供给侧混改主要知识归纳.pdf

1/4 供给侧改革 去产能、去杠杆、降成本、去库存、补短板。稳增长、调结构、惠民生、防风险。宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。供给侧改革的意义：有利于搞活微观，增强企业竞争力；减轻企业税费负担，帮助企业保持竞争优势。；降低企业融资成本，增强金融对实体经济的支撑能力；进一步简政放权，助力创业创新。促进过剩产能有效化解，产业优化重组，促进产业迈向中高端。促进中国经济在优化结构中实现转型升级、良性循环，增强发展的可持续性，推动中国社会生产力水平实现整体跃升。有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构，最终提高全要素生产率。措施：培育发展新动力，优化生产要素配置和流动，激发微观主体创新创造创业活力潜能；推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，培育新动能。推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换，加快产业的转型升级和结构调整。发挥市场的决定性作用，优化市场改革，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能，改造提升传统比较优势，实现资源合理配置。进一步放宽准入，加快行政性垄断行业改革，培育有利创新的环境。降低企业的制度性交易成本，为企业经营创业活动松绑减负，激发微观经济活力。降低技术成本，推动技术创新，提高效率，提高经济增长质量和效益，全面提升各方面的要素生产力。推动土地制度改革，逐步建立城乡统一的土地流转制度，增加土地的供给效率，降2/4 低地租和资源供给成本。科学宏观调控，全面实施金融改革，降低融资成本，积极有效支持实体经济，提高投资有效性，促进制造业的发展。实施教育改革和创新驱动战略，培育高水平人才，有效建设创新型国家。改革户籍、社保制度，降低管理成本，提高管理效率。增加人口供给，优化实施人力资本战略，提高人口和劳动的供给效率，降低人工成本。加快流通体制改革，降低物流成本。供给侧结构性改革的推进，关键是提高经济增长质量和效益，全面提升中国各方面的要素生产力。供给侧改革的核心，是降低企业的制度性交易成本，包括交易成本、各种税费、融资成本、社会保障成本等。解除金融抑制对人口和劳动的抑制降低人工成本，解除对土地和资源的供给抑制提高土地的供给效率降低地租成本，解除制度的供给抑制降低管理成本提高管理效率，解除对创新的抑制降低技术的成本，解除金融抑制降低资金的供给成本。国企混改 改革要坚持的五项原则。一是坚持和完善基本经济制度，这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。二是坚持社会主义市场经济改革方向，这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。三是坚持增强活力和强化监管相结合，这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。四是坚持党对国有企业的领导，这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。五是坚持积极稳妥统筹推进，这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。3/4 如何增强国有企业活力和市场竞争力？一是依法落实企业自主权。继续推进简政放权，依法落实法人财产权和自主经营权。二是推动企业完善市场化经营机制。推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市。三是促进企业公平参与竞争。完善相关法律法规和配套政策，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。四是推动国有资本合理流动优化配置。以市场为导向、以企业为主体，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。发展混合所有制经济，提出了哪些要求和措施？要以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；要充分发挥市场机制作用，鼓励非国有资本投资主体通过多种方式，参与国有企业改制重组。开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。要鼓励国有资本入股非国有企业，通过市场方式，对有发展潜力、成长性较好的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。探索实行混合所有制企业员工持股，要依法依规保护各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。4/4 在国有企业改革中，如何强化监督防止国有资产流失？一是强化企业内部监督。完善企业内部监督体系，防止权力滥用 二是建立健全高效协同的外部监督机制，整合监督力量，形成监督工作的闭环。三是实施信息公开加强社会监督。完善信息公开制度，有效保障公众的知情权和监督权。.四是严格责任追究。建立健全企业国有资产的监督问责机制，严厉查处违法违纪问题 如何进一步加强和改进党对国有企业的领导？一是充分发挥国有企业党组织政治核心作用。二是进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式。坚持党管干部原则，加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。三是切实落实国有企业反腐倡廉。企业党组织要切实履行好主体责任、纪检机构要履行好监督责任。完善反腐倡廉制度体系建设。