XX县党员干部失职渎职违纪问题工作情况调研报告.docx

XX县党员干部失职渎职违纪问题工作情况调研报告XX 县党员干部失职渎职违纪问题 工作状况的调研报告近年来，XX 县各级纪检监察机关紧盯不作为、慢作为、乱作为行为，不断加大失职渎职问题查纠力度，全力避开和挽回因失职渎职造成的经济损失，切实维护党、国家和人民群众的利益，为全县经济社会的持续健康发展营造良好的政治和纪律氛围。结合 XX 实际，对近年来失职渎职案件的表现形式、缘由及对策分析如下：一、查处失职渎职案件基本状况 XX 县各级纪检监察机关严格根据中心、省、市纪委和县委的统一部署，根据监督执纪四种形态的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防的方针，深化推动纪律审查工作。XX 年以来全县共查处违纪案件 X 件，其中失职渎职案件 X 件，占 X%。处理失职渎职违纪人员 X 人，在查处的 X 人中，赐予党纪处分 X 人、政纪处分 X 人。二、失职渎职问题的特点 一是部分国家公职人员没有仔细执行国家或上级有关管理规定，对本单位违规违纪行为、事故隐患长期失察或发觉后不刚好报告、不刚好实行有效措施予以订正，导致发生玩忽职守、滥用职权或重大责任事故的案件，造成较大或重大经济损失，在当地造成不良影响。如我县原城建局党总支书记、局长王某某，因不正确履行审批职责，滥用职权，在未收取本县 X 个房地产开发项目人防费、配套费的状况下，就为该 X 个房地产开发项目办理民用建筑防空地下室易地建设许可证和建设工程规划许可证，致使该 X 个项目共计 X 万元的人防费和配套费未刚好缴入国库。王某某因失职渎职问题被赐予留党察看二年和行政撤职处分。二是部分机关事业单位主要负责人落实党风廉政建设主体责任不力，失职渎职问题较为突出。医疗卫生、平安生产、食品药品监管、环境爱护、依法行政、项目审批、司法执法等领域是群众较为关注、社会敏感度较高的领域，由于当前经济发展快速和社会管理体制相对滞后的冲突，一些职能部门的主要领导不仔细落实党风廉政建设主体责任，对工作相识不够，导致推诿敷衍等失职渎职问题发生。如我县原卫生局党委书记、局长李某某，在任职期间，没有仔细履行党风廉政建设主体责任，不注意干部职工的思想教化和廉洁教化，县卫生局下辖 4 个基层卫生院发生多起违纪、违法案件，严峻侵害了群众利益，在社会上造成恶劣影响，多名卫生院负责人被党、政纪处分，有的构成违法犯罪。李某某负有主要领导责任，县纪委赐予李某某党内严峻警告处分。三是一些部门的中层领导干部责任心不强，对可预见性的问题不重视，不加以想方法解决，放任事态的发展。如我县永定中学原校长陈某、副校长刘某某、政教处主任杨某某，因对永定中学平安工作重视不够，平安制度措施落实不到位，化解学生间冲突工作不力，对特别学生教化管理不力，该校校内内发生学生人身伤亡事务。原校长陈某、副校长刘某某、政教处主任杨某某负有主要领导责任，被县教化局党委赐予党内严峻警告处分。四是农村基层干部在履职过程中失职渎职问题时有发生。在土地征用、国家项目建设、支农惠农资金发放等详细工作中，由于村组干部文化和素养参差不齐，加之少数村组干部存在以权谋私的心理，在详细工作中出现执行政策不到位，钻政策空子，甚至发生假公济私等问题，严峻损害了群众利益。如东村镇东村村委会三组原组长任某某，在工作中不仔细履行工作职责，对省商务厅下拨的 X 万元省级 X 年乡镇农贸市场和特设专业批发市场建设改造项目补助款监管不到位，致使其中的 6 万元被何某某骗取并占为己有，给集体利益造成较大损失。任某某负有干脆责任，被东村镇党委赐予党内严峻警告处分。永定林业站白石岩村林业员皮某某、护林员吴某某，在任职期间未仔细履行职责，放任苏某某（另案处理）在未经林业主管部门审批的状况下，擅自由白石岩村委会九龙箐村污泥洞山场进行占林采石，非法占用林地面积 X 亩，造成经济损失共计 X 万余元。皮某某、吴某某负有干脆责任，被永定街道党工委赐予党内严峻警告处分。