乡镇迎接国家卫生镇复审工作实施方案.pdf

1 乡镇迎接国家卫生镇复审工作实施方案 2019 年是乡镇迎接国家卫生镇复审的关键一年，为进一步巩固国家卫生镇创建成果，改善居民生活环境，提升城市管理水平，确保国家卫生镇复审达标。按照全国爱卫会 国家卫生县城（乡镇）标准，现结合我镇实际，特制定城桥镇迎接国家卫生镇复审工作实施方案。一、总体目标 以迎接国家卫生镇复审为契机，采取部门联动的原则，将文明城区创建与创卫复审工作有机结合，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、社会监督、科学治理”的爱国卫生工作方针为指导，通过进一步健全爱国卫生组织网络、完善基础设施建设、强化环境卫生整治、优化健康促进能力、提升公共卫生服务水平、不断提高全民爱卫意识，动员辖区一切力量，努力打造环境优美、生态文明的美丽街镇。二、主要任务 根据全国爱卫会制定的国家卫生县城（乡镇）标准和上海市爱卫办制定的上海市国家卫生镇（乡）暗访评价细则、上海市国家卫生镇（乡）暗访评价表（试行）要求，结合城桥镇实际，共梳理如下工作任务：（一）组织管理 进一步健全完善城桥镇爱卫会组织网络，建立健全与巩固国家卫生镇工作相适应的工作机构和人员，保障工作经费，完善国家卫生镇目标责任制，规范各类巩固卫生镇档案。各职能部门主要领导要亲自抓落2 实，做到分工明确，履行职责，相互协调，组织开展多种形式的爱国卫生活动和环境整治行动，较好地完成巩固国家卫生镇的各项工作任务。（二）社会宣传 镇区主要道路等设立迎复审宣传固定阵地，设施完好，内容针对性强，更新及时。能够较好地解决民生环境的问题，并做好常态管理,常设社会卫生群众投诉平台，群众对当地社会卫生满意率达到90以上。（三）健康设施和健康促进 因地制宜开展健康宣传栏、健康主题公园、健康知识一条街、健康步道等健康支持性环境建设；有禁烟宣传内容，城区无烟草广告；社区、广场、公园、绿地、休闲场所等设有体育健身设施，吸引居民参与；健康宣传栏阵地固定，设施完好清洁，定期更新宣传内容。（四）绿化和市容环卫 各类主次干道、背街小巷、建筑工地、绿地、河道沿线、公路沿线等环境清洁有序，绿化养护良好，周边可见病媒防治设施，清扫保洁制度落实到位，基本无散在暴露垃圾、无卫生死角、无乱设摊点、无乱张贴、无乱停车等有碍市容观瞻和影响居民生活环境质量的现象。维护镇区内的各类公共厕所、垃圾箱房（垃圾收集容器）、垃圾中转站、废物箱等环卫基础设施的完好，并确保管理规范、清洁卫生；垃圾日产日清，无垃圾直接着地现象，无旱厕；早夜市卫生便民服务点管理规范，从业人员卫生良好，操作规范；无商业、建筑噪音扰民和烟囱冒黑烟现象。3 （五）集贸市场 集贸市场硬件设施建设符合行业规范，功能分区合理，商品摆放规范有序；健康教育宣传栏内容更新及时；禁烟管理措施有力，明显位置有禁烟标识；市场卫生管理制度上墙，有农药检测公示；市场内外基本无占道、跨摊、跨门经营情况，有专人清扫保洁，环境清洁整齐；市场内食品加工经营店铺亮证经营，证照齐全，设施完善，符合卫生要求。活禽售卖设置相对独立的区域，确保管理良好。（六）居民小区 居住区健康教育宣传栏内容更新及时；小区门卫和公共活动场所有禁烟标识和投诉电话；各类环卫设施完善，卫生状况良好，病媒防治设施数量足够；路面、楼道、车库等环境清洁，车辆摆放整齐，不堆放杂物，无卫生死角，无乱招贴、乱设摊、无毁绿占绿等现象；公厕、垃圾房及垃圾桶设施规范，整洁卫生，无破损；无违规饲养家禽现象。（七）食品安全 各类食品小单位（小餐饮、小食品加工店、熟食店等)均纳入监管范围，从业人员有有效健康证，着装统一、操作规范，醒目位置悬挂证照和卫生制度、食品量化分级标识；室内公共场所无吸烟现象，有禁烟标识和监管电话；环境整洁卫生、消毒设施规范、门责落实良好；病媒防制设施合理，数量足够，室内外无蚊蝇孳生地；垃圾收集容器清洁密闭，餐厨垃圾规范收集处理。