2021年在市场监管工作会议上的讲话.docx

2021年在市场监管工作会议上的讲话同志们：阳春三月，正值扬帆。今日，我们在此召开新年全局第一次全体干部职工会议，目的是对去年的工作进行回顾与盘点，对今年的工作进行谋划与展望。刚刚，我们部分班子成员传达了市委书记、市长xx的重要批示，通报了2020年目标考核状况，宣读了领导班子成员分工和部分干部任职文件，组织学习了近期区委召开系列会议精神及区委余书记的重要讲话。下面，我就2020年工作作一简洁回顾，对今年工作讲些看法。一、回首过往，不忘初心，我们拼出了精彩2020年是极不平凡的一年，面对疫情防控和艰难繁重的监管任务，全区市场监管系统担当巨大压力、经受特别考验，一手抓疫情防控、一手抓市场监管，在繁重履职中忠于职守，在市场改变时坚毅担当，既答好了市场监管的必答题，又答好了疫情防控的加试题，在大考中经受了考验，在攻坚中走在了前列，交出了一份成果丰硕的靓丽答卷，当好了维护生命健康平安的逆行者，放管服改革的先行者、市场公允交易的维护者，三大平安底线的守护者，消费权益的爱护者，高效监管的实践者，高质量发展的推动者。这一年我们穿荆度棘、勇挑重担，在阻击新冠疫情中扛起了市场监管的使命担当。从去年大年初一起先，大家闻令出征、冲锋在前、逆行而上，第一时间保障市场稳定，第一时间协调防疫物资；持续聚力“六稳六保”，最大限度激发市场活力，最大力度护航消费复苏；抓好冷链食品常态防疫，确保“外防内防、人物同防”。防疫可以说是我们去年全年的“关键词”，大家夜以继日、严防死守，构筑了疫情防控的坚实防线。“全市抗击新冠肺炎疫情先进集体”就是我们聚力战疫情的最好见证。这一年我们牢记宗旨、不辱使命，在牢守三大平安底线中彰显了市场监管的为民情怀。百姓所安、监管所愿，我们牢记为民宗旨，紧盯群众的操劳事、烦心事、揪心事，严守平安底线、严控平安风险、严防平安隐患，实现了2020年市场监管领域平安“零事故”的大好局面。以两办名义出台关于加强食品平安常态化监管实施看法，受到xx的高度确定和批示，并以市政府文件转发全市各县（区）学习借鉴。这一年我们依法行政、严格执法，在维护市场秩序中履行了市场监管的职责操守。以投诉热点焦点为切入口，以打击假冒伪劣为着眼点，以守住平安生产为突破口，我们坚持有案必查、有查必追、一追究竟，通过严打重治、力促公允，充分发挥了执法的威慑力、震慑力。2020年立案查处各类违法案件310件，惩罚没款320万元，移送公安机关10起，捣毁制假售假窝点14个，完成食品抽检1509批次，抽查重点工业产品241批次，收集疑似药品不良反应病例报告565例，有效净化了市场生态。这一年我们勇于攻坚、成果斐然，在服务全区大局中展示了市场监管的团队风采。聚焦中心任务，精准施策、真抓实干，打出“组合拳”、护航“攻坚战”。2020年1月，我局牵头圆满搬迁盘兴物流果蔬市场、西城农贸市场蔬果批发商贩共109户，胜利入驻尖山寺农副产品交易中心；2020年3月，我局牵头将xx市钢质气瓶厂关闭并搬迁；2020年6月，我们助力xx区国家学问产权强县工程试点区顺当通过验收，成为全市第一个国家学问产权强县工程试点区；2020年6月，我局被xx省市场监督管理局表彰为“春雷行动先进集体”；2020年11月，我们助力xx区通过xx省食品平安示范区专家验收组验收；2020年12月，我们助力xx区通过2020年度xx省有机产品认证示范区验收；2020年12月，我们胜利举办xx市近年来规模最大的一次食品平安突发事务（级）应急演练。2020年，我们有静默付出，也有漓漓汗水，有恢弘之笔，也有丰硕之实，这是系统全体干部职工凝合一心打拼的精彩，更是我们系统全体干部职工共同奋战创建的辉煌。在回顾和总结成果的同时，我们更要正视存在的问题和短板。一是干部队伍整体素养有待提高。系统专业人才匮乏，干部职工业务实力、执法水平与市场监管执法新要求还不相适应。二是执法办案装备保障有待增加。系统无检验检测试验室，检验检测手段单一，系统仅有一台食品快检车，机关、所队车辆普遍超期服役，执法服装尚未配备，才智监管、信息化监管、协同监管步伐须要加快，监管效能有待提升。三是从严管党治党主体责任有待加大。制度执行不严、执纪问责不够，廉政与监管风险点防范管理还有差距。四是基层基础有待夯实。