安全管控和隐患排查评分表.pdf

安全简报第 5 期(职业健康宣传专刊)9 表 2-1 煤矿安全风险分级管控标准化评分表 项目 项目内容 基本要求 标准 分值 评分方法 得分 一、工作机制（10分）职责分工 1建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作 4 查资料和现场。未建立责任体系不得分，随机抽查，矿领导1人不清楚职责扣1分 2有负责安全风险分级管控工作的管理部门 2 查资料。未明确管理部门不得分 制度建设 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程 4 查资料。未建立制度不得分，辨识范围、方法或工作流程 1处不明确扣 2 分 二、安全风险辨识评估（40分）年度辨识评估 每年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案 10 查资料。未开展辨识或辨识组织者不符合要求不得分，辨识内容（危险因素不存在的除外）缺 1 项扣 2 分，评估报告、风险清单、管控措施缺 1 项扣 2 分，辨识成果未体现缺1项扣1分 专项辨识评估 新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，开展 1次专项辨识：1.专项辨识由总工程师组织有关业务科室进行；2.重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；3.补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施；4.辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等 8 查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2 分，辨识内容缺 1 项扣 2 分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中体现缺 1 项扣 1 分 安全简报第 5 期(职业健康宣传专刊)10 项目 项目内容 基本要求 标准 分值 评分方法 得分 生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素（露天煤矿爆破参数、边坡参数）等发生重大变化时，开展 1 次专项辨识：1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室进行；2.重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；4.辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程 8 查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2 分，辨识内容缺 1 项扣 2 分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中体现缺 1 项扣 1 分 启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产 1 个月以上的煤矿复工复产前，开展1 次专项辨识：1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位（区队）进行；2.重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险；3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；4.辨识评估结果作为编制安全技术措施依据 8 查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2 分，辨识内容缺 1 项扣 2 分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中体现缺 1 项扣 1 分 本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，开展 1 次针对性的专项辨识；1.专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科室进行；2.识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；4.辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件 6 查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2 分，辨识内容缺 1 项扣 2 分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中体现缺 1 项扣 1 分 三、安全风险管控（35分）管控措施 1.重大安全风险管控措施由矿长组织实施，有具体工作方案，人员、技术、资金有保障 5 查资料。组织者不符合要求、未制定方案不得分，人员、技术、资金不明确、不到位 1 项扣 1 分 安全简报第 5 期(职业健康宣传专刊)11 项目 项目内容 基本要求 标准 分值 评分方法 得分 2.在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限 4 查资料和现场。未设定人数上限不得分，超 1 人扣 0.5 分 定期检查 1.矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工 8 查资料。未组织分析评估不得分，分析评估周期不符合要求，每缺 1 次扣 3 分，管控措施不做相应调整或月度管控重点不明确 1 处扣 2 分，责任不明确 1 处扣 1 分 2.分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施 8 查资料。未组织分析评估不得分，分析评估周期不符合要求，每缺 1 次扣 3 分，管控措施不做相应调整 1 处扣 2 分 现场检查 按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，执行煤矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改 6 查资料和现场。未执行领导带班制度不得分，未跟踪管控措施落实情况或发现问题未及时整改 1 处扣 2 分 公告警示 在井口（露天煤矿交接班室）或存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施 4 查现场。未公示不得分，公告内容和位置不符合要求 1 处扣 1 分 四、保障措施（15分）信息管理 采用信息化管理手段，实现对安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程的信息化管理 4 查现场。