XX市2021年林草生态综合监测评价工作实施方案.docx

XX市2021年林草生态综合监测评价工作实施方案XX市2021年林草生态综合监测评价工作实施方案 为扎实做好我市2021年林草生态综合监测评价工作，结合我市实际状况，特制定本工作实施方案。一、总体目标 根据自然资源调查监测体系构建总体方案的要求，以第三次国土调查成果作为自然资源管理的“统一底版”，整合各类监测资源，实现林草生态监测数据统一采集、统一处理、综合评价，形成统一时点的林草生态综合监测评价成果，支撑林长制督查考核、森林生态效益补偿制度，为实施碳达峰碳中和战略，编制林草发展规划、国民经济与社会发展规划等供应科学依据。二、工作思路 2021年林草生态综合监测评价工作主要包含三部分，分别是图斑监测、样地监测和分析评价。图斑监测工作是以2020年国土变更调查成果为底版，整合森林、草地、湿地和沙化土地等各类资源，利用XX省自主研发的“林草湿荒生态综合监测软件”，采纳遥感判读与现地核实相结合的方法，全面厘清林地、草地、湿地和沙化土地的现状范围界线，确保地类的唯一性和覆盖的全面性。样地监测工作分为林地样地、草地样地和湿地样地三种类型，其中林地样地分别由国家林业和草原局林产工业规划设计院带队完成6个、XX省国土空间规划院带队完成6个，我市派遣工作人员协作完成；草地样地由国家林业和草原局林产工业规划设计院带队完成1个，我市自行完成3个；湿地样地本次未安排任务。分析评价工作是依据国家和省的要求，基于图斑和样地监测数据，综合分析评价林草湿沙资源状况，生态系统格局、质量、生物量和碳储量等生态状况，以及固碳释氧、防风固沙、涵养水源等生态服务功能效益，编制分析评价报告。三、工作任务 （一）落实林地草地湿地现状范围界线。开展林草资源数据与2020年国土变更调查成果对接融合，结合最新沙化土地调查等成果，以2020年国土变更调查成果数据为底版，落实林地草地湿地现状范围界线，构建林草生态综合监测动态数据库（以下简称综合监测“一张图”），形成综合监测统一本底。（二）完善林草资源属性信息。采纳遥感判读与现地核实相结合的方法，核实各类土地上林草资源等植被覆盖状况，客观记录植被覆盖类型，全面驾驭各类土地上的森林、草原、湿地和沙化土地等资源分布，补充完善林草资源信息，建立健全全市林草资源及其生态系统综合监测评价体系。（三）优化落实国家级公益林范围。开展国家级公益林优化调整工作，依据2020年国土变更调查成果划定的林地范围，优化落实国家级公益林区划范围、核定爱护等级，并按国家级公益林监测监管程序审定批复后纳入综合监测“一张图”。（四）开展省级公益林、沿海防护林区划界定。（五）成果数据库统计和更新。以前期森林资源管理“一张图”数据库为基础，依据遥感判读结果、森林资源档案核实和必要的现地核实结果，利用“XX省林草湿荒生态综合监测软件”形成综合监测“一张图”，并根据要求生成调查年度林草资源现状数据库、改变数据库、统计表和成果报告等。（六）协作完成样地监测。协作国家林业和草原局林产工业规划设计院、XX省国土空间规划院完成林地、草地样地监测工作任务。（七）编制分析评价报告 依据图斑监测和样地监测成果，根据专题报告的要求完成分析评价报告。四、工作组织 2021年林草生态综合监测评价工作，拓展了森林资源管理“一张图”的工作内容，不仅将森林资源的调查监测扩展至森林、草地、湿地和沙化土地等资源的统一调查监测，而且增加了以森林资源连续清查样地为基础的样地监测任务，任务异样繁重，时间异样紧迫。为切实做好此项工作，市局成立了以XX同志为组长，XX同志为副组长，自然资源权益科、林政科主要负责同志和森林资源监测爱护服务中心相关人员为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在自然资源权益科。