三、失职渎职问题发生的缘由 （一）少数干部人生观、价值观扭曲。少数干部放松政治理论学习和思想改造，志向信念动摇，价值取向发生扭曲，腐败现象滋生扩散。虽然政治理论学了许多，反腐败教化参与了不少，但根本没有入心入脑，没有真正筑牢思想防线，造成预防失职渎职犯罪的免疫实力下降，渐渐思想蜕变、欲壑难填、挺而走险，甚至走上不归路。（二）制度建设滞后，不适应经济社会发展新要求。随着经济社会的快速发展，原有的制度规定不适应新形势发展的须要。有的规章制度过于原则空泛，可操作性不强；有的工作分工和职责不明确，各个职能部门交叉，存在着大家都有权管，大家又都没管的现象，工作上相互推诿扯皮，造成管理移位、错位和缺位。（三）有令不行，有禁不止，对领导干部、尤其是单位 一把手 的监督有待加强。少数单位领导家长制思想依旧存在，有的不严格执行三重一大等议事决策制度，决策随意性大或造成决策失误。有的单位领导打着集体确定的旗号，假借为单位谋利之名，行违反政策和制度之实，利用手中的权力为个人和小集团谋取不当利益。四、主要对策措施 通过查办各类失职渎职案件，我们发觉造成此类违纪问题发生的缘由是多方面的，但主要缘由是少数党员干部特殊是领导干部法纪意识淡薄，制度存在缺失，监督不到位，问责及惩处力度不大，震慑力度不够等。针对存在的问题，提出如下对策建议。 （一）加强党性党规党纪教化，不断提升干部法纪意识加强志向信念教化。围绕社会主义核心价值体系建设，深化开展志向信念和宗旨教化，使党员干部坚决三个自信，引导党员干部自觉加强党性修养，努力提高自己的思想境界，树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持讲政治、讲纪律、讲团结、讲奉献，在人格上自重、思想上自省、政治上自觉、精神上自励、工作上自强。坚决党的理念信念，在大是大非面前经得起考验。加强从政道德教化。引导党员干部学法、知法、遵守法律，让其深知什么可为，什么不行为。通过从业道德教化，使党员干部正确对待名利，修好官德，把握好对物质和财宝追求的度。自觉做到勤俭节约，以身作则，领先垂范。结合两学一做学习教化，仔细开展指责与自我指责，时刻检点自己的言行，该说的说、不在背后争论，该做的做、不推诿扯皮，诚恳做人、勤奋做事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强廉洁自律教化。以开展三严三实忠诚干净担当和两学一做学习教化为契机，不断创新教化方法和教化模式，把防范失职渎职行为教化常常化、制度化、规范化。通过教化，强化党员干部树立公仆意识、服务意识，遵规守纪，按制度办事，心存敬畏，时刻警醒越线必受惩处，让党员干部从小节做起，时刻自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎情、慎友，注意培育健康的生活情操，保持高尚的精神追求。要一手抓正面引导，一手抓反面警示，坚持用身边的先进典型示范引导，用反面典型进行警示教化，让党员干部稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验。（二）加强权力运行监督制约，严防失职渎职权力滥用 规范权力公开透亮运行。仔细执行权力公开透亮运行相关规定，针对重要部门、特别岗位、关键环节权力运行过程中的廉政风险，完善防控机制，落实防控措施。深化党务、政务公开，严格执行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等规定，推动决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，促使权力规范运行。把权力关进制度的笼子。严格执行三重一大议事决策制度，落实党政主要领导六个不干脆分管规定。围绕行政审批、资源交易、干部人事、行政执法、司法等重点领域和关键环节，完善监督制约、查处惩治等制度，加强对权力运行的监督和制约。