未实现信息化管理不得分，功能每缺 1 项扣 1 分 教育培训 1入井（坑）人员和地面关键岗位人员安全培训内容包括年度和专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施 6 查资料。培训内容不符合要求 1 处扣 1 分 安全简报第 5 期(职业健康宣传专刊)12 项目 项目内容 基本要求 标准 分值 评分方法 得分 2每年至少组织参与安全风险辨识评估工作的人员学习 1 次安全风险辨识评估技术 5 查资料和现场。未组织学习不得分，现场询问相关学习人员，1 人未参加学习扣1 分 得分合计：安全简报第 5 期(职业健康宣传专刊)13 表 3-1 煤矿事故隐患排查治理标准化评分表 项目 项目内容 基本要求 标准分值 评分方法 得分 一、工作机制（10分）职责分工 1有负责事故隐患排查治理管理工作的部门 2 查资料。无管理部门不得分 2建立事故隐患排查治理工作责任体系，明确矿长全面负责、分管负责人负责分管范围内的事故隐患排查治理工作，各业务科室、生产组织单位（区队）、班组、岗位人员职责明确 4 查资料和现场。责任未分工或不明确不得分，矿领导不清楚职责 1 人扣 2 分、部门负责人不清楚职责 1 人扣 0.5分 分级管理 对排查出的事故隐患进行分级，并按照事故隐患等级明确相应层级的单位（部门）、人员负责治理、督办、验收 4 查资料和现场。未对事故隐患进行分级扣 2 分，责任单位和人员不明确1项扣1分 二、事故隐患排查（30分）基础工作 编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行 4 查资料和现场。未编制排查计划或未落实执行不得分 周期范围 1矿长每月至少组织分管负责人及安全、生产、技术等业务科室、生产组织单位（区队）开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查，排查前制定工作方案，明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员 6 查资料和现场。未组织排查不得分，组织人员、范围、频次不符合要求1项扣2分，未制定工作方案扣 1 分、方案内容缺 1项扣 0.5 分 2.矿各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行 1 次全面的事故隐患排查 6 查资料和现场。分管负责人未组织排查不得分，组织人员、范围、频次不符合要求 1 项扣 2 分 3生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查 5 查资料和现场。未安排不得分，人 员、范围、频次不符合要求 1 项扣 1 分 安全简报第 5 期(职业健康宣传专刊)14 4岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患 4 查资料和现场。未进行排查不得分 登记上报 1建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐患 3 查资料。未建立台账不得分，登记不全缺 1 项扣 0.5 分 2排查发现重大事故隐患后，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案 2 查资料。不符合要求不得分 三、事故隐患治理（25分）分级治理 1事故隐患治理符合责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求 2 查资料和现场。不符合要求不得分 2重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案，并组织实施；治理方案按规定及时上报 6 查资料和现场。组织者不符合要求或未按方案组织实施不得分，治理方案未及时上报扣 2 分 3不能立即治理完成的事故隐患，由治理责任单位（部门）主要责任人按照治理方案组织实施 4 查资料和现场。组织者不符合要求或未按方案组织实施不得分 4能够立即治理完成的事故隐患，当班采取措施，及时治理消除，并做好记录 5 查资料和现场。当班未采取措施或未及时治理不得分，不做记录扣 3 分，记录不全 1 处扣 0.5 分 安全措施 1事故隐患治理有安全技术措施，并落实到位 4 查资料和现场。没有措施、措施不落实不得分 2对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场有专人指挥，并设置警示标识；安检员现场监督 4 查资料和现场。现场没有专人指挥不得分、未设置警示标识扣 1 分、没有安检员监督扣 1 分 安全简报第 5 期(职业健康宣传专刊)15 四、监督管理（20分）治理督办 1事故隐患治理督办的责任单位（部门）和责任人员明确；2对未按规定完成治理的事故隐患，由上一层级单位（部门）和人员实施督办；3挂牌督办的重大事故隐患，治理责任单位（部门）及时记录治理情况和工作进展，并按规定上报 7 查资料。督办责任不明确、不落实 1次扣 2 分，未实行提级督办 1 次扣 2 分，未及时记录或上报 1次扣2 分 验收销号 1煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位（部门）负责验收，验收合格后予以销号 4 查资料和现场。未进行验收不得分，验收单位不符合要求扣 2 分，验收不合格即销号的不得分 2负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患，完成治理后，书面报告发现部门或其委托部门（单位）4 查资料和现场。未按规定报告不得分 公示监督 1每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况；2及时在井口（露天煤矿交接班室）或其他显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人、停产停工范围；3建立事故隐患举报奖励制度，公布事故隐患举报电话，接受从业人员和社会监督 5 查资料和现场。未定期通报、未及时公告扣 2 分，通报和公告内容每缺1项扣1分，未设立举报电话扣 2 分，接到举报未核查或核实后未进行奖励扣 2 分 五、保障措施（15分）信息管理 采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理 3 查资料和现场。未采取信息化手段不得分，管理内容缺 1项扣 1 分 改进完善 矿长每月组织召开事故隐患治理会议，对一般事故隐患、重大事故隐患的治理情况进行通报，分析事故隐患产生的原因，提出加强事故隐患排查治理的措施，并编制月度事故隐患统计分析报告 3 查资料。未召开会议定期通报、未编制报告不得分，报告内容不符合要求扣 2分 资金保障 建立安全生产费用提取、使用制度。事故隐患排查治理工作资金有保障 3 查资料和现场。未建立并执行制度不得分，资金无保障扣 2分 专项培训 每年至少组织安全管理技术人员进行 1 次事故隐患排查治理方面的专项培训 3 查资料。未按要求开展培训不得分 安全简报第 5 期(职业健康宣传专刊)16 考核管理 1建立日常检查制度，对事故隐患排查治理工作实施情况开展经常性检查；2检查结果纳入工作绩效考核 3 查资料。未建立制度、未执行制度不得分，检查结果未运用扣 1 分 得分合计：