2022年现代国民教育体系初探.docx

2022年现代国民教育体系初探摘要：现代国民教化体系是相对于传统国民教化体系而言的。它应当具有全面性、普遍性、开放性特征，能够解决传统国民教化体系无法解决的难点、盲点问题，适应经济与社会发展和全体社会成员自身全面发展的须要，适应人才需求的多样性。能够激发中华民族的教化创建力，合理配置现有教化资源，充分开发利用潜在的教化资源，形成教化资源优化配置和有效再生、扩大的机制。它应当具有严谨的体系和合理的结构，包括一般教化和职业教化两翼，初等、中等、高等教化各个层次，成长教化和接着教化各个阶段。关键词：传统国民教化体系；现代国民教化体系；一般教化；职业教化；成长教化；接着教化中共十六大报告在“全面建设小康社会的奋斗目标”中，提出了“形成比较完善的现代国民教化体系”的教化发展目标。这一目标集中了全党和全国人民的教化才智，是对我国现代一系列教化改革、发展思想和实践的高度概括与升华。当然，“现代国民教化体系”是一个很高的目标，要真正完整、严密地建立起来，须要较长的时间。本文试对这一问题进行初步探讨。一、国民教化与国民教化体系关于“国民教化”，观点历来有歧义。顾明远先生主编的教化大辞典这样诠释：“国民教化（nationaleducation）亦称公共教化。指国家为本国国民（或公民）举办的学校教化。一般为小学和初中教化，有的国家还包括幼儿教化和高等教化。”并指出：“中华人民共和国成立后，不再沿用国民教化名称。”但是，受国际教化环境和我国教化历史沿革的影响，“国民教化”的名称和概念并没有退出历史舞台。尤其是到了上世纪末，由于教化学术界对我国教化改革和发展的相识逐步向系统化、整体化的方向深化和升华，“国民教化”、”国民教化体系”的字眼频繁出现在我国的教化期刊上，并由此引发了人们对我国教化改革、发展整体性、系统性目标空前热情的探究，成为中共十六大报告提出“形成比较完善的现代国民教化体系”宏观教化发展目标的学术基础。过去人们一般认为，国民教化是指“小学和初中教化”，与义务教化大体相当。但是，在现实中，国民教化往往又与学校教化相表里，与学历、学籍有着亲密联系。在我国的教化结构中，它作为基本部分，很明显地具有国家教化体系主系列的性质。所以，它不应局限在“中小学”的层次上，应当具有贯穿全部层次、涵盖各种教化的性质。笔者认为，国民教化实质上就是以学校教化为主体，以成长教化为重心的国家学历教化，国民教化体系则是由国民教化的全部要素组成的国家学历教化体系。从这个意义上说，建立国民教化体系，应当是国家教化事业存在和发展的基础性、前提性工作。事实上，我国国民教化体系的建设始终在进行之中，只是缺乏科学的构想、明确的目标、自觉的意识。比如，建国以后国家建立的各种全日制、半日制、夜校制的一般中小学和一般高等学校、工农补习学校、中等专业学校、技工学校、师范学校、职业中学、艺术学校、体育学校、特别教化学校等所实施的教化，均属于国民教化体系的内容。但是，这些学校教化并没有和谐共处，形成分工明确、结构合理、相互沟通、协调发展的整体，冲突和阻滞现象非常突出，还有一些难点、盲点问题没有解决（如体育竞技、杂技表演等特别技能人才的学校教化问题，非学科性专业的系统教化问题等），致使某些类型的人才（如特别技能人才）不能得到基本的学历教化。从这个意义上说，国民教化体系建设的目标并没有真正确立。迄今为止，我国的国民教化体系是在传统的经济与让会体制下以某种自发状态存在的，可以称之为传统国民教化体系。现代国民教化体系正是与传统国民教化体系相对而言的，其基本特征、主要功能、内部结构都在与传统国民教化体系的对比中显明地体现出来。二、现代国民教化体系的基本特征（一）全面性现代国民教化体系的全面性特征主要体现在以下三个方面：1基础性现代国民教化体系的基础性是指它具有完备坚实的基础教化部分。这个部分不同于传统国民教化体系基础教化部分之处在于：它不是只有传统一般教化中的中小学教化一种基础，而是具有包括各类中小学阶段教化（如中等专业学校、中等师范学校、技工学校、职业中学、体育学校、武术学校、戏曲学校等）的多种基础。后面这些学校的教化在传统教化体制下是一种“终结性”的教化，而在现代国民教化体系中则应当是一种成型性与发展性有机统一的学校教化，既为学生阶段性成才创建条件，又为学生进一步深造，成为本类型、本专业具有更高层次学历的人才打基础。