 D.行政诉讼法律适用可以遵循先例 正确答案：A（1 分）教材 P545 二、多项选择题（本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。自考赢家 21.行政诉讼撤销判决包括有【】A.全部撤销 B.部分撤销 C.撤销作出具体行政行为的依据 D.撤销不合法的主体资格 E.撤销并责令被告重新作出具体行政行为 正确答案：ABE（2 分）教材 P 563 22.领导职的公务员包括有【】A.正副局长 B.正副处长 C.正副科长 D.正副主任科员 E.调研员 正确答案：ABC（2 分）教材 P89 23.属于排他性许可的有【】A.专利许可 B.商标许可 C.卫生许可 D.采矿许可 E.采伐许可 正确答案：AB（2 分）教材 P203 24.我国法律、法规授权组织的主要类型有【】A.行政机构 B.社会组织 C.人民团体 D.企业单位 E.事业单位 正确答案：ABCDE（2 分）教材 P81 25.我国地方政府派出机关的主要类型有【】A.行政公署 B.派出所 C.区公所 D.街道办事处 E.居委会 正确答案：ACD（2 分）教材 P64 26.国家机关的监督包括【】A.国家权力机关的监督 B.国家行政机关的监督 C.国家司法机关的监督 D.新闻舆论的监督 E.民主党派的监督 正确答案：ABC（2 分）教材 P315 27.世界各国行政法法源的主要形式有【】A.制定法 B.判例法 C.习惯和惯例 D.条约和协定 E.行政法理 全国 2019 年 4 月自考行政法与行政诉讼法(一)试题和答案 4 正确答案：ABCDE（2 分）教材 P26 28.属于行政征收的有【】A.机场建设费 B.排污费 C.税费 D.港口建设费 E.车辆通行费 正确答案：ABCDE（2 分）教材 P220 29.在我国，法律、法规授权行政机关裁决的争议案件主要涉及的纠纷类型有【】A.权属纠纷 B.知识产权纠纷 C.民事侵权赔偿纠纷 D.环境污染纠纷 E.食品安全纠纷 正确答案：ABCDE（2 分）教材 P266 30.行政事实行为的特征主要有【】A.行政性 B.不具备法律约束力 C.多样性 D.法定性 E.程序性 正确答案：ABC（2 分）教材 P284 非选择题部分 注意事项：用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。三、名词解释（本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分）自考赢家 31.抽象行政行为 正确答案：（3 分）教材 P116 抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为。32.行政许可 正确答案：（3 分）教材 P201 行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式,依法赋予特定行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。33.行政强制 正确答案：（3 分）教材 P244 行政强制，是指行政主体为保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护相对人个人人身和财产安全的需要，乃至为了获得行政上信息的需要，而对（私人）相对方的人身或财产采取紧急性、及时性或临时性强制措施的具体行政行为的总称。34.行政裁决 正确答案：（3 分）教材 P261 行政裁决，是指行政机关依照法律、法规的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并依法作出裁决的行政行为。35.行政追偿 正确答案：（3 分）教材 P398 行政追偿，指国家行政机关向请求人支付赔偿费用或履行其他赔偿义务后，依法责令有故意或重大过失的公务员或受委托的组织或个人，承担部分或者全部赔偿费用的制度。四、简答题（本大题共 3 小题，每小题 5 分，共 15 分）36.简述信赖保护原则的基本涵义及要求。正确答案：教材 P43 信赖保护原则的基本涵义是政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。全国 2019 年 4 月自考行政法与行政诉讼法(一)试题和答案 5（2 分）信赖保护原则要求：（1）行政行为具有确定力。行为一经作出，未有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变；（1 分）（2）对行政相对人的授益行政行为作出后，事后即使发现有轻微违法或对政府不利，只要行为不是因相对人过错所造成，亦不得撤销、废止或改变；（1 分）（3）行政行为作出后，如事后发现有较严重违法情形或可能给国家、社会公共利益造成重大损失，必须撤销或改变此种行为时，行政机关对撤销或改变此种行为给无过错的相对人造成的损失应给予补偿。（1 分）37.简述我国关于公务员辞退的法定情形。正确答案：教材 P98 我国关于公务员辞退的法定情形包括：（1）公务员在年度考核中，其考核等次连续 2 年被确定为“不称职”；（1 分）（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排；（1 分）（3）因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整其工作，本人拒绝对其的合理安排；（1 分）（4）旷工或无正当理由逾期不归连续超过 15 天，或者 1 年内累计超过 30 天；（1 分）（5）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分公务员被辞退，可以根据国家有关规定享受待业保险。