2023年在全市财政工作座谈会上讲话.docx

2023年在全市财政工作座谈会上讲话下面是我为大家整理的在全市财政工作座谈会上讲话,供大家参考。在全市财政工作座谈会上的讲话同志们：这次会议是在全市上下齐心协力推进沿海强市、和谐X建设的新形势下召开的，也是在全市财政系统负重奋进，攻坚克难，取得喜人成绩的新局面下召开的。今天会议的主要任务是，贯彻落实全市半年工作会议及全省财政工作座谈会精神，总结2023年工作，分析形势，交流经验，安排部署目标任务。刚才，X等五个县（市）做了典型发言，讲得都很好，其余县（市、区）提交了书面交流材料，也已印发，希望大家互相借鉴，共同提高。市局有关领导同志结合分管工作，讲了很好的意见，我都赞成，希望大家认真贯彻落实。下面，围绕会议主题，我讲两个方面意见。一、迎难而上，强力攻坚，2023年全市财政工作取得显著成绩2023年以来，各级财政部门认真贯彻落实省、市第八次党代会精神，在异常严峻的财政经济形势下，困中有为，应对得法，取得了来之不易的工作成绩。（一）财政收入实现新跨越。今年以来，我市组织收入工作十分严峻，收入增幅回落、全省排位下滑、税收增长失衡、短收县市面广等矛盾和问题凸显。面对严峻形势，为了确保实现市委、市政府提出的三个确保目标（确保X月底实现时间、任务双过半； 确保全部财政收入增速居于全省平均水平以上； 确保全部收入总量全省第三位次不下滑），各级财政部门采取了积极有效措施：一是借势借力，主动作为。将财政收入形势及时向党委、政府汇报，建议主要领导亲自调度组织收入工作。二是加强协调，积极督导。市财政局先后X次召开县（市、区）财政局长会议调度收入工作，实行一对一督导办法，每一位班子成员分包一个县（市、区），现场督导入库进度。积极与国地税协调，明确目标任务，制定入库计划。三是立足自身，抓好非税。组织开展非税收入征缴工作专项检查，加强票据管理，加快非税收入缴库进度。经过全市各级各有关部门不懈努力，截至X月底，全市全部财政收入完成X亿元，占年度预算的X%，同比增长X%。其中一般预算收入完成X亿元，占年度预算的X%，同比增长X%。收入总量稳居全省第三，增幅排全省第六位； 全部县（市、区）财政收入均实现了时间、任务双过半，有X个县（市、区）的收入增幅超过了全市平均水平。 （二）财政支出取得新成效。各级财政部门始终把发展经济、改善民生作为财政工作的首要任务，坚持四性原则，加快支出进度，优化支出结构。一是把握均衡性，着力抓进度。我们强化支出调度和督导，对预算执行进度实行定期通报，加强量化考评。2023年，全市一般预算支出完成X亿元，占预算的X%，同比增长X%，一般预算支出进度比上年同期提高X个百分点。二是把握政策性，优先保民生。强化教育投入，全市共完成教育投入X亿元。倾力服务三农，发放粮食直补资金、农资综合直补资金近X亿元； 争取省以上财政支农资金近X亿元； 落实水利建设资金X多万元； 落实村级一事一议奖补资金X多万元。全力支持医改、低保和就业工作，全市共安排新医改资金X亿元； 农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到X元，参保（合）率稳定在X%以上； 健全基层医疗卫生服务体系，人均补助经费标准提高到X元； 努力提高社会保障水平，2023年全市社会保障和就业支出完成X亿元，同比增长X%，争取上级再就业专项资金近X万元，拨付就业资金X多万元。积极筹措资金近X亿元，大力支持保障性安居工程建设，确保省下达我市任务全部开工建设。三是把握支撑性，大力促发展。2023年，争取各类发展性专项资金X亿元； 着力扩大城乡消费，落实家电下乡、以旧换新等政策，兑付资金X亿元； 发放成品油价格改革补贴资金X亿元； 积极落实省委、省政府支持渤海新区建设的各项政策，足额兑现新区激励性财政体制，快速协调落实省专项借款和补助，申请黄骅综合大港回购贷款贴息资金X亿元，争取中央资金X亿元，支持港口建设； 支持中心城区建设，筹集资金X亿元，支持运河景观带改造等重点城建项目。