陈家门城中村改造项目方案可行性申请报告.doc

第一章 总 论1.11.1 项目名称项目名称项目名称：栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目1.21.2 项目承办单位项目承办单位承办单位：栾川县城关镇人民政府法人代表：张建国承办单位：洛阳腾宇置业有限公司法人代表：陈琳1.31.3 编制单位编制单位编制单位：洛阳水利勘察设计有限责任公司资质证书：工咨丙 12020070023法人代表：王家会1.41.4 编制编制程序程序受洛阳腾宇置业有限公司的委托，洛阳水利勘察设计有限责任公司，于2013 年 5 月接受了编制栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目申请报告的任务之后，立即组织有关专家及技术人员对项目拟建场址进行实地考察，了解和收集第一手资料，在充分调查的基础上，就编制栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目申请报告的有关问题与承办单位的领导及有关人员进行了深入的探讨，充分征询有关专家的意见，在反复论证和研究的基础上，依据国家对工程项目申请报告阶段工作范围和深度的规定，结合项目自身的特点和项目拟建地区的资源条件、基础设施条件以及本项目拟建场址建设设想，编制完成了本工程的项目申请报告，为该工程建设项目的决策和建设提供可靠的参考依据。1.51.5 编制依据编制依据（1）承办单位编制本项目申请报告委托书（2）承办单位提供的相关基础数据，技术资料等。（3）专业技术人员现场勘察的有关资料和数据等。（4）国家发展改革委员会颁发的可行性研究报告编制方法纲要（5）国家发改委颁发的建设项目经济评价方法和参数 （第三版）（6）栾川县城总体规划（2004-2020）（7） 城市居住区规划设计规范GB5018093（2002 年版）及其它现行有关规范、规定。（8）河南省洛阳市栾川县 2013 年第二季度材料价格信息。（9）建筑设计防火规范(GB500162006)2006 年版。（10） 建设项目可行性研究指南1.61.6 编制范围与内容编制范围与内容根据国家对工程项目申请报告编制范围和深度的有关规定，本项目申请报告主要对栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目提出的背景、项目建设的必要性进行研究论述，对项目的建设条件、总平面规划方案、建设内容与规模、工程技术方案、节能、环保、劳动安全及卫生消防、项目实施计划、项目管理及工程招投标、投资估算与资金筹措等内容进行综合分析、研究，以期为项目的下一步工作提供可靠的决策依据。1.71.7 项目概项目概述述1.7.11.7.1 项目提出的背景项目提出的背景根据现阶段我国经济社会发展的大背景，中央明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的社会主义新农村的战略举措和发展目标，高度概括了农村经济社会发展的各个方面。目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境， 提高农民的生活福利水平和持续的自我发展能力。村庄建设、环境整治和移风易俗，无疑是 新农村建设的重要内容和最直观的体现，加强新农村改造，改善农民 人居环境，是新农村建设的重要任务之一。为了实现建设现代化城市的总体目标，进一步拉开城市框架，拓展城市空间，消除农村包围城市的落后局面，合理利用土地资源，栾川县政府决定在栾川县陈家门村开展“城中村”改造建设。栾川县作为洛阳市经济发展较快的县，具有辐射周边、分担洛阳市城镇职能的重要作用。从周围自然村土地利用现状看，周围的农用地和建设用地存在着布局凌乱，分散无序，粗放式用地的问题。依据栾川县发展的需求，统一进行城中村改造，将农户集中起来进行合理安排管理，方便了农户的生活，也为城市的发展解决了土地的问题。因此本项目的建设是迫在眉睫的。1.7.21.7.2 项目建设方案与规模项目建设方案与规模本次建设项目为栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目，根据栾川县人民政府关于贯彻落实全省经济运行会议八大举措和十大措施责任分解的通知 ，贯彻中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 ，参照当地新农村建设相关规定，结合栾川县总体规划和目前建设进展情况，拟将现陈家门村进行整体改造是发展需要。