2022年XXXX县人民代表大会代表建议、批评和意见办理情况的报告.docx

2022年XXXX县人民代表大会代表建议、批评和意见办理情况的报告在召开县十二届人大四次会议期间，代表们共提出各类建议69件。这些建议涉及农林水电、工交、财贸、城建、环保、旅游、土地、供销、乡镇企业等经济建设类的有53件，占76.8%；涉及教化、卫生、电信、广播电视等社会事业类的有11件，占15.9%;涉及公安、人事、扶贫等综合类的有5件，占7.3%。其中交由政府系统办理的有68件，占代表建议总件数的98.6%。按“分级负责，归口办理”的原则，68件建议分别落实到政府19个部门负责办理。一、基本状况依据分类标准，经逐件核定，办理状况分为以下四类：（一）A类：建议所提问题已经解决或基本解决的有21件，占总件数的30.49%。比如：蔡光发代表提出的建议返还95年上交的预留更新费15000元（第34号建议），经过林业部门调查，里古白村委会1995年以间伐方式采伐杉木1500立方米兴办公益事业，按政策规定每立方米收取预留造林更新费10元，共计15000元，现已返还里古白村委会。陆自美代表提出的要求解决团结村委会老二寨小组过河难建立简易桥（第9号建议），在省州对乡村驿道桥建设没有专款补助的状况下，县政府筹集资金赐予了补助，解决了建立简易桥的问题。张帮云代表提出的建议县政府解决县城几个大理石厂的石浆污染农田的问题（第16号建议），县城内的大理石厂在县环保部门的督促下，修建了沉淀池，对生产中排出的污水进行处理，但由于打捞不刚好，石浆污水外溢，流入农田，造成污染。县环保部门通过实地调查取证后，认为反映状况属实，督促厂方对受污染的农田进行了经济补偿，并加强了污水处理设施建设。李国清代表提出的关于恳求检测黄磷厂是否有粉尘污染（第24号建议），1996年群众反映过黄磷厂粉尘污染一事，县农环站到实地摘取了植物标本到省农业环境监测中心检测，经过监测，符合国家规定的标准；同年该厂请个旧市环境监测站对该地区的大气环境作了监测，结果表明符合国家规定的标准；2000年经州环境监测站对该厂排放的烟、粉尘进行监测，各项指标均在国家规定的范围内。邹开德代表提出的建议为白云乡2022年“普九”解决中学校舍设施的问题（第51号建议），经县人民政府多次汇报，争取了国家其次期贫困地区义务教化工程项目土建经费885万元，省州将按年度项目安排于2022年前拨付完毕。县教委已对白云中学预支配70万元的扩建经费，待项目经费到位，便可动工。张学柱代表提出的建议加强城区交通秩序管理，治理整顿城区交通混乱（第59号建议），县委、县政府历来都非常重视城区交通平安工作，2022年6月28日县政府下发了关于整顿城区交通和市场秩序的通知（屏政发202248号），成立了城区交通管理领导小组，指定了客运车辆停放地点，加强了对城区机动车辆乱停乱放的管理。同时在财政非常困难的状况下，特地增招了4名城区交通协管员，并以公安为主，组建了城区交通秩序执法队，有效改善了城区道路交通秩序。张永庭等2位代表提出的恳求帮助解决新现乡村马路遗留问题（第3号建议），昆河马路改道后，原穿越新现集镇的过境马路，因交接手续不清，致使该段马路始终无单位管养，经县交通局的努力，已纳入XX县地方马路养护范围，同时县地方马路段已与新现乡政府达成协议，该路段交由新现乡政府负责管养，地方段每年补助乡政府养护资金2400元。另外，坐斗马路系村委会马路，每公里有8000元的补助资金，经县政府及县交通部门的努力，已于2022年2月竣工通车。王秀华等10位代表提出的关于修建金厂河桥（第14号建议），金厂河桥属人白马路配套工程，县财政已借出5万元专款投入工程建设。经过努力，金厂河桥已于2022年9月竣工通车。（二）B类：建议所提问题正在解决或列入安排逐步解决的有30件，占总件数的43.5%。比如：李国代表提出的建议县政府打通县粮食局至县中医院道路（第18号建议）， 1998年县政府行文扩建建设路北段时，县城建、土地部门就对该段路作了初步设计，打通该段路需拆迁二十余户农户和部分单位的房屋，拆迁费用是建设费用的10倍，县城建局已立项上报省州争取建设资金，待资金落实后刚好组织实施。吴自明等11位代表提出的关于加快湾塘乡集贸市场建设（第25号建议），县政府对此特地成立了领导小组，组建了机构，落实了人员，召开了现场办公会。