四是把握安全性，逐步转方式。公务卡改革稳步推进。X个县（市、区）全部启动了改革试点，共有X个预算单位实行了改革，公务卡试点改革面达到X%； 财政专户管理日趋规范。制定下发财政资金专户管理暂行办法，开展财政专户清理整顿工作，共撤并财政资金专户X个； 政府采购管理进一步加强。电子化采购平台在不断探索中着力推进，监督手段不断完善。X-X月份全市共完成采购预算X亿元，实际采购X亿元，节约资金X万元。 （三）改革创新探索新路径。2023年，在推进财政改革方面，我们着力抓了四项工作：一是稳步推进预算绩效管理工作。开展项目绩效评审工作。对下岗失业人员小额贷款担保资金等X个预算项目开展绩效评审，取消和延缓X个项目立项，X个项目建议调整预算，审减资金近X万元； 启动X年度项目资金绩效评价工作，组织实施了市体育馆运行维护经费等X个项目的绩效评价。二是稳步推进公务用车和公务接待改革。认真做好公务用车清理工作。起草了党政机关公务用车配备使用管理办法，对全市公务用车编制重新核定，严格按相关规定审批购置新车； 改革市直单位接待费管理办法。自X年起，原由财政集中列支会议接待费的单位，全部实行会议接待费定额包干使用办法，直接列入部门预算。三是稳步推进财政投资评审工作。对政府投资项目进行全覆盖评审、全过程评审和全方位参与，进一步规范评审流程，明确了评审结论作为下达预算、拨付资金、批复财务决算和有关部门办理资产移交、产权登记的依据，打造了财政投资评审独具特色的X模式。截至X月底，完成项目评审X个，实现送审金额X亿元，审减X亿元。四是稳步推进基层财政建设。健全规范乡镇财政制度体系，改善乡镇财政所办公条件，加强乡镇财政干部集中培训。今年，全市共计划完成X个财政所的标准化建设，截至目前已完成X个。 （四）财政监督迈出新步伐。全市各级财政部门积极探索适合本地工作需要的大监督格局，确立了全员参与、全面覆盖、全程监控的大监督理念。完成了对X年度市本级安排的科技研发资金的检查及处理工作； 组织开展了X-X年全市中小学校舍安全工程资金等五项资金的专项检查工作。 （五）队伍建设开创新局面。一是结合爱X、做贡献、干成事、出亮点活动，强化四个财政理念，制定出台四个财政建设考核评比办法，进一步形成良好工作氛围。二是开展财政工作往深处做、往实处做、往细处做活动，创新干部培训模式，组织书记讲党课、科长大讲台活动，增强干部队伍的党性修养和业务素质。三是积极办好领导参阅和X财政内刊。2023年共编发领导参阅X期、X财政X期。为市委、市政府提供大量有益的决策参考，得到市委、政府主要领导的充分肯定，赢得社会各界的支持和赞扬。四是扎实推进行风建设。全市财政系统连续X年获民主评议行风经济社会管理类第一名； X%以上的县（市、区）获当地民主评议行风经济社会管理类第一名。 总之，我市财政工作走过了不平凡的2023年，取得了令人欣喜的成绩，为全年任务的顺利完成奠定了坚实基础，这是市委、市政府正确领导的结果，也凝结着每一位财政人的智慧和汗水。在此，我代表局党组向全市财政系统广大干部职工表示衷心的感谢！二、明确目标，定向突破，推动财政工作再创佳绩当前的财经形势严峻复杂，经济下行的压力不断加大，财政收支矛盾较为突出，各级财政部门要早作准备，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，牢牢把握稳中求快、稳中求好的工作主基调，抓住当前中央宏观经济政策预调微调的有利时机，按照增收入、节支出、严追加，保民生、促发展、防风险十八字工作思路，狠抓重点、破解难点、打造亮点，确保完成全年各项任务目标。（一）凝神聚力，狠抓重点今年的重点工作主要有四项：第一，全力组织财政收入。今年以来，受国际金融危机及国内经济增速放缓影响，我市出现了多年以来没有的财政收入增速下降的情况，加上国家实施结构性减税政策等因素影响，财政持续增收难度不断加大。2023年虽然实现了双过半，但形势更严峻，矛盾更突出，任务更艰巨。