拟建新址选定在城关镇陈家门村，地理位置较佳，基础设施完善，各种服务设施齐全，环境优美，是该建设的理想之地。建设项目包括城中村改造安置地块、商业开发地块、一站式汽车服务广场 3 块。规划占地 150.35 亩，其中，安置地块占地 25.42 亩，商业开发区占地 100.57 亩, 一站式汽车服务广场 24.36 亩。一、商业开发区一、商业开发区占地 67042.49，建筑占地面积 8490，总建筑面积 72587。建设13 层品质小高层 10 栋，两层半双拼洋房 8 栋，高档双拼洋房 15 栋，社区服务中心和幼儿园各 1 栋。二、安置区二、安置区占地 16945.66，建筑占地面积 7189.7，总建筑面积 27881.8。建设 4 层安置房 12 栋。三、一站式汽车服务广场三、一站式汽车服务广场占地 16237.64，建筑占地面积 5577.73，总建筑面积 5577.73。建设汽车展厅 1 栋，维修车间及精品超市 1 栋，宿舍仓库 1 栋。1.7.31.7.3 项目管理与实施进度项目管理与实施进度本项目承办单位为洛阳腾宇置业有限公司。为做好栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目的征地和规划与建设工作，确保工程高标准、高质量、按计划顺利完成，洛阳腾宇置业有限公司成立本项目建设领导小组，负责征地手续的办理和栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目的规划、设计、报批与实施等工作。项目建设期为 24 个月。1.7.41.7.4 项目建设总投资及资金筹措项目建设总投资及资金筹措本项目总投资为 22045.24 万元。全部由洛阳腾宇置业有限公司自筹解决。安置区及配套设施资金由洛阳腾宇置业有限公司出资，城关镇负责实施。1.81.8 结论与建议结论与建议1.8.11.8.1 结论结论栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目符合栾川市拉大城市框架、加快城市发展步伐，提升城市整体竞争力的政策要求。项目的成功开发，能积极推动该区域的城市化建设，并带来多方面的经济社会效益：1、促进区域内经济的发展，为城市的快速发展奠定坚实基础。2、提升该区域的市容市貌，改善区域城市景观。3、改善居住环境，提高居民生活品质，并使该区域的原居民在经济上获得收益。4、完成改造居民由村民向市民的转变，并使原来的村级管理转变为社区管理，真正成为城市组织的一部分逐步改变居民原有的生活方式，彻底打破原来的二元社会结构。总体上，通过科学论证，该项目在经济效益、社会效益、环境保护等方面均具有可行性，项目经过科学安排，精心施工，最终能实现政府、村组居民和开发商三方共赢的目标。 1.8.21.8.2 建议建议在项目实施过程中，不仅面临拆迁、补偿安置等繁重工作，而且需要协调土地、规划、市政、拆迁等政府相关部门，中间环节多，协调工作量大，因此，为保障项目改造的顺利实施，使其尽快出形象、见效果，以圆满实现项目既定的目标。 提出以下几点建议：1、争取政府政策和融资等方面的支持，使项目建设有一个良好的外部环境。2、做好项目前期的融资工作，确保项目建设的顺利进行。3、应进一步落实与完善本项目配套水、电等市政基础设施建设。第二章 项目背景及建设必要性2.12.1 项目承办单位概况项目承办单位概况城关镇是栾川县的政治、经济、文化、金融、信息中心，是栾川县委、县政府驻地，总面积 8.4 平方公里，辖 5 个居委会 3 个行政村 63 个居民组，常驻人口 1.4 万余人,城区人口 7 万余人。近年来，我镇先后荣获“全国三个代表重要思想学习教育活动先进集体”、 “全国婚育新风进万家活动先进乡镇” 、 “全国卫生乡镇” 、 “全国商业名镇” 、“中国最具发展优势乡镇” 、 “全国环境优美乡镇” 、 “全国创建文明村镇先进单位” 、 “全国百佳先进基层党组织” 、 “河南百强乡镇” 、 “市级文明单位” 、“洛阳市十强乡镇”等数十项殊荣。洛阳腾宇集团公司是国内钼系列产品生产企业之一，企业成立于 1997 年，已经发展为具有采矿、选矿、冶炼、加工、贸易一体化的集团公司。公司核心以生产钼系列和有色金属产品，同时已发展为拥有汽车销售、配件、维修的中型多元化企业，被洛阳市工商行政管理局授予“洛阳市重合同守信用企业”称号。 洛阳腾宇集团有限公司位于洛阳市中州中路 329 号枫叶国际 20楼 2006 室。