（八）公共场所卫生 各类公共场所小单位（旅馆、美容美发店、浴室等)均纳入监管范围，4 从业人员有有效健康证，着装统一，操作规范，醒目位置悬挂证照和卫生制度、食品量化分级标识；室内公共场所无吸烟现象，有禁烟标识和监管电话；环境整洁卫生，门责落实良好，四害密度有效控制，消毒设施符合规范；小浴池醒目位置可见禁止性病、皮肤病患者入浴标识；垃圾收集容器清洁完好，密闭保存，日产日清；公厕环境整洁卫生，保洁良好。（九）单位卫生 车站、学校、机关、网吧、歌舞厅等健康教育宣传氛围浓厚，形式多样；禁烟管理措施有力，明显位置有禁烟标识和监管电话，有禁烟监督员；四害密度有效控制、投放规范、维护良好；环卫设施设置合理，管理规范，垃圾收集容器清洁完好，无异味；门责落实良好，环境整洁卫生，无散在垃圾、乱贴乱画现象。（十）医疗机构卫生 健康教育宣传氛围浓厚，形式多样，禁烟管理措施有力，明显位置有禁烟标识，有监管电话，室内无吸烟现象；病媒防制设施合理规范，数量充足；预检分诊、发热及肠道门诊设置标识明显，有人员值守；配备基础环卫设施，垃圾密闭收集运输，公厕符合卫生要求；规范医疗废器物储存和管理，计划免疫制度上墙，环境整洁。（十一）农村卫生 有健康教育宣传栏，创卫宣传氛围浓厚，形式多样，村委会或村民活动室建有体育健身设施；有禁烟管理宣传内容和禁烟劝阻员，明显位置张贴禁烟标识，室内公共场所无吸烟现象；病媒防制措施有力，四5 害密度有效控制；有清扫保洁制度，保洁良好，基本无散在垃圾。三、组织机构 调整充实了以镇长为组长，党委副书记（政法）、三位分管副镇长、宣传委员、人大副主席为副组长，党政办、经济发展办、社会事业办、稳定办、规划与环境保护办、城管中队、网格中心、村建、市容、卫生院、文广站、派出所、水务所、环宏公司、市政公司、农技中心、市场所等相关职能部门负责人为成员的镇迎接国家卫生镇复审工作领导小组，下设办公室，并从基层抽调了多名年富力强、经验丰富的中青年干部作为镇迎复评办公室专兼职工作人员，办公室下设六个工作小组：协调指导组：负责重要材料的起草、台帐资料整理、会议材料准备以及同各职能部门进行日常沟通联系、负责领导小组交办的其它工作。指导各单位开展各类健康促进活动、公共卫生及推进健康支持环境的软硬件设施建设。沈锦良同志任组长，小组组员有朱新忠、黄燕、刘文娟、徐健、茅红琴等同志。日常工作由沈振香同志负责指导、部署，办公场所设在镇事业办。宣传巡访组：主要负责各种宣传材料的设计、制作、发放、布置等，组织开展形式多样、群众喜闻乐见的文艺巡演、宣传报道，营造广大群众关心、了解、支持国家卫生镇复审的良好氛围。发挥市民巡访组明查暗访的作用，加强各单位抓好整改落实工作。张湘屏同志任组长,耿石磊同志任副组长，小组组员有施惠斌、黄琼、耿石磊、徐志文等同志。日常工作由周利同志负责指导、部署，办公场所设在镇6 创城办。专项整治组：对于需跨部门协调整治的问题，组织、协调相关职能部门和执法队伍开展联合整治。杨卫家同志任组长，小组成员有施凯、王永俊、黄克勤、朱金等同志。日常工作由陈建飞同志负责指导、部署，办公场所设在城管执法中队。市容环境组：深入推进垃圾分类减量化工作，做好病媒防控工作，加强环卫设施基础建设，保障社会环境清洁有序，着力改善镇容镇貌，营造良好的宜居环境。陈健同志任组长，朱金同志任副组长，小组成员有黄忠、黄诚、朱刚、施惠周、严宾、蔡海华等同志。日常工作由王彬斌同志负责指导、部署，办公场所设在镇市容所。集贸市场专项组：推进集贸市场标准化建设，硬件符合行业规范，功能分区合理，市场内外环境整洁，营造舒适的购菜环境。袁超平同志任组长，小组成员有杨志兵、黄娟、刘忠、季中元、陈忠等同志。日常工作由邢峰同志负责指导、部署，办公场所设在兴桥菜场。巡访督查组：对照国家卫生镇复审的考核细则，组织人员在镇域内明察暗访，及时向领导小组和相关职能部门反馈，对问题整改情况跟踪督查、信息反馈等。印卫海同志任组长，小组成员有郭卫涛、朱美红、陆惠、龚成燕等同志。日常工作由顾锦同志负责指导、部署，办公场所设在镇网格中心。