因此，全市各级财政部门一定要把组织收入工作，作为的重中之重、头等大事，确保全市全部财政收入完成X亿元、增长X%，一般预算收入完成X亿元、增长X%的既定目标。一是大力推进综合治税，完善涉税信息交换共享机制，加大对重点领域、重点行业的监控力度，千方百计挖掘增收潜力。二是认真落实收入征管目标责任制，继续实施组织收入一对一督导机制，加强收入研究和分析，当好党委、政府参谋。三是加强非税收入征管，利用新版非税收入管理系统，严格实行收支两条线，既要确保应收尽收，又要防止各种乱收费、乱罚款等违规收费。四是积极争取上级支持。树立开放财政理念，抢抓机遇，认真研究中央和省相关政策，加强对接，抓好项目申报，最大限度地争取上级支持。第二，优化支出结构,加快支出进度。按照五保（保工资、保运转、保民生、保重点、保稳定）原则统筹调度，进一步提高财政保障水平。一是积极保工资。对公教人员工资性支出，要足额安排，不留缺口。上级下达的财力性补助，要优先保障工资性项目。二是全力保运转。充分考虑部门、单位工作急需，及时拨付专项业务费，最大限度地保障机关事业单位正常运转。三是优先保民生。进一步提高城镇居民医保和新农合财政补助标准，完善城乡公共卫生服务经费保障机制。加大社会保障和就业投入力度，推进城乡社会养老保险实现全覆盖，提高城乡居民最低生活保障水平，支持保障性安居工程建设，支持文化惠民工程实施。四是倾力保重点。紧紧围绕市委、市政府确定的重点项目和重点工作，集中财力办大事。支持工业聚集区（产业园区、开发区）建设、工业企业技术改造和中心城区商贸服务业发展。足额落实各项农业补贴政策，支持农田水利基础设施建设，促进特色农业和农村社会事业发展。五是着力保稳定。深化基层政法和纪检经费保障机制改革，支持维稳项目建设，确保十八大维稳安保任务圆满完成。在加强五保的同时，各级财政部门要切实加强预算执行管理，按照均衡性、有效性、安全性原则，加快支出进度。对预算有安排但2023年未动支的大额发展性支出，在严格审核的基础上，按照进度及早拨付到位，争取早支出、早见效，确保X月底达到X%、年终结转率低于X%的目标。需要强调的是，要坚决杜绝为快而快、为执行而执行的现象，严格执行预算拨款制度和程序，禁止超预算、超进度拨款，防止简单的库款搬家和以拨代支，尤其禁止违规将国库资金拨至财政专户的行为。第三，超前谋划明年预算盘子。受国内外经济不确定因素影响，预计明年财政形势仍不容乐观，收支矛盾将更为突出。各级财政部门要增强大局观念，早想一步、深思一层，把握科学、精细、节约原则，编好明年预算。一是科学测算财力水平。坚持实事求是、积极稳妥、留有余地的原则，充分考虑增减因素，做好收入预算编制。二是精细编制部门预算。督促预算单位围绕区域中心工作和自身实际，科学、合理测算明年支出； 要实行彻底的零基预算，打破各部门原有基数，按照轻重缓急和比较效益高低配置资金，做到有取有舍、有增有减。三是集中财力办大事。支出预算要统筹兼顾、突出重点、有保有压，坚持厉行节约，严控行政经费等一般性支出。 第四，构建财政大监督格局。实施财政监督是财政部门的重要职责，也是财政管理的有效手段。各级财政部门要明确内涵、健全机制、抓住重点，从大上做文章，以全字为抓手，积极构建财政大监督格局。一是做到全覆盖。只要有财政资金的地方，就应该看到监督人的身影，财政资金走到哪里，监督人员就跟踪到哪里。二是做到全过程。构建预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的治理机制，要强化事前、事中、事后监督，真正实现对财政资金运行全过程的监督。三是做到全方位。监督工作要涵盖所有业务科室，要深化监督工作是监督部门和其他业务科室共同责任的理念。（二）真抓实干，破解难点我下面所列举的四个难题，既有历史性的、政策性的、普遍性的，也有阶段性的、现实性的、特殊性的，都需要我们加以研究，深入探讨，共谋纾困之策，破解之方。第一，提高一般预算收入比重，破解可用财力偏低的难题。近年来，随着全市经济快速发展，我市全部财政收入大幅增长，但一般预算收入占比却呈下降趋势。