（1 分）38.简述行政处罚执行程序的概念及原则。正确答案：教材 P241 行政处罚的执行程序，是指有关国家机关保证行政处罚决定所确定的当事人的义务得以履行的程序。没有行政处罚的执行,行政处罚决定就没有任何意义,只有确保行政处罚决定的内容得以实现，才能够确保整个国家社会生活有序发展。（2 分）行政处罚执行程序的原则：（1）申诉不停止执行的原则。（1 分）（2）作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构分离的原则。（2 分）五、论述题（10 分）39.论述行政复议决定的种类及其适用条件。正确答案：教材 P370 根据行政复议法第九条之规定，行政复议决定可以分为以下几种：（1）维持决定。（1 分）维持决定是指行政复议机关作出维持被申请的具体行政行为的决定。对被审理的具体行政行为，如果事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，则复议机关可作出维持决定。（1 分）（2）履行决定。（1 分）指复议机关责令被申请的行为主体在一定期限内履行其职责。它适用于以下情况：行政机关具有履行某种职责的法定义务；（1 分）行政机关没有履行该职责。（1 分）（3）撤销、变更或确认决定。（1 分）行政复议机关在对被申请的具体行政行为审理后如发现有如下情形则可作出撤销或变更决定，或确认该具体行政行为违法，还可责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清，证据不足；适用依据错误；违反法定程序；（1 分）越权或滥用职权；具体行政行为明显不当。（1 分）（4）一并赔偿决定。（1 分）申请人在提起复议时如果一并提出行政赔偿的，如果经审查符合国家赔全国 2019 年 4 月自考行政法与行政诉讼法(一)试题和答案 6 偿法的有关条件的，应一并作出赔偿决定；申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政为时，应当同时责令被申请人返还财产、解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。（1 分）六、案例分析题（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分）自考赢家 40.2009 年 5 月 20 日，李某向中国专利局申请一技术产品的发明专利，专利局进行实质审查后，于 2011年 10 月 5 日决定授予李某发明专利权，并进行了登记和公告。2012 年 2 月 1 日，甲公司认为李某的发明与中国专利局于 2007 年授予其专利权的发明相同，请求中国专利局撤销李某的专利权。专利局经审查，作出撤销李某专利权的决定，并书面通知李某和甲公司。李某于 2012 年 3 月 10 日收到通知书，于 2012年 6 月 8 日向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会于 2012 年 8 月 5 日撤销专利局的决定，决定授予李某发明专利权。问题：（1）若中国专利局不服专利复审委员会决定，其可否向人民法院提起行政诉讼?为什么?（2）若甲公司起诉，专利复审委员会、李某的诉讼地位如何?专利局是不是诉讼参加人?正确答案：教材 P487P493（1）中国专利局不能向人民法院提起行政诉讼。因为行政诉讼只能由行政相对人提起，而不可由行政主体提起。（5 分）（2）若甲公司起诉，专利复审委员会是被告，李某可作为第三人，专利局不是诉讼参加人。（5 分）41.某甲 2011 年 6 月在 A 市繁华的 B 文化区开了一家洗浴中心。2012 年 12 月市文化局和市公安局以该洗浴在经营活动中有色情活动为由，以共同名义对其处以 1 万元的罚款。某甲不服，以市文化局为被告向人民法院提起了行政诉讼。问题：（1）本案的被告应为谁?为什么?（2）如果人民法院建议追加被告，原告不同意，对此法院应如何处理?（3）若一审中原告申请撤诉，被人民法院裁定准许后，以同一事实和理由重新起诉的，法院应如何处理?准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，法院又应如何处理?正确答案：教材 P491、P493、P577（1）中市文化局和市公安局应为共同被告。市文化局和市公安局以共同名义作出罚款 1 万元的处罚决定，因此是本案的共同被告。法律规定，被指挥违法的具体行政行为由两个以上行政机关作出，参与作出的行政机关被共同被告。（3 分）（2）本案中如果人民法院认为应当追加被告(即将市公安局追加为共同被告)，而原告不同意追加的，人 民法院应当通知市公安局以诉讼第三人的身份参加诉讼，同时仍以市文化局为被告进行审理。（3 分）（3）人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院应不予受理。如果 准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序，在撤销了原准予撤诉的裁 定之后，再重新对案件进行审理，并依法作出判决。（4 分）