集团是集钼、有色矿产采、选、冶为一体的生产加工销售和汽车销售、贸易等多元化企业。2.22.2 项目提出的背景项目提出的背景2.2.12.2.1 我国新农村建设的发展我国新农村建设的发展根据现阶段我国经济社会发展的大背景，中央明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的战略举措和发展目标，高度概括了农村经济社会发展的各个方面。其中，“生产发展“是其物质条件、“生活宽裕”是其具体落实、“乡风文明”是其思想基础、“村容整洁”是其环境氛围、“管理民主”是其体制保障。这五个方面相互融通、相辅相成、互为前提，共同构成“社会主义新农村”概念的科学内涵，形成一个统一的有机整体。 新农村建设的目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境， 提高农民的生活福利水平和持续的自我发展能力，以新农民、新风尚、新房舍、新设施、新环境的“五新”为标志，以加强农村道路、水电、水利等生产生活设施建设，促进农村教育、卫生等社会事业发展，为 农民提供最基本的公共服务为手段，最终将目前还很落后的农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、生活幸福、文明和谐的新农村。 现阶段的新农村建设中，村庄建设、环境整治和移风易俗，无疑是 新农村建设的重要内容和最直观的体现，加强新农村改造，改善农民人居环境，是新农村建设的重要任务之一。2.2.22.2.2 城中村改造是新农村建设的重要任务之一城中村改造是新农村建设的重要任务之一农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建 立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群 众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。当前，我国总体上己到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、 精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。因此，必用新农村建设来统领“十一五“时期的农村工作，按照落实科学发展 观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，所以新农村改造及土地整合是当前新农村建设的主要任务。 为了实现建设现代化城市的总体目标，进一步拉开城市框架，拓展城市空间，消除农村包围城市的落后局面，合理利用土地资源，栾川县政府决定在栾川县城关镇陈家门村开展“城中村“改造建设。秉着“政府主导、现场运作，统一设计、各具特色，统筹布局、优化空间，营造景观、健全功能，全面推进，改善民生。”的原则，力求将城中村改造的工作做到最好。改造城中村的过程实际上也是塑造城市形象的过程，使更多的“城中村”融入城市的大圈。2.32.3 项目建设的必要性项目建设的必要性一、新农村城中村改造是实现城乡协调发展的需要一、新农村城中村改造是实现城乡协调发展的需要 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的伟大号召，中共河南省委和省政府下发了关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见，全省各地都在统筹城乡经济社会协调发展，开展城乡一体化的试点工作。这些不仅客观上为人口搬迁和新区建设提供了千载难逢的机遇，而且形成适宜的外部环境条件。从建设社会主义新农村的角度看，人口搬迁势在必行。首先，通过人口搬迁可以加快农民向城镇的集中，改变农村脏乱差面貌，实现农村生活社区化，新农村城中村改造项目的建设将拉大栾川县城市建设的框架，打造承担“工业反哺、城市带动”的平台，对推进全县城乡一体化和城镇化建设具有重要的示范作用。二、项目建设有利于和谐社会的建设和发展二、项目建设有利于和谐社会的建设和发展 通过人口搬迁可以根本改变目前农民分散居住的局面，并由此造成的用电、上学和医疗诸多不便，集中搬迁和统一安置将降低农村公共设施建设成本，搬迁农民向生态环境良好的城市迁居，农民集中居住的项目将会享受到便利的交通、通讯、水、电、气、教育和医疗等生活设施，大幅度地提升居民的生活质量，改善人员环境。另一方面， 人口搬迁将有助于促进就业和增加农民收入。