县城建部门已于2000年初组织人员完成了湾塘新区的规划设计，并主动上报省州争取建设资金，目前正在抓紧建设。杨忠华等10位代表提出的把滴水层乡集贸市场开发列为小城镇建设项目，解决滴水层乡无市场的问题（第20号建议），经县城建部门调查，滴水层乡集镇距县城较近，绝大部分物资自然向县城市场流通，现有市场无更多的人进行商品交易，目前再兴建产品交易市场不符合实际。依据县委、县政府关于加快小城镇建设步伐的确定，已把滴水层乡集镇建设纳入县城建设总体规划，定位为县城的工业区、蔬菜供应基地。秦高德代表提出的村村通马路，打击无牌、无证、无照和黑车黑户（第58号建议），县委、县政府非常重视，把交通列为我县“十五”期间的一项重要任务，以县城为中心，县乡马路和乡村马路为网络，国家和地方一起上，构筑内通乡村、外通周边市县的交通网络。“十五”期间重点完成人白马路、白团马路建设和芷白马路、大围山马路改造，实现村村通马路，加快自然村马路建设，强化马路管养，提高通载率。建议中提到的打击无牌、无证、无照和黑车黑户的问题，县公安局从2022年6月11日起在全县范围内开展了“拉网式”排查无牌无证机动车，查出一批被盗抢的机动车和595辆无牌、无证、无照车辆，并对无牌无证机动车辆实行“先纳入、后管理，先管理、后规范，先规范、后完善”的方法进行管理。李家春代表提出的建议县人民医院强化服务意识，提高医疗技术水平（第53号建议），2000年，县医院针对全院医务人员的服务看法问题，在全院开展了行风建设工作。通过开展行风建设，使医务人员增加了服务意识，服务看法有了明显变更。医疗技术水平方面，县卫生局适时选送县医院、乡卫生院医务人员到省州医院进行业务培训，在肯定程度上促进了医疗技术水平的不断提高。李春荣等10位代表提出的关于赐予支配解决湾塘乡有线电视联省、州网络（第55号建议），原安排纳入全州光纤网建设第一期工程的滴水、新现、白河、湾塘四个乡有线电视网络，由于经费未能落实，在第一期建设工程中未能与州同步实施。依据湾塘乡的实际，安排在其次期光纤网建设工程中予以考虑。侯有兴代表提出的要求县政府考虑将平田老鹰坡几户农户异地搬迁（第60号建议），目前，我县特困群众大都居住在基本丢失生存条件的深山区和石山区，自国家实施异地扶贫开发以来，县委、县政府对异地搬迁工作特别重视，已规划将这部分特困人口转移到县境内低海拔地区的马卫、热水、五家、卡口片区实施异地移民开发，现已规划的开发区内，已以“公司+农户”的模式进行小规模异地移民。此外，我县编制上报的6000人异地扶贫开发项目已经省政府批准，待派专人对平田老鹰坡农户搬迁进行调查后，可纳入总体规划一并实施。罗福应代表提出的白云乡农村基金会存款取不到的问题（第28号建议），依据国务院办公厅和省政府关于清理整顿农村合作基金会的通知精神，我县农村合作基金会于2000年3月3日统一关门停业，由县基金会清理小组对全县农村合作基金会的资产负债状况进行全面清查核实。县政府于2000年8月15日下发了关于农村合作基金会清理整顿状况的通告，全县农村合作基金会于2000年8月15日起，根据通告规定，兑付股金和代管资金80%。白云基金会到2022年7月28日止，兑付股金44.81万元，未兑付4.64万元。未兑付股金和代管资金将按县委、县政府下发的关于清收农村合作基金会借款的紧急通知（屏发202230号）办理。王得强代表提出的实行倾斜政策，加大新现河沿岸村寨沼气建设力度（第30号建议），县委、县政府非常重视对新现河流域生态环境的爱护建设，于2000年11月23日出台了关于新现河流域综合治理的确定（屏发200026号），提出了明确的治理目标和治理措施，对新现河沿岸村寨沼气建设赐予了政策实惠。在资金扶持上，执行确定中提出的“建一口三配套沼气池，县级补助350元”的政策，补助资金主要用于解决水泥、灶具等，同时还支配人员赐予技术上的指导。李平华等11位代表提出的关于新华乡机关人畜饮水工程的问题（第40号建议），为了解决新华乡机关的人畜饮水困难问题，县委、县政府已确定兴建余家旦水库，县水电部门已完成水库勘测和内业设计，目前已全面启动工程建设。张学柱等11位代表提出的加大农业基础设施建设，提高农业抵挡自然灾难实力，保证旱涝保收（第27号建议），加强农业基础设施建设，提高农业抵挡自然灾难实力，在我县农业发展中始终处于首要位置，政府每年都要投入大量资金加强建设。2022年初，县农业部门向省州上报了我县农田水利建设和中低产田地改良可行性报告，目前，省州已批了200万元资金，解决8000亩的旱作节水农业。