五、工作节点 依据省厅和XX市局的要求，我市综合监测评价工作按如下时间节点推动： （一）打算阶段（7月下旬-8月）。成立综合监测工作领导小组，编制工作实施方案；组建监测评价队伍；领取工作数据和收集相关资料等。（二）调查监测（8月初-10月）。完成图斑监测工作和样地监测工作。8月10日前上报XX市局国家级公益林优化调整初步成果，8月15日前完成草地图斑的监测工作任务，8月底前上报XX市局图斑监测初步成果数据。9月-10月依据上级反馈看法，修改完善图斑监测成果数据，10月底前上报图斑监测和样地监测最终成果数据。（三）成果编制（11月-12月）。编制林草资源及生态状况主要结果报告，数据库和成果报告以正式文件报送至XX市局，汇总后统一报至省厅。六、监测成果 2021年林草生态综合监测评价工作的主要成果包括林草生态综合监测动态监测数据、林草湿与国土三调数据融合数据库、森林资源管理“一张图”年度更新成果、重点监测成果、草地、湿地、沙化土地专题数据库。详细内容如下： （一）林草生态综合监测动态监测数据库 运用“林草湿荒生态综合监测软件”生成县级林草生态综合监测动态数据库成果（年末库）。（二）林草湿与国土三调数据融合数据库 运用国家林草湿与国土三调数据融合工具”对县级林草生态综合监测动态数据库成果（年末库）进行空间拓扑、属性逻辑关系检查，合格后导出林草湿与国土三调数据融合成果。（三）森林资源管理“一张图”年度更新成果 运用“林草湿荒生态综合监测软件”导出县级2021年森林资源管理“一张图”年度更数据，进入“森林资源管理一张图年度更新系统 2021”，进行空间拓扑检查、属性逻辑检查，合格后导出 2021 年森林资源管理“一张图”年度更成果（含国家级公益林成果）。（四）重点监测成果 运用“XX省林草湿荒生态综合监测软件”生成省级公益林落界成果，同时提交沿海防护林、自然爱护地、林场等数据库。（五）草地、湿地、沙化土地专题数据库 运用“XX省林草湿荒生态综合监测软件”生成草地、湿地和沙化土地专题数据库。七、工作要求 （一）加强组织领导。局领导高度重视本次工作，成立工作领导小组，对综合监测工作进行统一部署，统一指挥。各科室要树立全局观念，充分相识做好此次综合监测评价工作在林草资源管理工作中重要性和紧迫性，实行有力措施，抢时间，抓进度，在确保质量的前提下，按时完成2021年林草生态综合监测评价的各项工作。（二）组建技术队伍。要组建充溢稳定的图斑监测作业队伍，条件允许的状况下组织内业工作人员集中办公，以提高内业工作效率。本年度工作要求符合植被覆盖类型要求的图斑要全部拍照举证，外业工作量巨大，要合理支配图斑监测外业作业队伍，确保举证工作按时完成。要选派业务实力强，能吃苦耐劳的工作人员参与样地监测,确保样地监测任务按时完成。（三）强化协调协作。本年度的图斑监测工作不仅要查清森林资源的状况，而且要落实草地、湿地和沙化土地的各项区划调查要求，同时要帮助国家和省做好样地监测工作，涉及科室较多，要明确职责，强化协调协作，发挥整体效能，确保上级工作要求落实到位。（四）严格质量管控。质量是本次工作的核心，技术细则要求对调查成果开展100%全面自查，数据上报时要出具自查合格证明。各科室要以高度的责任心和使命感确保自己指导生产的成果能够满意本市乃至省和国家对林草资源管理工作的须要。（五）规范数据管理。要仔细根据国家有关保密规定和相关数据保密要求，切实做好本年度调查基础数据和成果数据的平安保密工作，实行严格的平安保密制度，确定专人管理，仔细做好建档工作。在工作成果正式公布以前，任何单位和个人不得外传、公布、翻印或引用成果数据，包括中间成果数据。（六）做好平安防护。本次工作开展正值夏季，天气燥热，高温多雨，野外林草茂密，蛇鼠蚊虫活动频繁。在开展外业举证和样地外业调查工作时，要留意平安，备好防虫防蛇等药品和设备，确保工作人员的人身和财产的平安。同时要严格根据疫情防控的要求，做好疫情防控相关工作。