由于大批居民向新的集中居住区搬迁，拓宽了人口就业渠道，为农村剩余劳动力转移提供了出路。从根本上说，农民住项目、当工人、增收入、奔小康，顺应农民群众的意愿，实现以人为本、建设和谐社会的目标 三、改造后的土地整合有利于土地集约和合理使用三、改造后的土地整合有利于土地集约和合理使用改造后的村庄通过整合，集约了土地资源，并使其得到更合理的使用和开发。从自然村土地利用现状看，农用地和建设用地布局凌乱，分散无序，粗放式的用地相当普遍。如果进行城中村改造，将自然村的人口实行集约化的居住、生活和工作。就土地一项就可以节约大量的土地用来建设，促进城市规模的扩大，带动当地的经济发展。四、项目的建设当地经济、社会和环境和谐统一发展的必然要求四、项目的建设当地经济、社会和环境和谐统一发展的必然要求从微观层面看，实施人口搬迁，有助于改善农民的生产条件和人居环境，节约土地和集约用地，优化资源配置和产业结构的调整，促进区域经济、社会和环境的协调发展。从宏观层面上看，人口搬迁及新城村建设的实施，对推进全县城乡一体化建设具有极为重要的意义。五、项目建设有利于提升该区域的市容市貌，改善区域城市景观五、项目建设有利于提升该区域的市容市貌，改善区域城市景观项目建设后将改善居住环境，提高居民生活品质，并使该区域的原居民在经济上获得收益；完成当地居民由村民向市民的转变，并使原来的村级管理转变为社区管理，真正成为城市组织的一部分。改造后，原居民将逐步改变原有的生活方式，彻底打破原来的二元社会结构。总之，通过新农村城中村改造项目的实施，节约土地资源，提高土地的使用效率，为土地的规模经营奠定坚实的基础。是实现城乡经济社会的协调发展的重大举措，有利于社会的稳定，城镇和谐发展，人民安居乐业，具有良好的经济效益和广泛的社会效益。第三章 项目建设规模及建设方案3.13.1 改造项目原状改造项目原状随着栾川县经济的发展和社会的进步，城市规模日益扩大，城市基础设施建设日趋完善。但是，城中村的情况与城区相比差别越来越大。生活环境差，水、电、暖、气、路、垃圾处理及社区服务很不完善，给居民的生产、生活和工作带来不便，影响了广大城中村居民的生活质量以及今后的发展，不利于栾川县城市规划和城市的发展。为了改善城中村居民的居住和生活条件，使广大城中村居民也能享受到城区的基础设施和服务条件，结合当地实际情况，拟对陈家门村进行统一搬迁，就地安置。3.3.2 2 项目建设规模项目建设规模拟建新址选定在城关镇陈家门村，地理位置较佳，基础设施完善，各种服务设施齐全，环境优美，是该建设的理想之地。建设项目包括城中村改造安置地块、商业开发地块、一站式汽车服务广场 3 块。规划占地 150.35 亩，其中，安置地块占地 25.42 亩，商业开发区占地 100.57 亩, 一站式汽车服务广场 24.36 亩。总建筑面积 106046.53，其中，商业开发区总建筑面积 72587，安置区总建筑面积 27881.8，一站式汽车服务广场总建筑面积 5577.73。3.3.3 3 项目建设方案项目建设方案一、商业开发区：一、商业开发区：占地 67042.49，建筑占地面积 8490，总建筑面积 72587。建设13 层品质小高层 10 栋，两层半双拼洋房 8 栋，高档双拼洋房 15 栋，社区服务中心和幼儿园各 1 栋。二、安置区二、安置区占地 16945.66，建筑占地面积 7189.7，总建筑面积 27881.8。建设 4 层安置房 12 栋。三、一站式汽车服务广场三、一站式汽车服务广场占地 16237.64，建筑占地面积 5577.73，总建筑面积 5577.73。建设汽车展厅 1 栋，维修车间及精品超市 1 栋，宿舍仓库 1 栋。第四章 项目选址及建设条件4.14.1 建设地点现状建设地点现状栾川位于豫西伏牛山区，地理坐标为东经 111°11112°01、北纬西与卢 33°3934°11之间。东与嵩县毗邻，西与卢氏接壤，南与西峡抵足，北与洛宁摩肩。总面积 2177 平方公里，东西长 78.4 公里，南北宽 57.2公里。辖 14 个乡(镇)，209 个行政村，1963 个村民组，4 个居委会，23 个居民组，8.65 万户，31.8 万人，汉族人口占 97.6，满、蒙、回等 19 个民族人口占 2.4。全县山多地少，有名的山头达 1.2 万多个，人均耕地 0.5 9 亩，素有“九山半水半分田“之称。县城面积 10.2 平方公里。