（三）C类：建议所提问题因目前条件限制或其他缘由，短暂不能解决，留待以后探讨解决的17件，占总件数的24.6%。比如：关于帮助解决凹嘎、水田、石坎、成功村委会建盖办公楼所需资金的问题，张家春、陶绍全、廖兴合、王永彪代表提出了第42、44、45、46号建议，在政收入增长缓慢，收入与支出比例反差越来越大，财政供需冲突非常突出的状况下，每建一个村委会，县财政补助10000元的政策不变，不足部分只有主动向省州争取资金，逐步进行解决。杨光荣等11位代表提出的关于自然村马路建设赐予补助（第11号建议），目前，省州对乡村马路建设赐予每公里补助火工材料款8000元，对自然村马路建设没有纳入补助安排，而我县财政又处于收不抵支的状况，对建议反映和要求解决的问题一时难以解决，只有待今后财政状况好转再赐予考虑。胡绍兴代表提出的建议放开化肥市场（第65号建议），为切实做好2022年全州的化肥等农资供应工作，州政府依据省政府的有关文件精神，印发了关于做好2022年化肥等农资供应工作的通知（红政发2000102号），明确规定全州2022年执行边疆、内地区分对待的化肥流通管理方式，含XX县在内的边疆六县化肥流通管理接着实行干脆安排管理为主，政府定价的经营模式。边六县化肥经营渠道只是供销社农资公司，其他单位和个人一律不得从事化肥经营，并确定边六县的化肥价格由州物价局会同州财政局、州供销社、州农资公司制定。因此，XX无权擅自放开化肥经营市场。为切实解决XX化肥价格比内地市县价格稍高而导致农夫负担较重的问题，县政府已加强对供销部门的督促，在确保企业正常经营的前提下，降低了化肥销售价格，经营的化肥品种价格均比州物价局定价低。马学武等10位代表提出的关于要求复原湾塘乡有关站所（第67号建议），1994年以来，湾塘乡工商所、国税所、营业所、供销社、邮电所、粮管所相继拆并白河乡，是符合湾塘乡实际的。主要因为湾塘乡经济基础相对薄弱，且只有一个市场，涉及到的业务量不大，有的站所效益不好，收不抵支，有的站所工作量小，职能弱化。为提高综合服务效能，增加竞争实力，撤并乡镇部分站所实行区域管理、设点服务，是符合我县乡镇部分站所实情的。但随着湾塘乡经济和社会事业的发展，县人民政府将依据须要，协调有关部门对有关站所逐步复原。张石祥代表提出的建议适当降低城区农村电视信号费（第54号建议），我县城区的有线电视收视费是经过州县物价部门审核批准，不属于多收或乱收的状况。我县由于网络用户少，投资大，特殊是对农村的投入更大，整个网络运行处于收不抵支状况。假如再降低收视费，将会造成难以维护的状况，但在服务上我们将全力供应优质服务，让广阔人民群众更加满足。黄大云代表提出的关于解决和平底咪底电话村建设（第56号建议），依据电信局技术人员勘察，底咪底距离和平乡电信所较远，架设电缆无法解决，只有用光缆才能保证通话质量，但架设光缆线路须要投入资金50万元，而实际安装电话的用户并不多，造成投入大而产出小。结合边远山区的实际，可以采纳450兆无线电话来解决。廖兴合代表提出的关于修建石坎村委会狗头山驿道桥（第7号建议），驿道桥建设因无特地补助资金，而我县财政又非常困难，无力解决，建议发动群众投工投劳，财政赐予肯定补助。（四）D类：所提建议和要求因其他缘由不能解决的1件，占1.5%。熊开云等10位代表提出的要求政府再次解决木梯黑和县茶厂以地换路而不履行合同的纠纷（第1号建议），县经贸委于2022年8月30日深化木梯黑村民小组与村干部协商，但由于种种缘由，协商未果。9月14日，县经贸委又到滴水乡就此纠纷问题与乡领导交换看法，由乡人大帮助协调，至今仍未有结果。此问题在看法难以统一的状况下，建议双方通过司法程序，由法院裁决。二、主要做法县人民政府对办理人大代表建议工作历来非常重视，经过近几年的实践、探究和总结，已基本形成了符合我县实际的制度比较健全、程序比较规范、措施比较完备的建议办理工作管理体系，办理工作基本实现了制度化、程序化和规范化。去年从收到代表反馈的看法来看，满足和基本满足的占100%，办理工作取得了明显成效。主要做法是：（一）提高相识，加强领导人大代表对政府工作提出建议、指责和看法，是对政府工作的关切、爱惜和支持，是法律给予代表的神圣职责。作为政府机关，仔细办好每一件建议，有利于促进政府工作的民主决策和科学决策，有利于促进政府提高依法行政水平，有利于促进党和政府同人民群众的亲密联系，提高工作效率，更好地为人民服务。