根据今年2023年数据，从设区市角度看，我市一般预算收入占比为X%，低于全省平均水平X个百分点，比最高的廊坊市低X个百分点，虽全部财政收入比廊坊高X亿，但一般预算收入少X亿； 从县市区看，只有吴桥、河间、泊头占比超过X%，最低的新华区占比不到X%。一般预算收入占比低，造成了我市财政收入质量差、可用财力不足，严重制约了全市经济社会协调发展。乃至更长的时期，各级财政部门要注重抓好以下几个方面：一是大力培植财源。充分发挥财政职能，抢抓国家对经济实行预调微调的有利机遇，积极支持产业聚集区建设。协调有关部门做好项目申报工作，千方百计落实地方配套资金，争取更多的新项目开工建设。足额落实国家对促进企业发展的政策，加强调研，用好财政专项资金和优惠政策，强化对企业的跟踪服务，帮助企业解决实际问题。二是进一步优化产业结构，扩大地方税源。积极实施一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展的经济发展战略，落实和完善财税扶持政策，科学分配产业发展资金和技改资金，支持传统优势企业技术改造升级，大力发展新能源、新材料、海洋经济等战略新兴产业，大力支持金融保险、现代物流、旅游业等现代服务业发展。三是加强征收管理。各级财政部门在加强非税收入征管的同时，进一步完善一般预算收入征收激励机制，适当提高对地方财力贡献率较大的税费超收奖励比例，调动地税部门调节税种、促进增收的积极性。 第二，拓宽教育经费筹集渠道，破解教育投入不足难题。年初，财政部核定我省X年教育支出占公共财政支出的比例为X%，省厅将全省目标进行分解，给我市下达了X%的目标，同时也给各县（市、区）下达了目标，运河区、沧县目标高达X%以上。2023年，完成教育投入X亿元，占预计目标X亿的X%，各县（市、区）均未达到时间进度要求，全市还需完成X亿。面对异常严峻的形势，各级财政部门要做足做好三方面文章：一是加强调度，进一步明确目标责任，准确测算，及时向当地党委、政府汇报，争取支持。二是加强分析，掌握统计口径，做到应统尽统。继续推进校安工程建设，完善农村义务教育经费保障机制，加大扶困助学力度。三是拓宽教育经费来源，将增收收入优先用于教育投入，足额征收教育附加，从土地出让收入中计提教育基金。第三，严控一般预算支出，破解预算追加难题。近年来，财政收入快速增长，各级财力也相应增加，但随之而来，在预算执行过程中，普遍存在着列入年初预算的，支出进度上不去，未列入预算的却在一味追加。大量追加预算的发生，严重侵蚀着预算的刚性，影响着财政资金效益。今后，各级财政部门要做到三严：一是严控一般预算支出。牢固树立过紧日子思想，大力倡导厉行节约，反对铺张浪费，严控党政机关办公经费开支，严控会议规格、数量、规模，对不符合规定的评比、庆典一律停办。二是严控三公经费，继续实行零增长。近日，中央部门向社会公开了X年三公经费预决算，我们也要做好公开三公经费的思想准备。三是严控预算调整和追加。按照市政府要求，除中央和省出台新的重大政策性支出和落实法定增长事项外，原则上不再追加支出预算。对于超收收入，原则上用于补充预算稳定调节基金或结转下年度使用，不得用于安排经常性支出。第四，加强政府性债务管理，破解债务风险难题。近几年，各级运用政府性债务资金改善民生、支持城市建设，较好地促进了地方经济社会发展，但债务规模不断扩大，虽总体处于可控水平，也应予以关注。据统计，全市债务已达X亿元，市本级为X亿元。随着我市进入偿债高峰（今年本级需偿还X亿元，明年需偿还X亿元），加之去年以来土地出让金收入锐减，导致偿债压力空前加大。为进一步发挥政府性债务的积极作用，防范化解债务风险，我们要抓好三个方面的工作：一是建立健全政府性债务管理机制，切实担负起债务归口管理职责，建立规范的政府债务运行与风险预警防范机制。二是科学编制政府性债务预算，准确测算偿债规模，设立偿债准备金，妥善处理存量债务，维护政府信誉和形象。三是严控新增债务，合理确定债务规模，严格新增建设项目审批。加强政府性债券使用管理，加大对融资平台的监管力度。