2007 年以来，栾川县人民政府在市委市政府和县委的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“工矿强县、旅游兴县、生态立县”战略，抢抓机遇，经济社会发展取得了令人鼓舞的新成绩。2011 年全县地区生产总值预计完成 168.8 亿元，是 2006 年的 2.6 倍，年均增长 21%；地方财政一般预算收入完成 15 亿元，是 2006 年的 2.2 倍，年均增长 17.1%，总量连续 5 年稳居全县首位；规模以上工业增加值完成120 亿元，是 2006 年的 2.6 倍，年均增长 27.6%；全社会固定资产投资完成108 亿元，是 2006 年的 7.2 倍，年均增长 48.4%；社会消费品零售总额完成38 亿元，是 2006 年的 2.6 倍，年均增长 21.1%；全县存款余额 106 亿元，比 2006 年增加 52.9 亿元；城乡居民储蓄余额达 62 亿元，是 2006 年的 1.6倍；城镇居民人均可支配收入由 2006 年的 8070 元增加到 16762 元，年均增加 15.7%；农民人均纯收入由 2006 年的 2725 元增加到 5738 元，年均增长16.1%。洛栾高速通车，武西高速前期工作顺利推进，栾川通高速的梦想即将变成现实；五年累计投资 8.5 亿元实施公路基础设施建设项目 357 个，新建改建公路 989.1 公里，公路技术等级不断提高，道路通行条件明显改观。该项目建设地点位于栾川县城关镇陈家门。该地块符合城市总体规划，基础设施配套完善，交通、通迅等条件便捷，地理位置十分优越，是开发建设的理想地段。4.4.2 2 自然条件自然条件4.2.14.2.1 气候条件气候条件栾川县位于东经 115º07'、北纬 34º38'处，属暖带大陆性半干旱气候，季风盛行，四季分明，夏季凉爽，冬季寒冷。各项指标如下：极端最高气温： 44.2极端最低气温： -18.2年平均气温： 14.6年平均相对温度： 69%年平均降水量： 603.8mm最高气压： 1019.8mb最低气压： 947.3mb年日照最高： 2313.6h年日照最低： 1847.1h年均年日照： 2291.6h年主导风向： 东北风和西北风最大风速： 28m/s良好的气象条件使工程实工不需要进行特殊处理。4.2.24.2.2 地形地貌地形地貌栾川县地处黄河冲积平原的一部分。4.2.34.2.3 水文地质水文地质项目建设地属典型的冲积平原地质。地层由更新世未至晚新世中期沉积的一套冲积、冲洪积、湖积的粘土、粉质粘土、砂砾卵石层组成。地下水类型为孔隙水。场地土覆盖层为一套松散、稍密的砂土层，厚度约 17.5m 左右。用标贯击数判别，NNcr，为不可液化砂土。经验判别：VS80N1/3177ms，场地土类型中软弱土，属类地层。水文地质，场地内地下水类型为孔隙水。1、2、3 层为孔隙潜水，以下层为孔隙承压水。水位埋深 1.2-2.5m，一般埋深在 1.60m 左右。水质分析显示：该水质在地层中出现时对任何水泥拦拌制成的砼均无侵蚀性。4.34.3 交通条件交通条件洛栾高速全线竣工，武西高速前期工作顺利推进，栾川通高速的梦想即将变成现实；五年累计投资 8.5 亿元实施公路基础设施建设项目 357 个，新建改建公路 989.1 公里，公路技术等级不断提高，道路通行条件明显改观。石庙、庙子、狮子庙、白土、叫河等 5 个乡撤乡建镇，全县建制镇达到12 个，城镇化率达到 38.5%。五年累计投入新农村建设资金 8.95 亿元，建设新农村示范村 131 个，建成通村联户道路 2747 公里，在全市率先实现村村通水泥路，新农村建设连续五年荣获全市先进县；投入水利资金 8.4 亿元，解决农村安全饮水 9.8万人，新建水库水源 1 座，除险加固水库 2 座，治理河道 262 公里，水利工作五次荣获全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯” ；完成农村危房改造13500 户；投入扶贫开发资金 3.66 亿元，实施整村推进村 75 个，完成搬迁扶贫 4321 户 16978 人；通讯、电力、广播电视等设施更加完善。4.44.4 基础设施条件基础设施条件4.4.14.4.1 供水供水项目用水由栾川县自来水公司供给，就近市政给水管网引入 DN200 的给水管作为给水主管道，供水水压、水量有保证，饮用水质达到生活用饮用水卫生标准 ，在生活区内以环、枝状供水管网供水。4.4.24.4.2 排水排水项目建设区内排水实行雨污分流制，设有排水管道，区内雨污水汇集后就近排入市政雨污水管网。