机关人员多，基层市场监管所人员偏少，社会对市场监管的职能职责相识还存在误区。这些问题既是压力更是改进的方向，须要系统全体干部凝心聚力，共同找寻方法加以解决。二、聚力今朝，展望将来，我们要干出成果2021年，综合执法体制改革使市场监管执法实现了历史性转变，“大市场、大服务、大监管”“一支队伍管执法”的工作格局已经形成。如何拉满弓、绷紧弦、铆足劲，如何补短板、强弱项、创亮点，我们要跳出市监看市监、跳出xx看xx，更加醒悟地相识当前形势。“跳出市监看市监”就是不光市监系统内部比，更要对标先进单位找差距，比思路、比干劲、比绩效，用敢比敢超的志气，变差距为动力。“跳出xx看xx”就是不能只着眼自己这一亩三分地，更要盯紧一流目标求突破，提质量、提实力、提境界，用自我革新的志气，变创新为驱动。确保2021年干出成果、再创辉煌，实现监管有效果、大案有突破、形象有提升。1.强担当、善作为，聚力“三大任务”。经过两年多的人合事合、力合心合，我觉得我们不怕任务艰难、挑战严峻，怕的是思想麻痹、工作松劲。大家要拧紧思想发条，善始善终、善作善成，聚力落实好区委、区政府三大重点任务。一是疫情防控再加劲。疫情防控重在常态精防、贵在慎终如始，我们要保持如履薄冰的责随意识、风险意识，严把每一道防线、严抓每一个细微环节、严控每一处风险。我在此着重强调一下冷链食品的监管，这是我们当前防疫的重头戏，要以集中监管仓为“第一关口”，实现进口冷链食品“应进必进、应消必消、应检必检”，要以“川冷链”为监管抓手，实现冷链食品市场主体“应登尽登、应录尽录、应用完用”。大家要各司其职、各占其位、各出其力，疫苗该打必打、健康码该扫必扫、监管该管必管、惩罚该罚必罚，确保市场监管领域疫情常态防控不出纰漏。二是创文攻坚再发力。去年创文大家都出了力、攒了劲，但因为前两年评分低了，导致功亏一篑。俗话说“思想上松一寸，行动上就会差一尺”，今年是第七届创文的第一年，有了前车可鉴，我们要从一起先就把思想发条紧起来、把步伐迈起来，聚焦农贸市场提档和三小行业达标“两个提升工程”，该驻点的驻点到位、该挂包的挂包到位、该整改的整改到位，不断夯实全国文明城市创建基础，从一而终抓好三年创文攻坚。三是乡村振兴强推动。今年，中心一号文件提出了全面推动乡村振兴，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接。在2月25日，习近平总书记庄重宣告脱贫攻坚战取得了全面成功，但是我们要树立前瞻意识、做好心理打算，“四不摘”（责任、政策、帮扶、监管）必需坚持，坚持把防止返贫、乡村振兴作为重大政治任务，不断巩固脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴。2.强监管、保平安，牢守“三大底线”。食品平安首责责任大如天，筑牢食品药品、特种设备、工业产品质量这三大平安底线，这是我们身上之责、肩上之担、履职之本，要以重大事故“零发生”、平安责任“零缺位”、监管范围“零缺席”、平安隐患“零漏洞”、违法行为“零容忍”为目标，以治隐患、防事故、保平安为重点，从责、全、严入手，强化监测预警、强化风险管控、强化应急处突，让监管跑在风险前面。在食药品平安上，要全面落实“四个最严”，坚持食品药品平安监管“112”方法，深化推动食药品平安放心工程建设，构建全链条监管体系，坚决做到不合格的不上市、不进户、不上桌，以春雷行动为抓手，严打农村、校内及周边等重点区域的假冒伪劣食药品，加强检验检测，持续推动餐饮服务量化分级、“明厨亮灶”和才智监管，开展食品平安“净网”行动，落实网络订餐平台责任，实行线上线下联动监管，巩固食品平安示范区创建成果。在特种设备平安上，要紧盯电梯、锅炉、压力容器、游乐设施等高风险设备和公共聚集场所、充装企业、特种设备集中单位等重点场所，严加监控、严加检查、严加检验。要全面完成特种设备平安监察安排，加快推动特种设备平安责任清单管理，持续加强特种设备平安培训宣扬，开展集中整治和专项行动，加强隐患排查，坚决遏制特种设备重特大事故发生。在工业产品质量上，要紧盯“三重、三涉及”（重点地区、重点行业、重点产品和涉及公共平安、人体健康和生命财产平安）重要工业产品，通过监督抽查、风险监测、监督检查、专项整治，刚好发觉、全面清除不合格产品质量隐患，严厉打击工业产品质量违法犯罪行为，确保质量监管全链条、全过程、全覆盖。