（三）改革创新，打造亮点按照三个一（一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩）要求，积极开展爱X、做贡献、干成事、出亮点活动，大力推进四型财政建设，深化财政改革，提高服务水平，加强队伍建设，打造财政工作新亮点。第一，在推进四型财政建设上出亮点。X年全省财政工作会议明确提出，要建设发展型、和谐型、法治型、效能型四型财政，努力打造经济强省、和谐河北的重要支撑。各级财政部门要从战略和全局的高度，进一步提高认识、创新举措，全面加快四型财政建设步伐。一是加强组织。要把建设四型财政作为当前和今后一段时期的主要任务，作为推进各项工作开展的总纲，健全领导机制，完善建设方案，落实责任分工，切实抓紧抓实抓好。要内外并举，充分发挥财政部门研究谋划、参谋建议和组织推动作用，加强不同级次不同部门间的沟通联系，上下协调，左右联动，齐抓共管，营造全面推进四型财政建设的良好工作氛围。二是协调推进。科学制定实施方案，加强督导检查，完善激励机制，力争在较短时间内形成阶段性改革发展成果，全面提升财政工作服务全局的水平和能力。三是注重宣传。积极向本级党委政府汇报，主动加强与对口部门协调，充分利用各种媒体载体，加大对外宣传力度，做好上下沟通工作，最大限度地争取各方对四型财政建设的理解和支持，凝聚工作合力。第二，在深化财政改革上出亮点。各级财政部门要进一步解放思想，积极探索，深入推进各项财政改革，增强财政发展活力和动力。一是深化国库集中收付制度改革。健全预算执行责任制度和支出管理制度，加强国库资金调度管理和增值运作，扩大公务卡试点范围和使用规模。二是深化预算绩效管理。着力建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用、绩效缺失有问责的全过程预算绩效管理机制。加强基础工作力度，扩大试点范围，积极探索适合X实际的绩效管理新模式。三是加大投资评审力度。扩大评审范围，创新工作机制，探索建立财政投资项目建设标准体系，提高项目库建设水平。四是加强国有资产管理。进一步规范行政事业单位国有资产出租出借和收入上缴管理，加大资产处置审核力度，最大程度实现国有资产保值增值，积极推进国有资本经营预算编制。探索建立政府公务仓，加强行政事业单位闲置资产的调配使用，进一步盘活国有资产。第三，在提升服务水平上出亮点。牢固树立财政部门就是服务部门的理念，服务中心大局、助推事业发展、建设基层财政、保障民生诉求。一是紧紧围绕党委、政府中心工作，主动作为，积极谋划，加强调研，强化信息反馈，服务领导决策。二是服务同级部门，建立沟通机制，主动听取部门意见和建议，提高服务的针对性。开通紧急突发事项资金拨付和政府采购、投资评审绿色通道，提高资金支付效率。三是加强对基层财政的支持力度，完善基层财政管理运行机制，积极推进乡镇财政机构管理体制，落实基层财政人员各项待遇，加快推进乡镇财政所标准化建设，加强基层财政干部的培训力度。四是树立以人为本、理财为民理念，进一步落实涉及民生的各项政策和资金，完善便民服务举措，加大政策宣传力度。第四，在干部队伍建设上出亮点。要按照想干事、会干事、干成事、不出事的要求，抓好班子和队伍建设。一是结合爱X、做贡献、干成事、出亮点活动，开展四型财政、四个服务创建，加强财政文化建设，提升财政干部的政治素养、大局观念和精神境界，激发大家想干事的热情。二是坚持民主、公平、竞争、择优的用人原则，加大干部轮岗力度，搭建会干事的平台。三是健全培训体系，创新培训方式，拓展学习渠道，以创建学习型机关为目标，提升财政干部干成事的能力。四是全面加强行风建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，形成干部队伍不出事的氛围。同志们，今年的财政任务很繁重，也很艰巨，我们要以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，凝神聚力，攻坚克难，确保完成全年任务，以优异成绩迎接建党100周年。