4.4.34.4.3 供电供电项目用电由栾川县电力公司供给，该项目就近市政供电网接线，在区内建设变电室，即可满足区内生活用电需要。4.4.44.4.4 通讯通讯项目位于栾川县陈家门村，电信、移动、联通、网通、铁通、视通等公司的通信设施完全可以满足本项目需求。目前，我市已形成以高速宽带为主的高效迅捷的网络，各类信息能够及时传输交流，为项目的建设提供了便利条件。4.4.54.4.5 交通运输条件交通运输条件栾川境内国道、省道、县乡公路网已具备相当规模，形成了便捷的交通网络，可以满足居民出行需求。4.4.64.4.6 材料供应条件材料供应条件建设用材可以从当地获得，建材供应充足，运输条件良好。4.54.5 社会经济依托条件社会经济依托条件2007 年以来，栾川县人民政府在市委市政府和县委的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“工矿强县、旅游兴县、生态立县”战略，抢抓机遇，经济社会发展取得了令人鼓舞的新成绩。2011 年全县地区生产总值预计完成 168.8 亿元，是 2006 年的 2.6 倍，年均增长 21%；地方财政一般预算收入完成 15 亿元，是 2006 年的 2.2 倍，年均增长 17.1%，总量连续 5 年稳居全县首位；规模以上工业增加值完成120 亿元，是 2006 年的 2.6 倍，年均增长 27.6%；全社会固定资产投资完成108 亿元，是 2006 年的 7.2 倍，年均增长 48.4%；社会消费品零售总额完成38 亿元，是 2006 年的 2.6 倍，年均增长 21.1%；全县存款余额 106 亿元，比 2006 年增加 52.9 亿元；城乡居民储蓄余额达 62 亿元，是 2006 年的 1.6倍；城镇居民人均可支配收入由 2006 年的 8070 元增加到 16762 元，年均增加 15.7%；农民人均纯收入由 2006 年的 2725 元增加到 5738 元，年均增长16.1%。五年建设，城乡面貌发生显著变化。旅游县城更具魅力。旅游县城更具魅力。五年累计投资60 亿元，实施了主次道路、广场、绿化、亮化、美化等城建工程。旧城、旧村改造扎实推进。东部新区开发进展顺利，县城建成区扩大到 11.3 平方公里；城市精细化管理水平不断提升，先后获得中国人居环境最佳范例奖、中国最美的小城等殊荣。东部新区开发和旅游产业集聚区建设顺利开局，朝阳、樊营整村拆迁、迎宾大道沿线搬迁顺利完成，新区一高、新区医院、文化艺术中心、仓储物流中心等一批重点基础设施建设和产业发展项目加快推进；老城改造全面提速，伊河南岸畅通工程基本完成，城区主次干道提升、背街小巷硬化照明、园林绿地提升、水面山体亮化、休闲区设施完善全面完成；顺利通过国家卫生县城届满复审命名。农村基础设施日益完善农村基础设施日益完善。五年累计投入新农村建设资金 8.95 亿元，建设新农村示范村 131 个，建成通村联户道路 2747 公里，在全市率先实现村村通水泥路，新农村建设连续五年荣获全市先进县；投入水利资金 8.4 亿元，解决农村安全饮水 9.8 万人，新建水库水源 1 座，除险加固水库 2 座，治理河道 262 公里，水利工作五次荣获全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯” ；完成农村危房改造 13500 户；投入扶贫开发资金 3.66 亿元，实施整村推进村 75 个，完成搬迁扶贫 4321 户16978 人；通讯、电力、广播电视等设施更加完善。小城镇建设特色各异小城镇建设特色各异。石庙、庙子、狮子庙、白土、叫河等 5 个乡撤乡建镇，全县建制镇达到 12个，城镇化率达到 38.5%。交通建设取得巨大成就交通建设取得巨大成就。洛栾高速全线开工建设，武西高速前期工作顺利推进，栾川通高速的梦想即将变成现实；五年累计投资 8.5 亿元实施公路基础设施建设项目 357 个，新建改建公路 989.1 公里，公路技术等级不断提高，道路通行条件明显改观。生态建设取得重大突破。生态建设取得重大突破。五年累计造林 11.5 万亩，完成通道绿化 1144.7 公里、村庄绿化 134 个，完成生态修复 104 平方公里，治理水土流失 184 平方公里，全县森林覆盖率稳居全省首位，先后荣获全国绿化模范县、全国护林防火工作先进县、全省林业生态县。环境保护和生态建设不断加强，农村环境综合整治工作走在了全省前列，成功创建河南省生态县。旅游是人类社会发展到一定阶段的必然需求，是人类文明进步的体现，大力发展旅游是我国经济社会发展的客观需求和必然趋势。