2高延性现代国民教化体系的高延性是指它向高层次延长的特性。这种延长不同于传统国民教化体系中局限于某种类型人才（特指“学问型”人才）、某些专业范围（主要指学科性专业），而是全方位的，学问型、学问技能型、技能学问型、技能型等各类人才，学科性专业、术科性专业、学术结合性专业均有自己的高层次教化，其学历层次从国民教化的最初层次始终延长到最高层次。在这一体系中，不光是学问分子，社会上各类特地人才（包括技术工人、技术农夫、演员、运动员等）都可以有自己的学士、硕士、博士，真正形成“不拘一格降人才”的教化全面振兴局面。3普遍性现代国民教化体系的普遍性是指它存在的方面极为广泛，全面涵盖各地区、各民族，各个产业、行业、专业领域，各种职业、职业群可以消退传统国民教化体系由于自身不发达而造成的盲点，使全体社会成员无论从事何种职业都能够享受到国家所给予的接受现代教化的权利，整个社会不再存在由于教化体制本身的缘由而造成的空白。（二）规范性现代国民教化体系的规范性是指它具有约定俗成或明文规定的标准体系。这个体系具有以下特征：1层次分明我国国民教化体系分为初等教化、中等教化、高等教化三个层次。在联合国教科文组织教化统计局1997年版国际教化标准分类中，教化层次分为从0到6共7个层次。其中，0层次为学龄前教化；1层次为小学阶段的教化，相当于我国初等教化阶段；2层次为初中阶段的教化，3层次为中学层次的教化，2.3相加，相当于我国中等教化阶段的教化；4层次为转型教化，不同类型的中学阶段毕业生通过这一阶段的课程连接和学制转换，可以进入另一类型的高等学校学习；5层次为高等教化的专科、本科、硕土阶段教化，6层次为博士阶段的教化，5.6相加，相当于我国高等教化阶段的教化。相比之下，我国的教化层次比较简洁，但是也有一些明显的缺陷。首先，缺乏连接、转换机制。不便于不同类型的人才进行合理的教化转换，造成一些违反教化时间信用原则和教化公允原则的“翻牌”高校生现象（如奥运金奖运动员无须上学、考试，一经“翻牌”，便干脆成为闻名高校非运动专业的学生）。其次，层次类型纠缠不清。如“初等职业教化”，因有“职业”二字，便总是被人们说明为来自小学后教化分流、招收小学毕业生的“初中”阶段的教化，“等别”与“级别”相混淆，造成对整个国民教化体系规范的破坏。现代国民教化体系必需解决这些问题。应当汲取国际教化标准分类中的先进性因素，结合我国教化层次的特点进行创新。在各个层次的结合部均设置转换层次，使不同类型的人才在自己成长的各个阶段，都可通过肯定时间的课程连接和学制转换，进入高一层的其他类型教化中学习。2类型合理社会人才结构发展的须要是教化类型建构和变革的确定力气。教化类型肯定要适应社会人才类型的发展要求，这可以说是一条必定规律。这种适应有时是自觉的，有时是自发的，主要由一个社会人们的普遍教化相识水平所确定。受经济、社会和教化自身发展水平的制约，我国在这方面的理论和实践均较为滞后。关于人才类型和教化类型，我国没有一样的基本说法。笔者认为，依据社会分工的历史法则，结合国际教化标准分类的有关规定进行反推、扩展，可以将现代社会的人才分为“学问型”（A型）人才、“学问技能型”（B型）人才、“技能学问型”（C型）人才、“技能型”（D型）人才四个基本类型。现代国民教化体系中应当包括这四类人才完整的学校教化培育体系和考试选拔机制，形成A型（一般学校教化，含一般中小学教化和高等一般学校教化）、B型（中等专业学校教化以及与之相对应的高等职业学校教化）、C型（技工学校教化及其相应的培育“既有本科学历又有高级工证书”的“双高”人才的高等学校教化）、D型（指培育以体育竞技、艺术表演人才为目标的特别技能人才的“一体化”学校教化）的学校教化体系。3名实一样名称与实际相符合是规范管理的前提。由于传统国民教化体系的不严谨性，我国教化中有很多名实不符的现象。如学校，本指特地进行教化的机构，担当着培育未成年人成长和进行学历教化的社会职能，与进行职业培训的机构分工明确。但是很多培训机构，甚至一些个人创办的不正规的短期培训机构也自称为“××学校”。学院是以某一专业教化为主的本科层次高等学校，与进行专科教化的高等学校层次分明，但是教化行政部门却将一些进行专科层次高等职业教化的学校命名为“职业技术学院”；一些高校在机构改革中为了显示实力，也纷纷将原来系一级