3.强服务、促发展，创优“三大环境”。践行依法治区、激发市场活力、提振消费信念，是我们推动市场扩容提质，推动服务提质增效，构建大市场发展格局，建设高标准市场体系的重要途径。一要打造公允公正的法治环境。坚持依法监管、严格执法，实施“亮剑工程”，各所队要紧盯目标任务，加大行政执法力度、强化案件查办力度、落实公允竞争审查制度，攻坚大案要案、破解难案积案，对破坏公允竞争和市场环境的违法行为保持高压严打态势。加强行刑连接、促进依法行政，落实“谁执法、谁普法”责任制，确保市场主体公允竞争、市场环境井然有序。二要打造便捷高效的营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，干脆影响企业活力。我们要深耕商事制度便利化安排，深化推动“放管服”改革，提升服务实力，强化信息共享，优化企业准入准出流程，全面推广“一网通办”，全面实行“非禁即入”；要深耕民企高质量发展安排，发挥标准领航作用，落实各项惠企政策，切实减轻企业负担，激励有条件的民营企业加快建立现代企业制度，推动民营企业提档升级；要深耕商标品牌培育扶持安排，加大品牌培育指导力度，突出品牌创建、抓好品牌宣扬、落实品牌爱护。三要打造平安放心的消费环境。聚焦民生关切，问需于民、问计于民，集中整治老百姓在“衣、食、住、行”领域的痛点、堵点问题，对重点消费品种，投诉举报量大、群众反映剧烈的领域开展专项整治。同时加快推动放心舒心消费环境建设，强化现代信息技术支撑、规范投诉举报处理流程，主动推动消费维权联络点、odr企业发展，完善“四快”机制，加大消保维权力度，有效化解消费纠纷，提升消费维权满足度。4.强驱动、提效能，深化“三大战略”。要以“质量提升”为总抓手，充分发挥学问产权、质量发展、标准计量、认证检测、品牌建设等职能作用，大力推动创新驱动，赋能高质量发展。一是加码学问产权爱护。坚固树立“爱护学问产权就是爱护创新”的思想，集中发力学问产权高效益运用和高水平爱护，打通全链条，实施大爱护、严爱护、快爱护，突出商标品牌培育、专利强企、学问产权运营服务体系建设“三项重点”。对群众反映剧烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，加大执法力度，重拳出击、整治究竟、震慑到位。二是实施质量强区战略。做实质量提升、标准引领、计量保障“三项工程”，要以“质量”提升促绿色发展，以“标准”引领促行业规范，以“计量”保障促节能增效，强化企业质量提升理念，提高企业质量管理水平，营造质量发展良好氛围，不断巩固省级有机认证示范区成果，持续推动产业、产品、服务、环境等领域质量全面提升。三是推动食安xx建设。要切实巩固食品平安示范区创建成果，充分利用“才智食安”系统，不断打造“互联网+明厨亮灶”等模式，破解“人少事多任务重”难题，实施远程在线全程监管，提升监管有效性和精准性，深化开展餐饮平安放心店、食品平安示范街、食品平安示范乡（镇）创建活动，加大对食品产业的帮扶、指导力度。5.强共治、固根基，健全“三大机制”。要增加众治之力、智治之效、力治之基，逐步实现市场监管治理体系和治理实力现代化，夯实市场治理效能提升的支撑力气。一要健全责任机制，大力推动社会共治。根据“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”要求，落实属地责任、压实部门责任、靠实主体责任，在联动、扩面、深化、宣扬上下功夫，系统做好消费投诉、信用监管、部门协同、媒体宣扬等工作，不断构建各方联动、多方协同、共治共管的监管格局，二要健全应急机制，大力推动应急管理。要着眼市场监管应急工作的系统性、整体性、协同性，时刻绷紧平安稳定思想弦，加强应急制度建设、加强应急队伍建设、加强舆情应对管理。进一步完善食品药品平安、特种设备平安应急预案，建立多部门联动的应急管理机制及快速反应机制，做到反应“快”、处置“稳”、回应“准”，不断提升突发事务应急响应处置实力。三要健全创新机制，大力推动效能提升。