世界旅游组织发表的一份题为“2020 年旅游展望”的报告预测，中国旅游业将在下一世纪高速发展，并有望在 2020 年成为世界最大的游客接纳国。旅游业作为现代服务业的重要组成部分，是近年世界发展非常快的一个行业和领域，也是我国政府大力鼓励和支持发展的领域。近年来，国家制定和实施了西部大开发战略。为加强生态建设和环境保护，保护自然资源，国家实施了黄河中上游天然林生态保护工程等一系列政策措施。河南省也积极实施东引西进，加大了基础设施建设和旅游资源开发力度。栾川县为加快旅游业的发展，将自然生态旅游作为旅游开发的重点。2011 年，全县累计接待游客 681 万人次，实现旅游总收入 25.9 亿元，同比分别增长 12%和 15%，旅游项目投资和招商引资 4.92 亿元，增长 17%，旅游投诉率控制在 0.5以内。旅游市场秩序良好，全县旅游业继续保持健康、快速发展的态势。栾川旅游先后荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、 “旅游工作先进县区” 、 “洛阳市旅游标准化示范县” 、 “全国低碳旅游实验区” 、 “中国旅游产品创新奖”等荣誉称号，栾川县旅游质监所连续三年被河南省人民政府纠风办公室授予“群众满意基层站所” ，伏牛山滑雪度假乐园被国家体育局、国家旅游局定为“中国体育精品旅游线路” 。全县累计投入 6.08 亿元，实施了伏牛山栾川游客中心续建工程、景区标识系统升级、景区智能化系统建设、景区大环境整治等工作，目前，经过艰苦细致的准备和积极运作，我县打捆申报的老君山-鸡冠洞景区在 8 月通过了省级评审的基础上，并于 10 月份、11 月份顺利通过国家旅游局组织的摸底调查、资源评价、专家暗访等全部环节，有幸成为全国本批 80 余家申报景区唯一通过全部评审程序的景区。同时我县抱犊寨景区创建国家 4A 景区工作正在有序推进，已通过省旅游局验收，力争明年年初申请国家旅游局验收。届时，栾川 5+2 的 A 级景区发展格局将确立，A 级景区数量和总 A 数继续领先全国。坚持“政府做形象，企业做市场”的工作思路，投资 576 万元在央视及中国旅游报等主流媒体进行系列宣传。在媒体宣传上，在媒体宣传上，投资 576 万元在央视一套和新闻频道天气资讯栏目进行栾川整体宣传，叫响“天上人间.锦绣栾川”品牌；在中国旅游报、河南日报、大河报、郑州晚报等报纸上投资82 万元，投放版面 15 个，进行系列宣传；实施引客入栾工程，在洛阳火车站及龙门高铁站发布户外广告，通过手机短信平台宣传栾川，将一部分到洛阳旅游的游客引入栾川，实现了游客共享。在节庆活动方面，在节庆活动方面，全年举办节庆活动 8 项，其中，1 月份举办了伏牛山滑雪旅游节，推出了山地旅游度假示范区论坛、旅游商品展、全国旅行商踩线等特色活动，并高水平举办开幕式，创造性地将滑雪运动与动感时尚的文艺演出结合，赢得一致好评，掀起了栾川冬季旅游的火爆局面；5 月份举办了老君山文化旅游节和老子圣像祭拜大典；7 月份承办了全省旅游局长座谈会，举办了全国帐篷音乐节，推出了开幕式、文艺晚会、老君山负重赛跑、伏牛山滑雪场山地自行车赛、养子沟象棋公开赛等精彩活动，来自全国 18 个地市 5000 余名“帐篷客”汇聚栾川，活动规模和影响力为历年之最；8 月份举办了重渡沟万人宴，近万名游客品尝农家宴，盛况空前；9 月份举办了河南省“三山同登”全民健身大赛暨金秋红叶节开幕式，推出了龙峪湾森林徒步大会、全县特色美食大赛等项活动，掀起栾川旅游业新高潮；10 月份举办了全国万名摩托车迷骑游栾川活动。在在渠道营销上，渠道营销上，兑现 2010 年旅游专项奖励资金 20 万元；先后在郑州、太原、石家庄、徐州、运城、晋城、西安、济南、襄樊等 10 个地市开展了旅游推介会，进一步巩固和扩大客源市场。积极参加西安旅游交易会、海南中国广告主周、千岛湖县域旅游经济论坛等一系列旅游活动，进一步宣传推介栾川景区和“栾川模式” 。今年以来，栾川主要景区游客接待量以 30%以上的增幅增长，景区门票收入突破 8000 万元，其中重渡沟、鸡冠洞、老君山分别达到 2500 万元、1800 万元和 1600 万元，同比分别增长 47%、38%和 114%。先后接待 600 人旅游专列、大巴团 2 个，300 人以上大巴团 14 个，接待大巴团数量比去年多 5 个。旅游体制改革迈出新步伐。栾川伏牛山旅游集团组建工作已经完成对鸡冠洞、龙峪湾景区的资产评估，企业改制和人员安置方案已经初步完成。新批准成立了重渡沟管委会和栾川县旅游产业集聚区。