在推动行政审批制度、公务用车制度和政府机构改革等过程中，坚持改革部署推动到哪里，源头防治腐败的要求就跟进到哪里，防范机制就建立到哪里，保障改革健康顺当推动。落实主体责任强化责任追究。各级党组织要把主体责任扛稳、抓牢、做实。班子主要负责人要坚固树立不抓党风廉政建设就是严峻失职的意识，对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，切实种好自己的责任田。班子其他成员要依据工作分工，管好分管部门和分管的干部，抓好职责范围内的党风廉政建设，切实履行一岗双责。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生扩散的部门和单位，坚决实行一案双查，既要追究当事人的责任，又要严格倒查追究相关领导的责任。（三）强化责任追究，加大纪律审查力度 强化责任追究，查处违纪违法人员是防范失职渎职行为发生的重要手段，也是增加各级干部、各类工作人员责任感的有效措施。防范失职渎职仅靠一般教化、轻描淡写的要求不行，必需实行责任追究。纪检监察机关要充分发挥监督执纪的职能作用，强化责任追究。通过严格的纪律审查，警示教化广阔党员干部，使其明白反腐、抓作风建设没有时间界限；通过责任追究，使岗位职责、规章制度由虚变实，由软变硬，由宽变严，唯有如此，才能使各级党员干部在工作中恪尽职守、依法行政、尽职尽责、不遗余力，真正树立责随意识，永怀戒惧之心，做到敬终如始。（四）健全完善制度机制，加强失职渎职违纪预防 失职渎职的一个明显特点就是不履行或不仔细履行职责、不按章办事、对工作不负责任、推诿扯皮，不严格执行上级党委、政府的重大决策、决议和国家相关法律法规，滥用职权，盲目蛮干，违规确定重大事项等。因此，既要依纪依法肃穆查处失职渎职行为，又要大力推动制度建设。建立健全有效监督制约体制机制，用制度管权、管人、管事，规范权力运行，防止权力滥用。加强从源头治理腐败，使国家公务人员不敢失职渎职、不能失职渎职，把心思用在依法办事、正确用权、为民谋利上来。要依据工作实际，针对新情况、新问题，建立健全各类配套完善的规章制度，使各级干部、各类人员严格按规章制度规范自己的言行。要完善运行机制，理顺各职能部门的职能分工，做到分工合理、职责清楚、相互制约、有效监督。同时注意社会、舆论监督机制的建立，形成严密的监督网络，不断规范国家工作人员的依法行政实力，规范行政行为，杜绝以权谋私，徇私舞弊的问题发生。善用监督执纪四种形态，对失职渎职问题早发觉、早订正。紧紧围绕四种形态，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效。在转变干部作风和订正四风方面，推动作风建设常态长效，健全完善四风问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。深化开展六个严禁专项整治、违法建设整治专项督查、不作为、乱作为行为专项纪律检查，扎实开展民主评议政风行风工作，有效杜绝慵懒散、吃拿卡要、中梗阻等现象。（五）加强政治思想建设，提高全面、正确履职和行使公权的综合素养 国家公职人员和党员领导干部要坚固树立正确的官、本、位意识，尽职尽责用好手中的权力。要打破官僚主义、极端个人主义思想，做到严以用权，慎以用权，以勤政、廉政、负责、担当的工作作风和看法，依法依规履行职责。坚固树立一心一意为人民服务的根本宗旨，时刻维护党、国家和人民群众的根本利益。重点行业部门要加强对公职人员的培训教化，严格执行上岗准入制度，不断提高素养。要切实加强对村组干部的培训、教化和监管，使基层干部提高依法行政的实力和水平，从源头上预防和杜绝失职渎职问题的发生。要把反腐倡廉教化贯穿于领导干部的培育、选拔、管理、运用等全过程，坚持教化和管理、自律和他律相结合，督促领导干部加强党性修养，反对和防止腐化堕落，牢记两个务必，做到八个坚持、八个反对，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放下长期执政的考验。