去年的办理工作，在接到县人大常委会交办的69件建议后，县政府办公室进行了仔细归类，按政府工作分工送各位副县长阅示。为保证办理工作落到实处，2022年5月14日，县政府召开了人大代表建议和政协委员提案交办会。县政府有关部门领导及办公室主任参与了会议。县人民政府县长邓小礼、县人大常委会副主任蒋子庭、县政协副主席万元书在会上分别作了重要讲话和发言，提出了明确详细的办理要求，指出对建议办理要进一步提高相识，并细化和落实到详细工作之中，结合我县正在开展的 “三个代表” 学习教化活动，进一步解放思想，更新观念，摆正位置，端正看法，以实事求是的看法，深化踏实的工作作风，仔细探讨和解决代表们反映的状况及提出的要求，使建议办理工作提高到一个新的水平。（二）健全制度，明确责任随着民主法制建设的不断推动和完善，办理代表建议越来越得到政府领导及承办部门的重视，自觉地把办理工作列入政府工作的重要议事日程。县政府办作为县政府的综合职能部门，特地支配分管文秘工作的副主任详细负责协调、批办，督办科详细抓督促检查落实。各承办单位建立了“主要领导高度重视，分管领导亲自挂帅，职能科室详细承办，办公室督促协调”的责任制。政府的一些部门在“交办会”结束后，随即召开会议，仔细传达领悟县长的讲话精神，对承办工作作出了详细部署，要求承办科室和承办人员，要提高相识，统一思想，以肃穆仔细的看法和高度的责任感，办好每件建议，不仅要思想相识到位，而且详细工作上也要到位，要把办理建议工作与XX县的“十五”规划工作结合起来，对能办理的要刚好答复办理，该列入安排、规划的要列入安排、规划，因条件限制不能办到的，要做好说明工作，保证了交政府办理的68件建议在规定时限内全部办理完毕。（三）改进方法、注意实效仔细办好每一件建议，是对人民高度负责的详细体现。各承办部门在办理过程中，尽力根据建议反映和提出的事项及要求，依据政策规定和现有条件，实事求是地赐予办理和作出答复。凡是应当解决而且有条件解决的就赐予尽快解决；对目前解决短暂有困难的，仔细探讨，列入工作安排，创建条件逐步解决；对须要上级部门解决的问题，承办部门主动向上级有关部门反映和请示，争取落实解决；对一些受目前条件限制、不符合政策规定、的确无法解决的问题，耐性细致、实事求是地向代表说明清晰，取得代表的理解和支持。（四）严格要求，提高质量在去年的建议办理过程中，各承办单位严格根据县政府要求，面商在前，答复在后，实行请进来走出去、电话、书信联系等方法，广泛与代表进行联系、沟通和协商，仔细听取代表对办理工作的要求和看法，受到代表的普遍欢迎。19个部门所办理的建议面商率达100%。通过面商，为承办部门及承办人员与代表干脆对话供应了机会，代表与承办部门人员能更深化、更干脆地探讨问题，陈述看法，共同商讨解决问题的方法和途径，同时也亲密了政府机关及承办人员与代表和人民群众的联系。（五）加大督促，仔细总结去年，在办理代表建议期间，恰逢县级各部门开展“三个代表”重要思想学习教化活动，为保证办理工作在规定时限内办结，县政府办公室与县人大常委会选联委亲密协作，加强对整个建议办理工作的组织协调、督促检查和业务指导，并实行了电话催办等措施，使各承办部门圆满完成了建议办理工作。建议办理工作结束后，各承办部门对本部门办理工作作了仔细总结，凡是办理2件以上的部门，大都写出了书面总结，报送县政府办公室及县人大常委会选联委。县政府办公室对全年的办理工作作出全面总结，仔细分析办理过程中的成果、阅历和存在的问题，提出改进的方法和措施，促进了建议办理工作。三、今后工作看法总结我县政府系统近几年来，特殊是2022年度办理人大代表建议的工作，相识在不断深化，工作在不断进步，质量在不断提高，效果在不断体现，积累了肯定的阅历，形成了一套有效的管理体系。然而，与形势发展的要求和代表们的期望，还存在一些问题和不足：一是办理过程中对一些办理难度较大的建议，深化调查探讨不够；二是有的答复过于原则、简洁和空泛，缺乏有针对性的措施和方法；三是对一些须要请示上级有关部门解决的问题，还做得不够主动主动；四是有一些建议涉及资金问题，因我县财力有限，一时无法解决。针对办理工作存在的问题，我们要在总结阅历的基础上，在今后的办理工作中，实行有力措施，进一步改进和完善办理方法，使办理工作不断办出新的水平和新的成效，为我县经济社会发展作出新的贡献。