旅游商品开发工作稳步推进，举办了 2011 河南省伏牛山旅游商品博览会，参与本次博览会的旅游商品企业 206 家，展出 5 大系列近千种旅游商品，参观人数超过 27 万人次，栾川县整体对外形象得以提升。确定总投资 9.9 亿元年度投资 3.68 亿元的 9 项旅游重点项目，实际完成 4.92 亿元，其中抱犊寨红色旅游景区开发、伏牛山游客服务中心续建等项目基本完成，秋潭水上乐园项目完成一期，老君山金顶复建项目、伏牛山滑雪场冰雪文化园项目、杨树坪旅游项目建设项目、三川镇高山农业观光采摘园等进展顺利。第五章 工程技术方案5.15.1 总图布置总图布置 5.1.15.1.1 设计原则设计原则1、满足城市规划控制要求，区域协调的原则。2、建设环境友好型项目，实行高起点、高质量、高水平的规划原则。3、建筑与景观并重，提倡以人为本的原则。4、功能与设施现代化，推行灵活通用的原则。5、近、远期结合，有利于发展的原则。5.1.25.1.2 设计指导思想设计指导思想1、贯彻“以人为本”的设计理念，通过小区建筑的景观语言，使居民在审美情趣上产生共鸣，增强其热爱城市的荣誉感。2、创建环境优美项目模式，在整体建筑布局与建筑形式表达上既要有强烈的现代感，又要追求人文城市的永恒境界。3、打破地域局限，解放设计思想，将优秀的社会文化溶入规划与建筑风格的设计中，积极借鉴国内外优秀的社会设计思想，从真正意义上实现项目建设的高起点、高质量、高水平。4、根据栾川县城市建设理念和管理模式，吸取国内外先进的经验，使建筑设计思想能够最大限度地表达当地的精神风貌。5、充分考虑日照、通风、向阳、避阴等重要的自然因素，在满足安全疏散和功能科学合理的前提下，建筑设计与组合尽量紧凑，降低过道、走廊等辅助面积的比率，减少空间浪费，强化室内环境的营造。6、细致地创造室外环境，注意刻划细部环节，营造一个温馨健康、和谐宜居的生态和人文环境，使项目一草一木都参与陶冶情操，让居民在潜移默化中受到引导，具有自由博爱的人格取向，从而达到和谐、高品位社会的目标。5.1.35.1.3 总体规划总体规划项目建设地点位于拟建新址选定在城关镇陈家门村，地理位置较佳，基础设施完善，各种服务设施齐全，环境优美，是该建设的理想之地。建设项目包括城中村改造安置地块、商业开发地块、一站式汽车服务广场 3 块。规划占地 150.35 亩，其中，安置地块占地 25.42 亩，商业开发区占地 100.57 亩,24.36 亩。总建筑面积 106046.53，其中，商业开发区总建筑面积 72587，安置区总建筑面积 27881.8，一站式汽车服务广场总建筑面积 5577.73。该区城市道路四通八达，周围幼儿园、小学、中学、广场、医院、邮局、银行、超市、书店等各种服务设施齐全，通讯和信息网络设施完善，人文环境良好。根据周边建设状况，项目建设主要以居民住宅为主，不再进行其它服务设施的重复建设。 5.25.2 道路规划及场地排雨水道路规划及场地排雨水 5.2.15.2.1 道路系统道路系统在项目中，建筑是主体，道路形成整体的骨架，建筑物、道路共同构成项目环境的主体。本项目设计道路系统主要分为二个层次，分别为主干道和次干道。与城市规划相连的道路分别为主干道、次干道，路面宽以规划为准，主干道为10m 宽，次干道均为 6m 宽。整个项目道路系统组成环形路网，形成有序的交通组织，同时可使消防车畅通地到达每一个角落。5.2.25.2.2 道路形成及场地排水道路形成及场地排水道路形式采用城市型道路，暗管排水方式。区内路面结构为水泥砼路面。根据场地整平标高及周边水系水面标高的现状，项目竖向设计采用平坡式布置形式，排雨水横坡不小于 5，雨水经道路暗管汇集后排入区外城市道路雨水管网中。5.35.3 建筑结构方案建筑结构方案 5.3.15.3.1 设计规范设计规范1、 民用建筑设计通则 （GB 50352-2005） ；2、 住宅建筑设计规范 （GB50096-1999） ；3、 建筑设计防火规范 （GB50016-2006） ；4、 建筑结构可靠度设计统一标准(GB50068-2001)；5、 混凝土结构设计规范(GB50010-2002)；6、 建筑抗震设计规范(GB50011-2001)2008 年版；7、 建筑地基基础设计规范(GB50007-2002)；8、混凝土结构设计规范 (GB50010-2002)；9、砌体结构设计规范 (GB50003-2001)；10、工程地质及水文地质勘探资料等。5.3.25.3.2 指导思想与原则指导思想与原则1、理解环境，塑造环境建筑与环境