四、工作步骤 （一）组织发动阶段（1-2 月）1.调整充实城桥镇迎国家卫生镇复审工作领导小组，印发城桥镇巩7 固国家卫生镇复审实施方案、2018 年城桥镇巩固国家卫生镇工作职责分工表等材料。召开全镇动员大会，统一思想、形成共识，为顺利通过国家卫生镇复审上足发条、鼓足干劲。2.各责任单位全面熟悉掌握国家卫生镇复审的评审标准和工作职责。3.在镇区内醒目位置制作“国家卫生镇”标识，在车站、广场、主要道路、服务机构等场所利用电子宣传屏、围墙文化、宣传栏等固定形式开展创卫知识宣传，全民动员，在全镇范围内营造浓厚的宣传氛围。（二）全面实施阶段（3 月-7 月）1.做到四个同步，即社会宣传、设施完善、难点整治、资料编撰的四个同步。目标就是完成基础和难点整治、资料申报、管理制度运行和区级核查后的上报。2.对照国家卫生镇复审标准，针对创卫工作中存在的突出问题，要明确职责，制订专项整治方案，集中人力、物力、财力，有计划、有步骤地开展各项专项整治。要着力抓好镇区域内各中小道路市容以及周边绿化带等的保洁，着力抓好农贸市场内外以及周边环境的整改，如三沙洪菜场周边、桥镇菜场、兴桥菜场、天峰菜场等硬件设施建设；着力抓好城乡结合部污水沟脏乱差现象，如城桥村、利民村、湄洲居委、观潮居委、城西居委、永凤居委、怡祥居居委等；着力抓好主干道两侧农村村宅的整改；着力抓好外来人员聚集地的环境整改；着力抓好六小行业单位的整改；着力推进垃圾分类减量化工作；着力抓好常态化的保洁服务。3.准备书面资料、考评点位等相关材料，完成区级申报，接受上级8 部门组织的复审考评。（三）整改提升阶段（8 月-9 月）1扩充督查队伍、完善督查方案，定期或不定期开展检查，及时发现问题，解决问题，定期开展工作汇报，分析原因，攻坚克难，明确责任，提升整治力度和管理水平。2各责任部门开展自查，查漏补缺；根据区镇督查情况，及时抓好整改，着力提高管理能力和应急能力，从精细化的角度完善整治成果。（四）固守阶段（10 月-11 月）针对复审考评中存在的薄弱环节和问题，采取有力措施予以整改。各责任部门各司其职，履行职责，在做好问题整改的同时，积极推进工作思路创新、方法创新、机制创新，形成卓有成效的常态化管理机制，使全镇卫生工作迈向制度化、正常化和规范化轨道。五、工作要求 （一）统一思想，落实责任 全镇各单位、部门和工作小组要统一思想，充分认识到巩固国家卫生镇工作的艰巨性和紧迫性，高度重视，形成主要领导亲自抓、各部门责任人专管专抓的工作格局，把巩固国家卫生镇工作作为今年我镇的重要工作来推进。各责任单位要相互配合、同创共建，务必要站在关注民生的高度，认真完成各项工作，迎接考评，克服困难，解决群众切身利益，确保巩固国家卫生镇迎复审工作顺利开展。（二）齐抓共管，形成合力 各牵头部门要充分发挥主力军作用，建立健全长效管理机制，开展联9 合整治行动，全面调动各部门、各单位积极参与到巩固国家卫生镇工作中，齐抓共管，形成合力，有效开展。（三）责任细化，明确分工 明确责任分工，细化工作目标，确保每项工作指标落实到具体责任单位，明确每个领导、负责人以及责任单位、小组的工作目标，认真落实“谁主管、谁负责”的责任机制。（四）广泛宣传，全民动员 坚持把宣传教育贯穿复审迎检活动始终。要充分利用各种宣传阵地（横幅、文艺演出、宣传栏、电子屏、宣传小礼品、百姓课堂等）开展多种形式的宣传工作，在全镇范围内营造巩固国家卫生镇的浓厚氛围，积极发动志愿者和社会民众参与，发挥舆论导向和社会监督作用，形成全民参与的良好局面。（五）加强督查，长效管理 严格按照国家卫生县城（乡镇）标准和评审办法，切实履行督查职责，查缺补漏，对于已经达标的指标要毫不放松；对于存在差距的项目要分析原因，明确下一步的主攻方向和工作重点，严格落实标准和责任，有针对性地做好工作；对于个别有难度的达标项目，要切实加大工作力度，全力攻坚，千方百计提高达标率，减少考评失分。定期组织督查工作，开展联合整治行动，确保巩固工作的实效，积极营造整洁、舒适、优美的宜居环境。