要牢牢抓住科学监管、效能监管、才智监管、信用监管这四个载体，发挥“互联网”“大数据”作用，创新监管手段、创新技术支撑、创新社会共治，推行xx市场“e”监管，促进市场监管技术变革，加强与行政相对人、社会组织和公众的互动，通过有奖举报、媒体曝光等方式，让人民群众更多地参加和支持市场监管工作。6.强定力、树形象，深化“三大工程”。经过两年的锤炼，我们从整合到融合、从融合到凝合、从凝合到奋进，已呈现了市场监管的新风貌，但队伍建设这是一个永恒主题，我们要正视全能的“市场监管全科医生队伍”之间的差距，驰而不息增加定力、提升实力。一是深化“领航工程”，做到旗帜显明讲政治。要深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的_精神，充分发挥基层所队党支部战斗堡垒作用，不断强化政治意识、政治责任、政治担当和为民情怀，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，提升政治推断力、政治领悟力、政治执行力，做到在重大问题上头脑特殊醒悟、眼睛特殊光明、旗帜特殊显明。二是深化“磨刀工程”，做到实干兴局强实力。磨刀磨刀，顾名思义，就是要仔细落实新时代好干部标准，加强干部的政治历练和思想淬炼。我们要根据综合监管须要，加强干部实践熬炼和专业训练，不断提高干部队伍综合素养，打造一只多专多能的“市场监管全科医生”队伍，营造出有状态、有激情、能干事的工作氛围。三是深化“扬鞭工程”，做到制度立局抓廉政。要以刮骨疗伤的志气、刀刃向内的精神，一刻不停地推动党风廉政建设和反腐败斗争，要进一步健全完善廉政风险防控体系，强化廉政教化、完善制度体制，增加宗旨意识、开展作风治理，构建一级抓一级、层层抓落实的廉政建设格局，不断增加队伍的创建力、凝合力、战斗力。三、披荆斩棘，迸发活力，我们要燃烧激情大好局面，大有可为。大家要点燃只争朝夕、勇往直前的无限活力，坚持顺势而为、乘势而上、聚势而强的必胜信念，不断打造风正、气顺、心齐、劲足的大好局面。在此我提几点要求。一要拼干劲、重团结，树立能快则快，跳起摸高的拼搏精神。大家在工作中要做到同心同向、兼收并蓄、凝心聚力，接着保持合心、合力、合拍，树立“进一道门、成一家人、说一家话、干一家事”工作意识，发扬“跳起来摘桃子”的拼劲，顶得住压力、担得起责任、提得起精神、干得出实绩。在攻坚重点任务时，我们要提振精气神，铆足干劲、火力全开、共同出击、能快则快，强化大局意识。在工作看法上要咬定目标不放松，在工作效率上要提速提质提效，在工作落实上要加强常规、突出精细、聚焦落实，不需扬鞭自奋蹄，尽最大的努力、干出最好的结果。二要勤学习、强本事，增加不进则退，慢进即退的危机意识。习近平总书记在党的十九大报告中强调，“我们党既要政治过硬，也要本事高强”。大家要树立等不得的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感，把握工作主动权、立足本职勤学习、夯实基础提实力，坚持问题和目标导向、填补短板赤字，着力解决本事不强、眼界不宽、方法不多的问题，把基层当课堂、把工作当课题、把群众当老师，把学思践悟、奋斗进取视为一种思想境界、一种精神追求、一种政治责任，既要学理论、学_、学实质，又要学阅历、学方法、学技能，形成你追我赶、共同进步的良好工作氛围。三要正风气、严纪律，营造清正廉洁，名利如水的市场环境。守住底线是我们市场监管工作的根本保证，从表面看是严管，往深处思是厚爱。大家要知道常存底线意识才能一尘不染、常怀敬畏之心才能小心翼翼、常思放纵之害才能永葆本色。在日常工作中经得住诱惑、受得起怂恿、守得住原则、接得起考验；在执法办案时不搞变通、不打折扣、不做人情、不夹私心；在作风转变上唱响“向我看齐，从我做起”，做到有令而行、有禁而止，不断构建市场监管系统廉洁自律的政治生态。喷泉漂亮是因为有压力，瀑布壮丽是因为无退路，滴水穿石是因为常坚持。新的一年目标在前、新的征程重任在肩，系统全体干部职工在思想上要有“争”的意识，在队列中要有“跑”的姿态，在工作中要有“拼”的劲头，在责任上要有“担”的志气，凝心聚力、共勉奋进，让单位与小家如大海与浪花紧紧相系，让暖和与力气似大江大河奔流不息，奋力书写市场监管事业的新篇章，以优异成果向党的100周年献礼！感谢大家！